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1、第 1 页 浅谈规范执法行为 促进执法公正的有效途径（法院） 特征码 hmFYlSvNkpSwJKyzMgNG * 县人民法院在安排部署“规范执法行为，促进执法公 正”专项整改活动中，提出要结合我院的实际，在省市法院提 出的四个重点、十四个方面的基础上，重点要解决十六个方面 的具体问题。为此，我个人认为应侧重从以下几个方面抓起。 一、层层抓学习，提高认识，统一思想 这次“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动是中 央 zd 委在全党先进性教育活动深入开展的重要时刻，结合 zd 队伍建设和工作实际，作出的重要部署，是构建和谐社会对 zd 机关的必然要求，是 zd 机关确保先进性教育活动取得实效
2、的重 要措施，是从源头上减少涉法信访的治本之策，是司法体制和 工作机制改革的重点内容，对于新形势下加强和改进 zd 队伍建 设，提高执法水平，保持党的先进性，提高党的执政能力，促 进公正执法，具有十分重要的意义。也是人民法院自身发展的 必然需要，也是优化发展环境的根本保障，更是具体实践“三 个代表”重要思想的一个重要途径。所以，我们要充分认识到 规范执法行为的重要性，深入学习上级的文件精神，做到层层 抓学习，层层有新提高、新认识、新发展。 第 2 页 一是院领导班子要成为学习的表率。班子成员要以高度的 政治责任感、崇高的历史使命感带头学习“三个代表”重要思 想以及上级有关文件精神。带头提高认识
3、、统一思想，带头规 范执法行为。不仅如此，班子成员还要采取有效措施，组织、 推动和促进全院干警认真学习，使领导班子真正成为“规范执 法行为，促进执法公正”组织者、推动者和实践者，使广大党 员、干警真正成为“规范执法行为，促进执法公正”的模范， 使“规范执法行为、促进执法公正”真正成为全院上下一致的 自觉行动，成为充分发挥法院职能，改善、优化执法环境的强 大动力。 二是院中层干警要成为学习的重点。中层干警要高度重视 规范执法行为与优化发展环境的关系，进一步增强“规范执法 行为、促进执法公正”的紧迫感、责任感，不但要在深入学习、 深刻领会上下功夫，还要在用好学习先进事迹，创新学习方法 上下功夫，更
4、要在“规范执法行为、促进执法公正”中找准结 合点，寻求新突破。同时，要进一步发挥好桥梁纽带作用，作 庭室学习的模范，带动其他干警认真学习。 三是一般干警要增强学习的主动性。全体工作人员在“规 范执法行为、促进执法公正”活动中，要牢固树立“人人都是 执法环境，人人都是执法形象”的新观念、新思维，积极突入 到“规范执法行为、促进执法公正”的活动之中。要坚决克服 学不学与己无关的思想；坚决克服浮于表面不求甚解的态度， 第 3 页 坚决克服理论脱离实际的作风。切实解决好“为谁执法，执法 为谁，怎样执法”的问题，努力做勤于思考、善于总结、勇于 实践的人民法官 二、环环抓规范，人人有责任，树立良好形象 人
5、民法院为人民，法院的执法工作主要分三大块， “立、审、 执” ，我们要在“立、审、执”中为人民群众搞好服务，不仅要 求注重法律效果，而且要注重社会效果，政治效果，达到三效 统一。不但要为当事人提供优质、文明的服务，充分保障当事 人的诉讼权利，为当事人提供方便、文明的诉讼环境，还要为 社会经济的发展提供服务，创造公平有序的竞争环境和良好的 社会秩序。我院在规范执法行为的过程中，更要环环抓规范， 在促进执法公正上做深、做细、做强，全力做到热情服务、周 到服务、满意服务，达到亲民、便民、利民的目的，真正做到 立党为公，执法为民，树立人民法院和法官的良好形象。 一是要规范立案工作。立案接待是法院对外联
6、系的“主要 窗口” ，事关当事人及其他外来人员对法院的第一印象。立案庭 及人民法庭在接待当事人态度上要耐心细致，用语上要文明规 范，符合立案条件的要立即立案，不予立案的要做好解释工作。 对年老体弱、行动不便的当事人要主动上门服务；对没有书写 能力的当事人，可代其书写诉状；对于前来申诉的当事人，尤 其是难以做通工作的，要尽量以理服人，态度要诚，工作要细， 使其带着疑惑而来，满心释然而回；带着怒气而来，心平气和 第 4 页 而归。 二是要规范审判工作。我们要继续完善案件流程管理，不 断增强办案透明度。并要积极推进法院改革，努力探索和创造 多办案、快办案、办好案的新机制、新方法，新经验。要充分 发挥
7、“速调、速裁、速判”功能，简化诉讼程序，能调则调， 能判则判，调判结合。大力提高调解结案率，缩短办案周期， 以及时平息纠纷，化解矛盾，维护稳定。各审判业务庭要以办 “精品案”为亮点，不断提高办案质量，提高法院司法公信力。 三是要规范执行工作。法院执行工作千头万绪，案件执行 难度大，有先予执行、行政案件执行、刑事案件执行、民商事 案件执行等等，案子判决再公正，没有执行到位，等于给诉讼 当事人打了一个“法律白条” ，执行工作关系到法院的执法公信 度，关系到人民群众对依法治国，建设法治国家的信心的大问 题。因此，我们要穷尽执行方法和措施，讲究执行方式方法， 要推行交叉执行、提级执行、公告执行、执行和
8、解等制度，对 申请人随时发现被执行人或其财产的，应立即派执行员执行。 执行工作要以人为本，并积极开展集中执行和专项执行活动， 优先执行拖欠民工工资案件、弱势群体案件及赡养费、抚育费 等案件。既要执法如山，又要创新执行的方式方法，讲求执行 艺术，力争取得较好的执行效果，想方设法提高执行到位率。 切实加强对执行工作的领导与监督，主动争取县委、人大、政 第 5 页 府、政协领导支持与监督，定期向县人大报告工作，主动听取 社会各阶层对法院执行工作意见和建议，为实现当事人的合法 权益提供更有力有效的保护。为“规范执法行为、促进执法公 正” ，做出更大的贡献。 三、规范执法行为，促进执法公正，层层抓落实
9、“规范执法行为、促进执法公正”要以“三个代表”重要 思想为指导， “三个代表”重要思想是指导我们做好法院工作、 推进法院改革与发展、加强队伍建设，坚持公正与效率主题的 强大思想武器和基本的政治保证。我们必须认真践行“三个代 表”重要思想，不断增强执法能力，规范执法行为。这是优化 执法环境的一个重要条件与标准。在当前，尤其要结合党员先 进性教育、 “设岗创星” 、 “规范执法行为，促进执法公正”专项 整改等三项活动，切实加强和改进审判作风，强化服务意识， 把贯彻落实“三个代表”重要思想和县委有关文件精神体现在 审判工作中，以制度管人、管事、管案，一级抓一级，层层抓 落实。规范执法行为，提高执法水
10、平，促进执法公正。 一是院纪检组监察室要认真履行好职责。对照最高院的 “十三个不得有的行为”和省高院有关规定，进一步落实“两 个务必” ，按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真检查在法 院工作中是否存在耍威风，搞特权等不正之风和枉法裁判的违 法现象。切实解决法院队伍和审判作风中存在的突出问题，对 于法院干部的执法行为受到当事人举报经查属实的，院纪检监 第 6 页 察应依据上级纪检监察机关有关制度和规定坚决进行惩处，同 时也要保护和鼓励干警的工作积极性，使他们不会受到无理的 指责，从而促使全体干警进一步树立群众观念，树立严肃执法、 文明司法、为民爱民的审判作风，不断增强人民群众对党和政 府的信任
11、感，维护党和政府的形象，树立法院的执法权威。 二是审判监督庭要行使好监督职能。审监庭要切实负责， 要做到上月案件下月评。评查、监督好每一起案件，要促使每 一起案件都做到依法审判，裁判公正、准确地理解和把握立法 本意，不曲解法律或者任意解释法律；要促使每一起案件都做 到程序合法，既落实公开审判制度，又保持司法程序的独立性； 要促使案件严格执行审限规定，坚决杜绝“超审限”案件发生， 以此促进法院整体办案质量进一步得到提高。 三是各庭室局主要负责人要切实履行好“一岗双责” 。一方 面要以身作则，率先垂范，成为“规范执法行为，促进执法公 正”的模范；另一方面又要管理好其他干警，带动其他干警共 同“规范执法行为，促进执法公正。对于存在的不良作风，要 敢于提出批评，不护短、不姑息，及时做好工作。 总之， “规范执法行为、促进执法公正”是维护社会稳定发 展大局的一项重要内容，更是我们深入实践“三个代表”重要 思想，优化发展环境建设的一个重要组成部分。我们要以此为 契机，不断解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，努力 为创建“平安竹溪” 、 “和谐竹溪”提供司法保障和法律服务。 第 7 页 *