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1、第 1 页 检察院经济发展工作意见 特征码 WRMNxqqwMmuyQQehVAQh 为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践 科学发展，以全面开展“工作效能年”活动为载体，围绕县委、 县政府中心工作，把保障和促进经济平稳较快发展作为检察机 关服务大局的首要任务，充分立足职能，全力服务经济发展， 全力保障和改善民生，为赶超式发展提供强有力的法律保 障，特提出如下实施意见，并接受社会各界监督。 一、维护良好的市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场 经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金 融、证券、房地产等领域的犯罪活动，促进资本市场和房地产 等市场健康发展。积极参与治
2、理商业贿赂，突出查办发生在工 程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开 发等领域的商业贿赂犯罪案件，努力净化公平竞争的市场环境。 积极发挥对民事审判的法律监督职能，促进依法调节民事经济 关系，促进各类市场主体公平竞争。 第 2 页 二、强化对重大项目建设安全的保障。充分发挥检察职能， 认真做好民生工程、基础设施、生态环境等重大项目建设关键 部位和环节的预防性监督工作，积极开展重大项目建设中的行 贿犯罪档案查询，依法严惩损害重大项目建设的各类刑事犯罪， 严肃查处国家机关工作人员侵犯重大项目投资者和经营者合法 权益的职务犯罪案件，推动重大项目建设健康规范进行。 三、注重保护能源资源和
3、生态环境。依法打击造成重大环 境污染、严重破坏生态环境等犯罪，继续抓好查办危害能源资 源、破坏生态环境渎职犯罪专项活动，促进能源资源节约和生 态文明建设。对于行政不作为造成环境污染和自然资源破坏的 情形，积极探索运用公益诉讼的方式，依法保护社会公共利益。 四、切实改进办案方式和方法，保障企业正常生产经营。 从有利于促进经济社会秩序稳定的高度，规范执法，文明办案。 对受理的举报线索，慎重初查、慎重立案。对涉及企业经营管 理和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，慎重选择办案时机。 对法律政策界限不明的，严格区分工作失误与渎职犯罪，依法 慎重处理。切实改进执法的方式方法，慎重使用查封、扣押、 冻结、拘留
4、、逮捕等措施，特别是对企业法定代表人采取强制 措施，做到慎之又慎，决不因为执法不当给企业的正常生产经 营造成不利影响。加强对涉及企业生产经营的民事审判和行政 诉讼活动的法律监督，依法保护企业的合法权益。认真倾听企 第 3 页 业的意见和建议，立足检察职能，及时有效地提供法律支持和 司法服务，促进企业健康发展。 五、积极服务农村改革发展。依法打击侵害农民利益、危 害农业生产、影响农村稳定的犯罪，坚决打击农村黑恶势力犯 罪、严重影响农民群众安全感的“两抢一盗” 、拐卖妇女儿童等 犯罪，以及利用,组织破坏法律实施和利用宗教、宗族势力破 坏农村政权建设的犯罪活动；积极参与农村社会治安综合治理 和平安创
5、建活动，结合办案加强法制宣传，维护农村社会大局 稳定。继续深入开展查办涉农职务犯罪工作，重点查办发生在 惠农支农资金发放、农村基础设施建设、农村土地征用等领域 和环节侵害农民切身利益的案件，并及时将追缴的赃款全额返 还给受损农民；认真办理土地承包经营流转、农产品生产经营、 农村金融等领域和涉及农民工劳资等纠纷的民事行政申诉案件， 切实维护农民土地承包经营等权益。有针对性地加强涉农职务 犯罪预防，保障中央各项支农强农惠农政策的有效落实。深入 农村开展调查研究，积极探索加强农村检察工作的有效措施， 不断提高服务农村改革发展的能力和水平。 六、高度关注和保障民生。抓住关系民生的突出问题，加 大法律监
6、督力度，切实维护人民群众合法权益。严肃查办发生 在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医 疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪，以及国家机关工作人员 利用职权实施的侵权犯罪，切实保障人民群众依法享有的政治、 第 4 页 经济、文化、社会等各项权利。积极参加食品、药品安全专项 整治活动以及“质量和安全年”活动，依法严厉打击制售有毒、 有害食品、药品等涉及群众切身利益的犯罪，坚决查办重大安 全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、徇私舞弊、滥用 职权、玩忽职守等职务犯罪，切实保障生产安全和食品卫生安 全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和 行政诉讼活动的法律监督，坚决监督
7、纠正侵害弱势群体利益的 现象。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行 对生活确有困难的被害人司法救助制度，体现司法的人文关怀。 七、强化法律监督，确保司法公正。全面梳理有损公平正 义的突出问题和法律监督的薄弱环节，加大对侵害企业利益、 危害市场经济发展等犯罪案件的立案监督、审判监督力度，特 别是涉外民商事案件审判活动的监督力度，切实依法纠正因地 方保护主义导致的司法不公，严肃查处其中的徇私舞弊、枉法 裁判等犯罪案件，切实维护社会公平正义。 八、建立预防职务犯罪联系制度，增强企业防护能力。结 合办案帮助企业建立健全规章制度，堵塞漏洞，消除隐患，并 认真搞好行业预防和重点预防，与重要行业
8、、重点产业部门建 立联系制度，互通情况，密切配合，坚持每季度召开一次联席 会议，共同做好预防犯罪工作。各业务科室分别与一个以上企 业建立法律服务联系点，加强与企业负责人和客商的联系，主 第 5 页 动无偿提供法律咨询和法律服务，帮助排忧解难，支持合法经 营，协助企业开展法律宣传教育，增强企业依法经营，依法管 理的自我保护意识和保护能力。 九、公开办事制度，落实便民措施。充分发挥“民生检察 服务热线”的作用，继续深化检务公开，认真落实公开办事制 度，积极推行“阳光检察” 。向群众公开办事程序、办事时限、 服务项目，通报办事结果，落实便民措施，密切与人民群众的 联系，力争让更多的人民群众更方便更快
9、捷地得到检察机关的 法律服务。 十、坚持从严治检，强化内外监督。在办案中严禁刑讯逼 供、滥用警戒警具、违反规定采取强制措施，坚决杜绝违反程 序办案、未经批准办案、办人情案、乱办案、办私案的现象。 做到不到企业拉赞助，不到企业索、拿、卡、要，不越权办案， 不插手经济纠纷，不截留、坐支、挪用暂扣企业款物。主动接 受人大法律监督及政协的民主监督，虚心接受新闻舆论、人民 群众和社会各界、广大客商的监督，建立个案投诉、个案跟踪 回访制度。建立检务督察委员会，设立投诉举报电话（号码 为） ，对署名投诉检察机关及干警的叁天内给予答复，需调 查的一周内作出处理，及时将结果告之投诉人。充分发挥本院 纪检监察部门和检务督察委员会的监督职能，强化监督措施， 加大查处力度。对违反办案纪律和办案程序以及执法行为不当、 影响经济发展造成恶劣影响和严重后果的，发现一起查处一起， 第 6 页 并依照有关规定坚决清调出检察机关，直致追究法律责任，决 不姑息迁就。