《浅谈企业廉政文化.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈企业廉政文化.docx（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 浅谈企业廉政文化 特征码 ZurwAukGpAdQtUKYcwZG 国有企业是我国国民经济的支柱。加入世界经济贸易 组织以后，国有企业这艘巨轮已驶入深海，摆脱计划经济体制 留下的各种“枷锁” ，在国际市场经济的风浪中求生存和发展， 正进入攻坚阶段。近几年来，国企改革虽然取得了不平凡的业 绩，但也应看到，企业人事、用工和分配制度的改革还是举步 维艰：决策失误、用人不当、腐败之风蔓延，企业银行贷款多， 死帐、坏帐多，出现了一些国有企业严重亏损、国有资产严重 流失、国有企业职工怨声载道的问题。随着政府职能转变，机 构精简，发生在政府机关的贪污贿赂案件逐步减少；而企业随 着规模、数量和自主
2、权不断扩大， 一些企业成为滋生犯罪的 “温床” ，成为职务犯罪的多发部位。国有企业廉政建设任重道 远。 说到国企廉政建设，人们很自然联想到约束、制度、说教， 很少从文化层面去理解认识，这也许就是企业在加强党风廉政 建设、反腐倡廉的宣传、教育和制度建设方面虽然做了很多工 作，但是，腐败现象仍然犹如扑不灭的野火，春风吹又生，成 效并不明显。因此，笔者想另僻奚径，充分发挥文化的渗透力 和潜移默化的教育功能，把企业廉政工作内容和形式向文化层 第 2 页 面深化、延伸，这就是本文倡导企业廉政文化的初衷。 一、国有企业廉政文化建设的重要作用 党的十六大和十六届三中、四中全会提出，要建成完善的 社会主义市场
3、经济体制和更加开放、更具活力的经济体系。推 进现代企业制度的改革，核心是建立和完善各负其责、协调运 转、有效制衡的公司法人治理结构。具体地讲，就是要形成企 业权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机 制。企业纪检监察工作是企业管理的重要组成部分，也是企业 自我约束机制的必要环节。 特别是当前经济全球化和科技进步 不断加快，市场竞争日趋激烈，改革触及到深层次的矛盾和问 题，国有企业纪检监察工作开展的空间更大了，作用更需要加 强，以促进企业内在素质的提高，增强国有企业的市场竞争能 力和抵御风险能力，形成国有企业全面发展的新优势。 党的十六大报告指出“坚决反对和防止腐败，是全党一项 重大
4、的政治任务” 。反腐败斗争“一靠教育，二靠制度” 。胡锦 涛总书记在中纪委第二次全会上强调指出要“加强教育、发展 民主、健全法制、强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项 重要改革措施之中，从源头上预防和解决腐败问题” 。十六届四 中全会指出：“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业， 必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗 的共同思想基础” 。十六大报告、十六届四中全会精神和胡锦涛 总书记在中纪委第二次全会上的重要讲话都体现了反腐倡廉工 第 3 页 作的新思想、新举措，为从文化层面加强反腐倡廉的思想道德 文化建设，提供条件和打下基础。 企业廉政文化是企业文化在企业廉政工作上的
5、支持力和渗 透力的结合。企业文化是一种管理文化、经营者文化。通用电 气公司的董事长兼首席执行官杰克.韦尔奇认为:“如果你想让 列车再快 10 公里，只需要加一加马力；而若想使车速增加一倍， 你就必须要更换铁轨了。 ”“但若没有文化上的改变，就无法维 持高生产力的发展。 ”美国哈佛商学院著名教授、世界知名的管 理行为和领导科学权威约翰.科特也大胆预言：“企业文化在未 来十年内很可能成为决定企业兴衰的关键因素” 。我们要高度重 视企业文化建设，尤其要建设优秀的企业文化，只有这样，才 能不断增强企业竞争实力，从而在经济全球化的浪潮中，特别 是在我国加入 WTO 的形势下，使企业充满活力，永远处于不败
6、 之地。作为一种新的管理思想，企业文化的内容、形式均源于 实践，是经营实践中形成的理念、传统、风格、习俗的沉积。 企业文化从重视企业的组织结构、战略、制度等开始转为重视 企业的价值观，体现了企业的组织行为的整体性，并受到社会 政治、经济、人文及地域、民族传统等多种因素影响。这些为 企业廉政建设以企业文化为载体，与企业的生产经营，与企业 党员干部队伍建设，党风廉政责任制建设有机结合，相互渗透 创造了条件。企业的党风廉政建设要改变目前的不力状态，也 要借助文化的力量；加大企业廉政文化建设力度，就能更有效 第 4 页 地推进企业的反腐倡廉工作。 二、企业廉政文化内涵 企业廉政文化从根本上讲是加强党风
7、廉政建设、反腐倡廉 的宣传文化、教育文化、制度文化，其本质属于思想道德文化 建设；其宗旨是体现“以人为本” 、 “以德治腐”的思想，其目 标是从源头上预防各种腐败行为的发生，使企业反腐倡廉工作 向纵深发展。 从宣传文化的角度分析， 企业廉政宣传文化坚持马克思主 义在意识形态的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，贴 近反腐倡廉实际，贴近职工群众，创新内容，创新形式，创新 手段，既重视反面教材的教育作用，更加重视用模范人物、优 秀分子的先进事例教育人、影响人、鼓舞人；重视党的先进理 论和先进道德观念武装人的头脑的作用，努力提高宣传的鼓劲 和警示作用。 从教育文化的角度分析，企业廉政文化在教育内容
8、方面， 既重视进行发扬党的优良传统的廉洁勤政教育，更重视以形成 全社会廉洁光荣、腐败可耻为目标的文化素质和道德教育。在 教育形式上，要研究和把握新形势下企业廉政建设的特点和规 律，探索新途径，新方法，既采用传统的说服教育，也运用开 展廉政文化读书活动、廉政书画展、廉政文化体育活动等形式， 为反腐倡廉提供和营造良好的文化氛围。在教育的效果上，既 重视打击腐败行为，树立社会正气；也重视以人为本，从关心 第 5 页 人、爱护人的角度出发、分析腐败产生原因，帮助犯了错误的 人迷途知返，提高思想认识。 从制度文化的角度分析，建立现代企业制度，科学决策、 民主管理，加强检查与监督，这是人类社会高度文明，商
9、品经 济高度发达的情况下，企业制度文化建设的主要形式，也是产 品极大丰富，经济飞速发展时期企业廉政制度文化建设的主要 内容。企业廉政制度文化通过制度设计和制度安排来遏制腐败 的发生。坚持制度的刚性原则，提倡制度面前人人平等，维护 制度的权威。同时坚持与时俱进的思想，不断修正不合时宜的 规章制度，使制度更加严密、规范；坚持群众观点，改变家长 制作风，倡导民主作风和团队精神，在制定和修正制度时重视 倾听群众意见。 从企业廉政文化建设的效果分析，第一表现为看得见、摸 得着的为社会提供的产品（服务）质量的提高。 第二表现为企 业家（经营者）的行为、风格及其在企业内外的形象和对企业 发展具有推动作用；企
10、业员工的群体行为，企业员工总体的精 神面貌积极向上，企业风气正。第三表现为企业的规章制度适 应建立现代企业制度管理的要求。第四表现为企业理念、精神、 价值观符合社会和人民的要求。 三、企业廉政文化建设的重点和关键 （一）企业廉政文化建设的重点是树立“以人为本”的廉 政理念 第 6 页 首先坚持“与人为本”就要经常性开展加强思想道德教育， 全面落实用“三个代表”重要思想武装全党，教育人民的战略 任务。思想道德防线是抵御腐败的第一道防线，思想道德方面 出问题，是腐败的根本。坚持“与人为本”廉政理念，既要抓 住党员干部、管理人员这个重要群体，还要把教育面延伸到全 体员工，形成领导干部、其他党员干部和
11、管理人员、一般员工 和消费（服务）群体 4 个层面的廉政宣传教育路子。党员领导 干部着重进行理论教育和党规党纪教育，使党员干部特别是领 导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，树立正 确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；树 立勤政廉政、忠于职守、乐于奉献、清明廉政的意识，坚定理 想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线，自觉 经受各种考验。一般员工主要进行职业道德和公民道德教育， 促进以德治企良好风尚的形成。企业廉政文化还提倡结合企业 的生产经营，搞好诚信服务，以诚取信，用双赢的经营伦理来 培育忠诚的消费（服务）群体，换取社会对企业廉政建设的支 持和监督。坚持“
12、与人为本”廉政理念，既重视党规党纪、党 的基本理论和基本路线的学习教育，也研究博大精深的中国古 代经典文化中的智慧和人生哲理，懂得自强不息不能离开厚德 载物的道理。取其精华，去其糟粕，明礼诚信，求真务实，富 贵不淫。坚持“与人为本”廉政理念，既重视通过开展主题教 育活动、组织专题法制讲座、学习廉 zd 规和中央领导关于廉政 第 7 页 建设的讲话、进行正面的灌输，也重视寓教于乐，让广大的党 员干部在轻松愉快的活动中接受教育。 三大纪律，八项注意 是人民军队的军纪，他所起的纪律约束作用，已远远超出军队 范围，影响和教育一代又一代的中国人民。借助歌曲的形式， 发挥文化的力量，是三大纪律，八项注意影
13、响深远的重要 原因。 其次，坚持与人为本的廉政理念，对违法违纪人员，要采 取不同的工作方法。要尊重他们的人格尊严，关心他们的生活 和身体，不搞刑讯逼供，不侵犯他们的权利和义务。要注意挽 救那些因一时糊涂，犯了错误的人，不要一棍子把他们打死， 要为他们创造提高认识，改正错误的机会和条件。要注意区别 对待集团犯罪中的胁从人员，帮助他们认清危害，革新洗面， 检举揭发，重新做人。要注意做好违纪违法人员亲属的工作， 消除他们对办案的抵触情绪，发挥他们在做好亲人的感化工作 方面的作用。对那些一时证据无法认定的人和事，适用疑罪从 无原则，在加强教育的同时，继续在工作中使用和考察，鼓励 他们在工作中改变自己在
14、群众中的形象。 （二）反腐倡廉属于政治文明的范畴，是政治文明建设的 重要组成部分 企业廉政文化建设的关键是发展企业的政治文明建设。企 业的政治文明建设是指企业在发扬党内民主、企业民主化管理 等方面的内容和对领导干部的权力监督制约、措施等。廉政文 第 8 页 化在企业政治文明建设中的作用，主要包括以下几个内容： 第一，加强党内外监督，强化对权力的监督制约。重视发 挥和调动基层党组织、广大党员在监督和管理中的智慧和积极 性。企业各级党组织在参与企业经营管理工作中，重视听取党 员和下级党组织意见；企业重大决策，尊重和维护广大党员和 职工群众的利益和要求。 第二，重视企业民主管理。坚持职代会会议制度，
15、对企业 重大问题、重要事项和领导干部廉洁自律情况坚持向职工代表 报告，坚持“厂务公开” ，对企业制定的规章制度、涉及职工切 身利益的重大事项、选拔干部、发展党员等均在厂务公开上告 示，使全体员工享有对企业管理、发展和重大事项的知情权、 参与权、监督权，调动全体员工当家作主的积极性。 第三，加强廉 zd 制建设，通过管理程序的严密设计和强化 监督，堵塞可能营私舞弊滋生腐败的漏洞，真正形成用制度规 范企业经营行为，按制度办事，靠制度管人的机制，保证企业 领导干部廉洁从政。从权力设置、权力运行程序两方面对领导 干部行使权力作出一系列规定，进行制约，以防止权力滥用， 从源头遏制消极腐败的滋生。强调制度
16、的刚性原则和制度面前 人人平等原则，严格执行国有企业领导干部廉洁自律“五不准” 的规定，把企业管理领导干部置于职工群众的监督之下。强化 领导干部廉洁勤政的监督检查机制，通过领导班子民主生活会、 廉洁勤政谈话、 “党风廉政建设”检查、职工群众来信来访信访 第 9 页 等渠道，对领导干部的行为实施监督检查，使他们正确行使手 中的权力。 企业廉政文化建设是企业廉政工作从文化层面的深化、延 伸。本文从企业廉政实践的角度，将企业廉政工作内容、形式 从文化建设层面上丰富充实，提出企业廉政文化建设的观点， 目的是搞好企业的廉政建设，促进国有资产的保值增值、促使 企业领导干部不违纪违法或少违纪违法，为保证党和国家方针 政策在企业得到全面贯彻执行，提供强大的智力支持和精神动 力，营造和谐发展的企业环境。