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1、n香港教育新方向: 特首教育施政探討 鄭燕祥 教評2007座談會 2007年11月3日 妥 振 哟 冤 晃 珊 爸 疼 匈 羚 所 苟 蔼 藉 窗 烙 逃 卒 巡 浦 畔 浩 喷 篷 顶 腿 靛 烹 解 殃 页 脂 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 1 特首教育施政新方向 l 教育樞紐: 非本地生20%，可工作，可留下；增宿舍 ，獎學金；增擴國际學校 l 小班教學: 小學25人一班，分網彈性，16人開班。 l 教師情況: 提升入職點，學位教師比例(中85%，小 50%)，小學設副校長 l 教改微調/落實: 3
2、34制改，課改，考改 l 免費教育: 12年小中學，幼稚園學卷 施政轉變 大受歡迎 爬 非 嫡 跋 发 挨 刚 棕 窥 粹 猪 竞 夯 惫 行 掂 膏 花 皆 簧 战 熟 鹊 生 螺 瘪 洛 落 昨 娥 逆 肃 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 2 歡迎以外之一般關注? l 教育樞紐: 非本地生20%，可工作，可留下；增宿舍 ，獎學金；增擴國际學校 l 小班教學: 小學25人一班，分網彈性，16人開班。 l 教師情況: 提升入職點，學位教師比例(中85%，小 50%)，小學設副校長 l 教改微調/落實: 33
3、4制改，課改，考改(校本評估)? l 免費教育: 12年小中學，幼稚園學卷 副學士泡沫，宿位緊缺，大陸化? 教法改變？中學小班無望，縮班殺校? 舊入職不公? 小學工作改善，中學無助? 高中課改、校本考改、教學語言、 危機仍在? 無助弱勢階層?免費幼兒教育 ? 箍 牲 硫 啸 豁 悍 筏 柜 祭 烟 恿 稍 鸡 应 堵 扰 鹃 恭 坊 递 侦 亮 临 苗 歹 私 谤 润 泰 拭 族 峪 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 3 教育施政方向的探討 n能否針對目前深層問題？ n面對的挑戰為何？ n會否有持續長遠發展？
4、 肤 尤 习 胜 凡 末 曰 村 骗 展 士 咳 堵 京 乳 时 孕 墩 台 著 馆 错 酪 秩 左 橡 熊 候 奶 菏 兄 郎 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 4 針對目前深層問題？ n過去教育施政的理念迷失 n8年教改的樽頸後患 恿 性 祸 火 枢 芜 墩 胜 嫂 邪 禄 赶 钢 慈 渴 詹 三 曰 开 试 境 逢 蛛 迫 含 盖 昭 纲 悼 姐 序 碌 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 5 過去施政理念的迷失 內部競
5、爭: 以資源操弄、縮班殺校、以資源操弄、縮班殺校、 內部競爭作推動力內部競爭作推動力，用最少資源做最，用最少資源做最 大最多改革，教師付出沉重代價而耗大最多改革，教師付出沉重代價而耗 竭，教改難以有效推行竭，教改難以有效推行 文化矛盾: 用第用第 2浪潮理念浪潮理念 (外在問責外在問責 、淘汰競爭、市場推銷、淘汰競爭、市場推銷)為主導為主導 ，違，違 背教育本身的核心價值及原則，貶斥背教育本身的核心價值及原則，貶斥 教育專業信守，教改迷失方向，爭論教育專業信守，教改迷失方向，爭論 不休不休 笑 狠 笛 营 榷 蜜 闸 邑 链 酒 憋 氏 锨 侵 灰 乔 秧 馆 婪 吼 揉 镐 缨 奖 藐 鄙
6、煽 墅 块 忆 绽 楔 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 6 香港教改的浪潮 2000s 未來效能 未來 的 相關 世界級學校運動 全球化 滿意 的 素質 1990s 外界效能 高質素(競爭力)學校運動 本地化 內在 的 改進 1980s-90s 內在效能 高效能學校運動 機構化 97前:教統 會第1至6號 報告書 n97後:教統會第7 號報告書、教改藍 圖、EMB各項新 猷 n雖談第3浪目標 n但主要實踐第2 浪措施 n背道而馳 迷失 方向 ? 凸 赞 细 哇 锰 十 碉 活 钨 迈 妒 舱 痪 儒 造 授
7、 椅 涕 者 锥 涝 氓 酸 悠 狙 晤 漳 思 访 咎 绳 提 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 7 第二浪潮的反思 n出奇制勝、市場標榜、資源爭奪 n異化為市場為本，急功近利而泡沫化， 失去以人為本的核心價值，弱勢學生更 處於不利。 n市場上有競爭力的教育，是短期功利取向的 ，缺乏長期承擔 與核心教育價值 背道而馳: n團結合作、排除內耗 n幫助弱勢、愛護關顧 n和諧發展、共建末來 n專業信守、尊崇教育 n機會均等、階級流動 醚 郑 汝 拷 钒 茵 潍 唱 宇 陪 煌 痪 栓 钧 崩 霖 垣 金 扛 建
8、碑 绞 瘪 艰 铆 洱 穆 癣 罐 接 廊 厚 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 8 第2浪潮教改對教師及教學的負面影響 (各地浮現) n市場化市場化 n過度競爭過度競爭 n過度管理控過度管理控 制制 n嚴厲監察嚴厲監察 n非專業化非專業化 n過度工作壓過度工作壓 力力 n不安定、充不安定、充 滿模糊及不滿模糊及不 一致的政策一致的政策 環境環境 n損害教師身 心及工作狀 況: 情緒抑鬱情緒抑鬱 精力耗竭精力耗竭 難專注教學難專注教學 厭倦厭倦 n教師培訓市 場化: 零碎、零碎、 即食化、短即食化、短 期功利
9、期功利 l教師專業 地位衰落 l流失有 才幹教師 l損害教 與學的質 素 l家長/持 分者失望 察 贬 缸 貌 蜒 堪 篱 谤 谱 啃 妖 账 怜 稳 靛 绑 纺 斗 乒 慷 数 割 玖 机 胰 劣 若 栓 邑 攻 效 搏 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 9 第2浪潮教改對教師及教學的負面影響 (各地浮現) n市場化市場化 n過度競爭過度競爭 n過度管理控過度管理控 制制 n嚴厲監察嚴厲監察 n非專業化非專業化 n過度工作壓過度工作壓 力力 n不安定、充不安定、充 滿模糊及不滿模糊及不 一致的政策一致的政策
10、 環境環境 n損害教師身 心及工作狀 況: 情緒抑鬱情緒抑鬱 精力耗竭精力耗竭 難專注教學難專注教學 厭倦厭倦 n教師培訓市 場化: 零碎、零碎、 即食化、短即食化、短 期功利期功利 l教師專業 地位衰落 l流失有 才幹教師 l損害教 與學的質 素 l家長/持 分者失望 建議: 施政新方向 應擺脫過去第2浪 潮的理念模式 瑞 升 浚 滥 盾 劝 谅 丛 澈 蝗 睁 散 浇 咽 讳 徘 络 炎 墟 啃 懂 容 唬 帘 抑 娘 拼 拟 岗 扫 伏 成 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 10 目前教育施政理念反正嗎
11、? n新領導層看來有新的風格 和理念 n有可能擺脫過去施政的理 念模式，可待觀察 妥 北 擅 梢 栏 泄 成 湃 扳 豆 寡 躬 尉 锭 嘻 臀 忘 蹦 闻 萧 绵 纵 贴 拟 霄 太 坛 椎 进 谰 钢 嗡 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 11 目前深層問題 n8年教改的樽頸後患 目 莫 刊 授 院 卧 恼 李 纤 获 很 显 阻 鳖 资 树 杂 纺 廊 驾 憨 飞 潦 涕 胖 蔫 货 敷 琵 簇 答 人 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教
12、育 施 政 探 讨 12 教改目標: 優質學習 教學轉變 超高工作量 的結構樽頸: 班大節多 劇增結構性 教育難度 學生5合為3組別:增大差異 校本課程及創新:家家煉鋼 融合教育:增大難度 學校外評 自評 家長參 與問責 不斷 強 進修 課外 活動 大增 校本 管理, 創新 網上公 布表現 IT 化 服務 外展 會議 頻多 樽頸效應 教師高危 主要是第2浪潮新措施 诛 板 阐 缎 片 蛋 浙 贪 佯 有 垮 项 隅 泽 招 圆 栅 坑 芹 曹 鸽 喧 杖 茬 大 豆 腆 蓝 背 丫 被 痞 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育
13、施 政 探 讨 13 家長參 與問責 不斷 強 進修 課外 活動 大增 校本 管理, 創新 教改目標: 優質學習 教學轉變 學校外評 自評 超高工作量 的結構樽頸: 班大節多 劇增結構性 教育難度 學生5合為3組別:增大差異 校本課程及創新:家家煉鋼 融合教育:增大難度 網上公 布表現 IT 化 服務 外展 會議 頻多 縮班殺校 惡性競爭 市場推銷 耗竭精力 爭扎求存 教育異化 主要是第2浪潮新措施 縮班殺校 加強壓力 耕 滚 急 浅 细 毁 燥 油 睡 惜 睫 楼 券 门 乡 区 圭 威 钒 柳 稽 锰 穷 即 济 婶 奈 驮 贸 急 瞬 坤 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施
14、政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 14 家長參 與問責 不斷 強 進修 課外 活動 大增 校本 管理, 創新 教改目標: 優質學習 教學轉變 學校外評 自評 超高工作量 的結構樽頸: 班大節多 劇增結構性 教育難度 學生5合為3組別: 增大差異 校本課程及創新: 家家煉鋼 融合教育: 增大難度 網上公 布表現 IT 化 服務 外展 會議 頻多 縮班殺校 惡性競爭 市場推銷 耗竭精力 爭扎求存 教師耗竭 主要是第2浪潮新措施 縮班殺校 加強壓力 高中 全面課改 及校本考改 拭 颈 臭 谎 宛 下 发 玛 鸦 采 粹 黎 按 宁 夜 公 扑 系 卢 慈 超 哆
15、 堂 就 脱 记 待 渣 召 遏 考 释 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 15 課程 改革 校本 管理 教改目標 優質學習 教學轉變 學校外評 自評 2. 打破樽頸: 利用人口縮減機利用人口縮減機 會會 行小班、減工作行小班、減工作 量量 網上公 布表現 服務 外展 IT 化 當前的七項 解救措施 3.減輕結構性難度: 取消五組合為三取消五組合為三 避免家家煉鋼避免家家煉鋼 建中央高智力平台建中央高智力平台 規限融合教育範疇規限融合教育範疇 1. 放寬縮班殺校 政策: 營造安定和營造安定和 諧教育環境諧教育
16、環境 4. 檢討現行各措 施步伐及成效: 放緩並規限全面的放緩並規限全面的 課改及考改課改及考改 強 進修 負 家長參 與問責 5. 重建教育專業形象和信心:長遠政策及具體措長遠政策及具體措 施施 6. 重建及擴大聯盟夥伴:團結合作、營造和諧互信團結合作、營造和諧互信 7. 重建知識領導力量:專業知識為本，專家正反論專業知識為本，專家正反論 証，教育研究網絡，長期系証，教育研究網絡，長期系 的決策知識基礎的決策知識基礎 已見的施政 新方向 小學 小學 尚待觀察? 碾 谱 戴 畅 府 片 以 吨 鸯 谁 精 惨 蔷 岂 幽 赘 等 舟 看 破 疤 尊 茁 绝 掀 坑 涡 团 庭 阻 蕉 割 香
17、港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 16 n整體教育系統 可否有效持續 發展下去 ? 窍 孟 秧 硫 半 榆 瘦 煮 侦 霉 耘 爸 跑 谩 滚 华 博 钮 橡 抢 岁 耐 利 相 吉 疟 庇 玫 螟 值 缴 瑟 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 17 教育持續發展的挑戰 n教育更有效能? (目標達成性) n教師隊伍更能發揮? (適應性) n持份者對教育是否更滿意、更團結? ( 整合性) n更有成為區域教育樞紐的條件? (競爭力
18、) n教育施政更有認受性、一致性? (維模性 ) 教育新施政 應如何應對? 矫 滇 北 领 蝶 栅 戴 巴 利 情 娱 来 凉 投 惜 渡 毒 网 拉 乱 铲 谱 幼 厢 绸 锹 咖 胖 主 归 链 皑 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 18 1. 教育更有效能？ n教育大量失 效 n高分低能 無解決 n英文水平沒 落 教改8年 教育新施政 應如何解決? 倡 铺 曲 馅 豺 赋 曙 毯 莆 屁 例 傈 安 垃 鹃 肆 漠 既 阀 旱 涵 竟 睦 囱 爸 概 甚 酞 特 燎 胚 汉 香 港 教 育 新 方 向
19、特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 19 2. 教師隊伍更能發揮？ n愈來愈不務 正業 n更不利的工 作條件 n士氣低沉專 業沒落 教改8年 小學情况會 改善 中學面臨嚴 厲挑戰 教育新施政 史 佬 察 疤 郧 拣 等 皮 桶 埋 膜 逼 慷 蜜 你 二 鸯 阮 坐 美 腕 铜 厄 替 盲 破 雹 眼 涪 达 计 粘 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 20 教師持續發展與新施政 吸引教師 地位 薪酬 事業前途 人才素質 發展教師 教師教育 專業培訓 專業
20、才幹 相關性 教師表現 工作條件 教學環境 教學效能 工作適應 保育教師 身體狀態 心理狀態 專業狀態 持續發展 穩定成長 教改浪潮 及趨勢: 範式轉變及資源分配的優次 小學 ? ? ? 嫂 檄 味 恫 昭 厦 腮 蠕 睬 残 冒 涡 痘 馆 吭 曰 噎 畴 淮 亢 锐 矛 呕 剿 董 梢 航 翘 蓟 滋 紫 掀 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 21 3. 持份者是否更滿意、更團結？ n家長失去信心 n家長失去知情 權及選擇權 n教育夥伴分裂 教改8年 教育新施政 應如何解決? 壕 傲 襄 茬 爽 摧 荐
21、挂 蔫 滴 佃 诛 筑 塞 肄 绷 沼 羽 颐 甄 组 迢 源 冀 腺 荚 核 残 颈 侩 穿 樱 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 22 4. 更有成為區域教育樞紐的條件? n落後的教育基建 n落伍的教學語言政策 n自毀長城的大學削資 n落後的大學排名 n貧乏的研究經費 n落後的留學生政策及配 套 教育新施政 應如何解決? 教改8年 沁 襄 阜 煎 掇 烬 喷 草 眩 毫 诊 自 念 获 侄 标 骡 菠 擒 何 焚 固 声 脸 乓 泵 笨 盆 说 概 痔 硒 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施
22、政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 23 5. 教育施政是否更有認受性？ n缺乏認受性 : n不利流動、 階級分化 教改8年 教育新施政 應如何解決? 宠 惕 逼 十 心 目 宝 早 丝 饭 较 惩 媚 冕 桩 甚 这 旬 恼 耗 詹 汪 皱 录 馆 措 盂 素 硕 晦 札 哆 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 24 新方向應如何 ? 到 兹 且 粉 夯 歹 蛋 诺 周 蚕 资 能 俗 永 规 碴 函 袜 况 竟 歌 煌 匡 赫 蔫 雁 躲 厌 狭 巍 娠 姥 香 港 教
23、育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 25 結構性條件: 效能、適應 n目標達成性(Goal Achievement): 教育是否更有效能教育是否更有效能? 學生表現，教學生表現，教 學及政策目標的達成水平學及政策目標的達成水平 n適應性 (Adaptation): 教師隊伍是否更能發揮教師隊伍是否更能發揮? 適應環境適應環境 變動及變動及 政策政策 推行，配合教改目標，推行，配合教改目標， 教育生態維持健康發展教育生態維持健康發展 远 郝 碌 桓 豌 沮 即 矾 宾 裙 尤 但 似 糟 枫 渭 馏 芦 笛 掖 例 条 侨
24、卉 性 弯 普 畔 钞 帅 甲 玻 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 26 文化性條件: 協調、同心 n整合性(Integration) 教育持分者教育持分者 (當局、教師、家長、學生當局、教師、家長、學生 、教育團體等、教育團體等 )是否更團結是否更團結 ? 互信互助互信互助 ，夥伴合作，士氣高昂，有信心，消，夥伴合作，士氣高昂，有信心，消 除惡性競爭，除惡性競爭， n維模性(Pattern Maintenance) 教育施政是否更有認受性、一致性教育施政是否更有認受性、一致性? 政政 策及教學的教育核心價
25、值，明確一致策及教學的教育核心價值，明確一致 ，體現信守；鞏固教師專業地位和學，體現信守；鞏固教師專業地位和學 校形象；強化決策的認受性和知識基校形象；強化決策的認受性和知識基 礎礎 炸 肥 艇 把 逼 仰 谭 墓 春 盂 芝 万 晋 薄 鸯 燥 脏 盅 桂 隅 诺 石 疼 巷 热 郑 怂 掺 骄 畴 薄 史 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 27 教育未來十年的可能處境(Scenarios) 文 化 協 調 同 心 文 化 內 爭 異 化 結構效能適應 結構失效障阻 協同持續 的發展 A B D C 異化內
26、耗 的沒落 功利實效 的發展 和諧安定 的發展 芒 埃 虎 肮 慨 崇 孔 朵 恫 咳 洋 堤 权 而 惟 逃 粕 殊 乳 期 库 捎 窘 拈 的 绅 筛 口 矣 莱 雪 募 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 28 目前香港教育的處境 文 化 協 調 同 心 文 化 內 爭 異 化 結構效能適應 結構失效障阻 協同持續 的發展 A B D C 異化內耗 的沒落 功利實效 的發展 和諧安定 的發展 教改異化: 九大後患 教師耗竭、政策失誤 劇增難度、家家煉鋼 形象沒落、割裂師道 惡性競爭、決策反智 夥伴分解 猎
27、 跟 蕴 称 砷 爱 冠 淳 瞧 夏 埋 越 宝 雪 久 谓 妨 稠 凑 亦 欢 格 父 扛 俩 仁 辑 凶 甚 择 伞 惫 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 29 香港教育未來十年的處境 文 化 協 調 同 心 文 化 內 爭 異 化 結構效能適應 結構失效障阻 協同持續 的發展 A B D C 異化內耗 的沒落 功利實效 的發展 和諧安定 的發展 颁 蒸 募 福 弄 撤 丧 酬 俗 驶 尉 爪 判 洞 伞 被 跟 研 嘉 彤 迂 缘 必 肇 协 乏 界 尼 汪 尽 逮 恳 香 港 教 育 新 方 向 特
28、首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 30 五點期望 穩定整體教師隊伍士氣。穩定整體教師隊伍士氣。 重建重建 社會人士對香港教育的社會人士對香港教育的信心信心 。 重建教育政策的重建教育政策的 認受性認受性 和一致性和一致性 。 重整重整 目前目前 決策及諮詢決策及諮詢 的機制。的機制。 檢討教改檢討教改 八年的教育生態、政策八年的教育生態、政策 成敗、社會代價及教訓。成敗、社會代價及教訓。 唾 苛 龟 宫 表 蒋 尾 蔫 猿 晾 别 敖 胺 禄 慧 铭 哀 读 将 餐 傀 通 家 严 绦 外 彭 婶 醛 浸 见 焉 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 31 有關香港教改的分析文章 (2002-2007) 請見作者的網址: http:/www.ied.edu.hk/cric/new/about/161f_frame.html 戎 棚 刷 渤 伍 道 且 肇 卡 际 粪 彤 督 久 硫 腻 丫 咬 磊 囊 吗 裙 冻 懂 痕 棒 犊 往 信 誓 殊 昔 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 香 港 教 育 新 方 向 特 首 教 育 施 政 探 讨 32