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1、第 1 页 油田企业党建工作制度建设经验材料 特征码 zjhVXoDsHALQYGRPIHPU *油田有限责任公司是中国石油天然气股份有限公司下 属的全资子公司。公司自 2000年成立以来，面对内外部形势发 生的深刻变化，公司党委坚持在加强中改进，在继承中创新， 把制度建设贯穿于党建工作的始终，促进了党建与生产经营、 改革发展的有机融合，探索了一条新形势、新体制下企业党建 工作的新路子，保证和促进了企业改革发展目标的实现。 一、完善领导班子建设制度，保证党委政治核心作用的发 挥 重组改制后，企业的领导体制发生了变化，但党委在企业 中的政治核心地位没有变。实践中，我们积极探索公司制企业 充分发挥
2、党组织政治核心作用的有效途径，通过完善领导班子 建设制度，进一步明确了企业党委的工作职责，管方向，定政 策，促发展，保稳定，较好地发挥了党委的政治核心作用。 制定加强领导班子建设意见 ，明确班子建设的任务、 目标和措施。企业改革和发展，关键在各级领导班子。几年来， 我们以建设一个政治坚定、作风过硬、结构合理、整体功能强， 第 2 页 具有驾驭现代企业能力的坚强领导集体为目标，通过抓好“三 个代表”重要思想和政治理论学习、开展经常性的党性党风教 育、严格党内组织生活锻炼等措施，提高领导班子思想素质； 通过精干班子职数、优化岗位设置、加快后备人才培养、大力 提拔使用优秀年轻干部等措施，改善领导班子
3、结构；通过定期 开展班子分析、强化专业理论培训、加大换岗交流和实践锻炼 力度等措施，加强班子的能力建设。同时，公司党委按照中央 提出的“双向进入、交叉任职”的要求，坚持做到各单位党政 “一把手”宜专则专、宜兼则兼。党政“一把手”分设的，厂 长（经理）全部兼任了党委副书记，具备条件的党委书记也兼 任了行政副职。在党委班子中，党员行政副职和总师已占到 60%以 上，从组织上保证了党委政治核心作用的发挥。 明确领导班子议事规则，保证党组织参与企业经营管理 决策。按照建立现代企业制度要求，公司党委从找准定位、明 确职责、规范行为入手，研究制定了领导班子议事规则，以 党委（扩大）会议制度 、 厂长（经理
4、）办公会议制度和 党群办公会议制度等形式，明确了党委研究决定的议题以 及参与企业经营决策的方式和途径，从程序上保证了党委政治 核心作用的发挥。几年来，公司党委通过在公司的经营方针、 发展战略和规划、重要改革方案以及重大投资上参与决策，坚 持社会效益和经济效益的统一，保证了党和国家的路线方针政 策及上级的指示、决议在公司得以全面贯彻落实。特别是涉及 第 3 页 公司生产、经营、改革、发展以及企业党建、思想政治工作和 企业文化建设等方面的关键问题，始终坚持公司党政主要领导 会前沟通协商，会上党政班子集体研究决定，会后班子成员分 工负责抓好落实，党政同心，齐抓共管，促进了领导班子的团 结和两个文明建
5、设的协调发展。 完善民主管理制度，保证全心全意依靠职工办企业。作 为国有控股企业，必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。 公司党委从进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民 主管理、民主监督制度出发，研究制定了*油田有限责任公 司职工代表大会条例（试行） 和关于进一步加强厂务公开的 实施意见 ，依法保障和维护了职工参与民主管理、民主监督的 合法权益。凡是涉及企业改革发展和职工切身利益的重大问题， 都经过职工代表大会讨论通过；凡是涉及企业重大投资项目、 物资采购、工程招标、设备维修、经营管理合同等，除企业机 密外，都纳入厂务公开的范畴，使员工对企业重大经营活动有 充分的知情权。特别是对涉及
6、员工切身利益的重大事项，公司 党委始终坚持广泛征求群众的意见和建议，确保公平、公正、 合理，使公司出台的每一项重大政策措施，都能够体现员工的 愿望，代表员工的利益，从而得到员工的拥护和支持，确保队 伍稳定和生产经营活动的正常进行。 二、完善干部队伍建设制度，把党管干部原则落到实处 在新体制下，公司党委着眼于实现党管干部原则与经营管 第 4 页 理者依法行使用人权的有机结合，通过制定干部选拔、培养、 监督的原则、标准和程序，站在更高层次上管理干部，确保党 管干部原则得到贯彻落实。 在干部选拔上，重点是坚持干部标准、规范任用程序、 拓宽选拔渠道。公司党委在坚持干部“四化”方针和德才兼备 原则基础上
7、，按照现代企业规范运作的要求，制定了经营管 理者选拔任用管理暂行办法 ，明确了干部选拔的原则、方法和 程序。工作中，我们逐步形成了群众推荐、组织考察、民主测 评、任前公示等配套制度，进一步规范了干部选拔的程序。结 合干部人事制度改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则， 制定了领导人员竞争推荐意见 ，形成了一套程序严密、制度 健全、运作规范的领导干部竞争上岗办法。两年多来，公司所 属单位领导班子副职全部推行了差额竞争上岗，全公司已有 113人通过竞争方式进入二级单位领导班子，有 748人竞争后 走上矿大队级领导岗位。同时有 841人退出原领导岗位，初步 建立起了领导干部“能上能下”的选拔任用新机
8、制，促进了班 子结构的改善和干部队伍整体素质的提高。 在干部培养上，重点是增强理论修养、提升业务能力、 提高领导水平。公司党委着眼于企业长远发展，提高领导干部 的政治、业务素质和经营决策水平，增强驾驭全局、驾驭市场 的能力，研究制定了领导干部学习、集中调训、岗位交流和挂 职锻炼等制度，促进干部从多方面得到培养锻炼和提高。几年 第 5 页 来，我们始终坚持把政治理论学习放在首位，组织学政策、学 理论、学习领导艺术和方法，促使青年干部在思想上、政治上 尽快成熟。定期组织处级以上领导人员集中学习法律法规、经 营管理等专业知识，邀请国内外知名专家学者来油田举办专题 讲座，并选送一大批中青年管理技术骨干
9、到国内外知名院校和 企业培训深造，提高了领导干部的创新意识和管理能力。同时， 公司党委还有意识地加大不同系统、不同专业、不同岗位领导 人员换岗交流的力度，在实践中锻炼年轻干部，并积极推荐优 秀管理业务骨干到中油集团公司和股份公司海外项目进行实践 锻炼，促进了干部领导能力的提高。 在干部监督上，重点是规范从政行为、落实领导责任、 树立干部形象。我们坚持从规范党员干部行为入手，组织制定 了关于实行党风廉政建设责任制的实施办法 、 经营管理责 任追究暂行办法 、 党员领导干部民主生活会制度和领导 干部职业道德规范等 12项配套制度，并认真抓好制度落实。 结合贯彻党的十五届六中全会精神，我们在党员干部
10、中开展了 “廉洁勤政新形象工程”活动，组织广大党员干部对照“八个 坚持、八个反对” ，对照个人的岗位职责和党风廉政建设责任制， 对照群众的期望和要求，查找自身存在的差距和不足，有的放 矢地解决实际问题。通过这些措施，使党员干部队伍始终保持 了良好的思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。 三、完善基层党组织建设制度，促进党建工作与生产经营 第 6 页 的有机融合 基层党支部建设是公司党建工作的重心和基础。公司党委 从加强基层党组织建设出发，制定了基层党支部工作细则 ， 进一步明确了党支部的职责、标准，规范了党支部的工作内容 和活动的方式方法，用制度保证了党建工作与生产经营和改革 发展的紧密融合
11、。 明确基层党支部的职责。就是抓方向，保证党的路线方 针政策的贯彻落实；抓思路，提出本单位创新发展的目标任务； 抓服务，确保各项生产经营任务的完成；抓自身，增强党组织 的先进性和创造力；抓队伍，培育适应企业发展需要的合格人 才；抓热点，保持人际关系和生产秩序的稳定；抓文化，营造 健康向上的氛围；抓群团，发挥工会、共青团组织的作用。在 此基础上，进一步明确了党支部书记的任职条件、工作职责以 及党支部班子建设的标准。基层党支部按照“八抓”总体要求 及班子建设标准认真履行职责，较好地发挥了战斗堡垒作用。 公司所属第六采油厂党委结合实际，创新推行 ABC分类达标管 理办法，使党支部的工作内容具体化、工
12、作目标分值化、工作 考核规范化，不断提高了基层建设水平。 健全基层党的组织。重组改制后的油田公司又持续进行 了几次内部重组，但不管单位怎么调整，公司党委始终坚持党 建工作“四个同步”制度（党的基层组织和生产行政组织同步 建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生 第 7 页 产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核） ，及 时建立、调整、充实党的基层组织，并积极研究探索在作业区 新的管理模式下以及外部市场开发机构或项目组中建立党的基 层组织，实现了“队建党支部、十人以上班组有党员”目标。 基层队党支部书记都兼任了行政职务，为发挥好党支部的战斗 堡垒作用奠定了组织基础。特别
13、是在两级机关机构改革过程中， 按照精简、效能的原则，把党群部门同经营管理部门合并设置， 实行“一套机构、两块牌子” ，双重职能、合署办公；按照“一 岗双责”的要求，明确各级生产、经营、管理、技术人员的党 建和思想政治工作责任；把党建与生产经营一起研究、一起部 署、一起检查、一起考核，形成了齐抓共管、共同负责的工作 机制。 创新党组织活动方式。在落实细则过程中，公司党 委通过活化教育载体、丰富活动内容、改进管理方式，强化党 员的教育管理。利用油田比较完备的企业网，创办了“网上党 课” ，通过“网上论坛”与广大党员就如何保持党员的先进性等 问题进行深入探讨，使党员学习教育的形式更加生动、直观、 形象。组织广大党员开展了以“为党旗增辉，为企业创效”为 主要内容的“双为”活动，引导广大党员在转变观念、深化改 革，增收节支、提高效益，学习科技、增强技能等方面发挥先 锋模范作用。公司党委还从培养选树典型入手，把要灌输的思 想、倡导的理念、展示的行为、树立的形象寓于各类先进典型 第 8 页 之中，先后评选树立了一批“功勋员工” 、 “创新创效英才” 、 “党员科技标兵” 、 “党员管理明星” 、 “党员岗位能手” ，并大张 旗鼓地表彰奖励，有效地带动和促进了队伍素质的提高。