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1、第 1 页 深入学习实践科学发展观活动分析检查报告(水利局、 水电局) 特征码 GmnXGiKkfColuEIqLjpT 根据区委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见 的总体部署和要求，按照水利局贯彻落实科学发展观分析检查 阶段工作计划安排，通过发放征求意见表、开展基层评议机关 活动、召开委员座谈会和走访等形式，向社会广泛征求了意见。 经过归纳整理，对照科学发展观的要求，局领导班子进一步分 析了近年来我区水利工作的发展状况，认真查找了工作中存在 的问题，理清了工作思路，制定了促进工作改进的措施。现将 有关情况报告如下： 一、近年来水利事业所取得的进步 20XX 年以来，水利局新一任领导班子坚
2、持不懈地思考和探 索 xx 区水利建设科学的、可持续发展的新方法、新路子，并积 极致力于实践。经过几年的艰苦努力，于 20XX 年编制制定了 xx 区河涌综合整治方案和分部实施计划，提出了未来十年 水利建设发展规划和构建“人水和谐”的治水理念。 方案得 到了区委、区政府的强力支持和区人大、政协的高票通过，并 第 2 页 征得了广大人民群众的认可和拥护。 20XX 年，作为河涌综合整治的开启年，我局领导班子带领 水利系统全体干部职工在科学发展观的指导思想下，准确把握 区委书记谭应华同志提出的做好“七篇大”的总体要求，团结 一致、开拓进取，紧紧围绕“堤固、水清、岸绿、景美、面洁” 的水利建设目标，
3、全力开展工作，以 08 年底迎来了河涌综合整 治五大惠民重点工程建设的全面开工，为实现水利建设的发展 书写了新的篇章。回顾几年来的工作，主要取得了以下几方面 的成绩。 一是认真部署、落实措施，确保了水安全。局领导班子始 终坚持三防工作为水利工作的第一要务，未雨绸缪，从不懈怠。 通过开展汛前安全检查，落实防汛责任，三防物资、三防预案、 巡值班制度和预排水准备等工作，抵御了各种自然灾害的侵袭， 确保了安全度汛。二是积极推进城乡防灾减灾水利工程建设， 初步建成高标准的城乡防灾减灾体系。20XX 年，省市赋予了我 区 5 项城乡防灾减灾水利工程建设任务，并要求在 20XX 年底前 完成。时间紧、任务重
4、。由于过去几年受征地拆迁、安置补偿 等因素影响，总体进度不够理想。为加快工程建设进度，我们 积极主动地开展纵向和横向的沟通协调，一方面争取政府部门 的政策支持，另一方面坚持深入一线，扎实开展疏通引导工作， 第 3 页 争取人民群众的配合。与此同时，我们在工作中还实行了分片 包干负责制，确保了拆迁工作得到属地解决，工程建设任务得 以推进。三是全面启动河涌综合整治工程建设。河涌综合整治 五大核心工程，雁州水（船）闸、西海咀泵站的扩建，新砺江 河水闸、磨碟头水闸重建以及“一村三岛”路堤结合工程，是 改善我区水环境、恢复水生态的骨干工程，对实现 20XX 年河水 变清起着关键性的作用。 为此，局上下团
5、结一致，全力以赴，确保了重点工程在 08 年底奠基开工。四是加强了水行政执法，逐步实现涉水行为的 规范化。局按照先控制后治理的原则，对河涌的违章建筑物和 砂石码头进行有效的控制和清理，遏制了临河违法建（构）筑 物增长的势头。同时，加大对水事违法行为的查处和打击力度。 近年，共查处各类涉水违法案件 210 多宗，为河涌综合整治工 作提供良好的工作基础。五是加强了机关效能建设，服务能力、 服务水平有了明显提高。通过推进行行政审批制度改革，清理 行政许可项目和非行政许可审批项目，规范审批程序，依法减 少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，缩短审批时限， 提高了工作效率。同时细化、完善了首问首办制度
6、 、 跟踪 落实制度 、 一次告知制度 、 限时办结制度 ，最大限度方便 群众，提高群众办件满意度。六是抓好干部队伍建设，人员结 构得到了进一步优化。一方面，近几年来，通过公开招考的方 第 4 页 式共引进了各类专业技术人才 70 多名，优化了水利系统专业素 质结构和年龄结构；同时注重提拔培养新人，共培养提拔任用 中层领导干部 27 人，实现了管理队伍的专业化、知识化、年轻 化，增强了干部队伍的活力。另一方面，定期组织思想政治理 论学习和业务知识培训，有效提高了干部职工的思想道德水平 和学以致用的能力。七是加强了党风廉政建设，形成了清正廉 洁的行业风气。通过带领广大干部职工深刻吸取水利系统 “
7、6.26”专案和近几年周边地区出现不廉洁现象的教训，在抓 学习、抓组织、抓落实、抓制度建设上狠下功夫，营造了系统 清正廉洁的氛围。 二、水利事业发展中存在的突出问题及原因分析 水利局在近年各项工作中虽然取得了一定的成绩，但用科 学发展观的要求来审视和衡量，还存在着一些不足须要引起重 视和加以解决。通过开展调研、召开座谈会、广泛征求意见等 形式，水利局领导班子将收集来的意见和建议，结合实际进行 了认真的梳理，归结为以下几个方面的问题： （一）思想理论和业务水平有待进一步提高 一是存在以干代学现象。对待政治理论和业务的学习虽然 第 5 页 态度端正，也有学习计划，但由于业务工作量大，往往容易产 生
8、以干代学的思想，总以工作忙、任务重为由，没把学习摆到 重要的位置。二是学习的广度和深度不够。平时的学习中，看 “快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少，学 习深度和广度不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺，没有 创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看” ， 通过学习来指导实践不够。 （二）思想还不够解放，创新意识有待进一步加强 随着社会发展的步伐不断加快，新时代水利正在由以往的 农田水利向城市水利不断转变，以往的治水思路与现代水利建 设要求存在着不相适应的问题。然而在工作中往往又存在固守 经验的做法，创新意识还不够强，做事按部就班，不敢迈开步 子，造成有的工作打不开局面
9、，在一定程度上阻碍了水利事业 的跨越式发展。 （三）三防工作形势严峻，忧患意识有待进一步升华 第 6 页 近年来，受地球气候环境急剧变化的影响，我区频繁出现 极端恶劣的天气现象，这对于我区三防工作来说提出了新的考 验。今年汛期期间，我区先后经历了“08.6”特大汛情、 “鹦鹉” 、 “黑格比”等特大洪水台风，其破坏程度远远超出了气象预计 的范围。在极端天气的影响下，我区水利工程虽然已按标准设 计施工，符合国家的防洪要求，但极端恶劣的天气变化所形成 的自然灾害往往难以预测，水利工程设计的防御标准应该达到 什么样的程度，给我们提出了新的要求。 （四）城乡防灾减灾水利工程的收尾工作有待进一步完善 我
10、区城乡防灾减灾水利工程建设一直是我区水利工程建设 的一个重点环节，是构筑我区城乡防洪排涝体系的关键所在。 08 年虽基本完成省、市下达的工程建设任务，但由于工程建设 的堤线长，施工环境复杂，牵涉的拆迁范围广，征地拆迁、安 置补偿工作仍遗留一些问题，须要做好工程建设的收尾工作。 （五）河涌综合整治工作难度大，跨度时间长，必须持之 以恒 目前，河涌综合整治工作已全面铺开。但由于我区地处珠 第 7 页 江出海口，河流众多、河网密布，全区有外江主干河流 19 条， 总长度 272.5 公里，内河涌 387 条，总长度 733 公里。整治工 作范围广、任务重。加之未经处理的工业废水和生活污水偷排、 暗排
11、、乱排，造成水体不断恶化，部分市民群众对保护水环境 的意识淡薄，存在边治理边污染的局面，这对整治工作造成了 极大的难度。如果不及时加大环保宣传力度，加大整治工作力 度，将会直接影响水环境根本好转目标的实现。另一方面，当 前几大重点工程建设都存在时间紧、标准高的问题，并且要赶 在 20XX 年发挥作用，实现河涌能游泳的目标。如何实现速度和 质量的统一，我们面临着前所未有的责任和压力。 （六）依法行政、依法执政的水平有待进一步提升 近年来，水政执法在一定程度上打击了水事违法行为的嚣 张气焰，但由于以下因素，我区水事违法行为依然没有得到根 本的解决。一是水事违法手段日益诡秘多变，方法日趋多样， 案件
12、查处越来越难；二是因受经济利益驱使，促使各类水事违 法行为屡打屡犯，难以得到根治；三是抗法事件时有发生。因 部分群众对水事违法活动的危害性认识不足，加上一些群众法 律意识淡薄，在水政执法过程中，群众跟着水事违法当事人起 哄的事件时有发生；四是水政监察队伍人员不足，执法能力有 待加强。 第 8 页 （七）工作作风、服务水平有待进一步提高 此前，我们通过开展党政机关效能建设和诚信政府活动， 制定了一系列工作制度，工作作风和服务水平有了明显的转变。 但是与优质服务、高效机关的要求还有一定差距。主要体现在： 一方面，深入基层，联系群众不够。平时与基层联系形式单一， 多是通过会议或以文件的形式部署工作。
13、调研时与主管领导交 流的多，与具体工作人员和其他领导沟通的较少，也没能更多 地深入到职工群众中，沟通思想、交换意见。另一方面，由于 对科学发展理论的内涵把握得还不够透彻深入，在工作中有时 还存在经验主义，工作方法比较单一直接，以致处理某些问题 的时候方式不够灵活，办法不够创新。 三、今后的努力方向和改进措施 学习实践科学发展观活动开展以来，水利局领导班子高度 重视，深入开展调查研究，不断审视和积极纳谏，明确了今后 的努力方向，确立了今后我区水利事业科学发展的主题：“构 建人水和谐新 xx”，为配合广州市建设全省首善之区，做出我 们努力。将从七方面狠下功夫。 第 9 页 （一）强化政治理论和业务
14、水平，提高开拓创新的能力 水利系统领导班子和干部队伍综合素质的提升，是我区水 利事业实现可持续发展的重要保证。要将这项工作作为促进水 利各项工作的重要途径，抓好以下四个方面工作。一是突出学 习重点，坚持通读与精读相结合。领导班子在学习上要发挥带 头作用，带领干部职工深入学习邓小平理论、 “三个代表”重要 思想，深刻理解解放思想和科学发展观的实质内涵，提高运用 科学理论分析和解决实际工作问题的能力和水平。二是健全学 习制度。在个人自学的基础上，每月集中学习一次，组织并参 加各类专题理论辅导讲座，做到有考勤，有学习笔记。三是坚 持理论联系实际。坚持理论学习与水利工作实际紧密结合，用 理论作为强大思
15、想武器，用科学发展观指导我区水利工作实践， 努力做到学以致用，用以促学，学用相长。四是勇于开拓创新， 在工作中取得新突破。带领水利干部增强工作的主动性和预见 性，对各项工作的落实敢想敢为，勤于思考，积极研究新情况， 解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。 （二）转变工作作风，提升水利部门为人民服务的良好形 第 10 页 象 水利建设宗旨就在于贡献社会、造福人民。工作中我们要 扎实树立群众观念，增强服务意识。一是要牢固树立“公仆” 意识。以人民群众的利益为出发点，在感情上贴近群众，在工 作上关切群众，顺应民意，为民谋利。二是创建高效机关、服 务型机关。在行政审批方面，要对审批程序进行全面清理
16、，依 法简化审批程序，向群众提供办事流程图，方便群众，提高办 事效率。在服务群众方面，进一步修订和完善限时办结、一次 告知、跟踪落实等制度，优化服务质量。三是深入基层，开展 调查研究。不在局限于听汇报、看材料，要多接触普通的干部 群众，多了解社情民意，多帮助基层单位及其干部群众解决实 际问题。特别是在水利工程征地拆迁、安置补偿的工作上，要 从拆迁户的切身利益出发，做好政策解释和思想疏导工作，尽 最大努力取得群众的支持和配合，真正做到体民情、察民意、 解民忧。 （三）落实工程建设和非工程措施，提高三防综合防御能 力 针对我区三防的工作形势，要始终把三防工作提到前所未 第 11 页 有的高度对待，
17、带领全体干部职工上下一心、艰苦奋斗，确保 人民群众生命财产的安全。一方面，要继续大力推进水利工程 建设。加强与镇、村的沟通协调和拆迁户的思想疏导工作，妥 善解决征地拆迁问题，做好城乡防灾减灾水利工程的收尾工作。 同时把面上的除险加固工程与重点工程建设结合起来，全面提 高我区防洪排涝、抵御自然灾害的能力；另一方面，要进一步 落实非工程建设措施。不断完善区、镇、村三级三防预案，并 通过各种宣传途径进行广泛宣传，组织必要的应急演练，务必 使预案家喻户晓、深入民心，最大限度地减少自然灾害侵袭所 造成的人民生命财产的损失。同时，建立、健全信息化管理手 段，加快完善全区三防决策支持系统建设，实现“一张图”
18、管 理，确保在受到自然灾害威胁时，能快速启动预案，迅速组织 抢险救灾。此外，要强化防汛抢险专业队伍建设，及时补充防 汛物资物料，配置、配全应急设备，做到组织、人员、装备、 训练四落实。 （四）统筹兼顾，稳步推进河涌综合整治工作 一直以来，市民群众对改变河涌发黑发臭的现状有着强烈 的愿望和要求。我们要急群众之所急，想群众之所想，严格按 照xx 区河涌综合整治方案的要求，分步实施、稳步推进。 尽快实现亚运会前水质有所改善的短期目标和“水清、岸绿、 第 12 页 精美、面洁”的远景目标，让人民群众感受得到河涌整治带来 的社会效益和经济效益。要以市桥河水系综合整治为突破口， 通过不断加强与规划、国土、
19、市政、环保等职能部门的沟通协 调，解决用地和征地拆迁等有关问题，利用污染源控制、截污 治污、补水换水、河涌清淤等手段，结合“一河两岸”堤岸整 治、绿化景观建设，达到以点带面，综合整治的效果。特别是 在雁洲水闸、新砺江水闸、西海咀泵站等重点工程建设上，要 抓好工程建设和工程管理，正确处理工程建设速度与质量、效 益的关系，确保在规定工期完工的同时打造优质工程、精品工 程、样板工程。此外，在水利工程运行管理上，要提高运行管 理人员的福利待遇和操作技能，确保群闸联合调度工作的顺利 实施，实现 20XX 年年底前能游泳的目标。 （五）依法行政，提高水政执法效能 我区现有违章建设的砂石码头有 270 多个
20、、建筑物 10000 多间，并呈现不断增加的趋势。当前，解决好水政执法中的难 点问题，对维护和建立和谐的水资源环境，促进我区水行政执 法工作健康发展有着十分重要的意义。首先，要以宣传贯彻 水法为中心，开展多种形式的水法规宣传教育，在全社会 营造良好的水政执法氛围，让水法制意识在广大人民群众的心 目中扎根；其次，要落实依法行政、依法审批。坚决遏制此前 第 13 页 存在的未经有关部门审批擅自建设砂石码头的现象，坚决落实 审批制度和审批程序，从源头进行治理；第三，切实加强执法 力度，严肃查处各类危及水利工程安全和破坏水资源的违法案 件，开展清理河道管理范围内违法建设的专项执法行动，保障 我区堤防安
21、全。协调各职能部门，调动镇、村的积极性，采取 有效措施，对河道堤防管理范围内的违章砂石码头和建（构） 筑物进行彻底清理；第四，要加强对执法人员业务技能培训和 文化素质教育，不断增强执法人员执法为民、秉公办事、依法 行政的责任意识和执法能力。 （六）合理规划、从严审批，解决城市内涝的问题 “水浸街”问题是群众普遍关心的热点问题。由于部分城 区在以往排水系统设计不合理，和城市化进程加快以及一些国 家、省、市重点工程建设施工对原有排水系统破坏等多种因素 影响的情况下，我区部分地区出现逢大雨必浸的问题，引起了 区委区政府的高度重视，必须尽快解决。在今后的工作上，要 加强与有关职能部门的沟通，取得工作上
22、的配合，在有关职能 部门审批建设项目时做到提前介入，进行合理的规划控制，防 止在工程建设过程中对原有排水系统造成破坏。同时，对已被 破坏的或不符合排水要求的排水设施及时安排人员进行修复和 改造，确保今年内涝问题得到有效改善。 第 14 页 （七）加强自身道德修养，发挥表率作用 领导班子要以身作则，在各项工作中发挥模范带头作用， 遵纪守法，勤恳工作，讲操守，重品行，注重培养健康的生活 情趣，保持高尚的精神追求，引导水利干部树立正确的世界观、 人生观、价值观。要在抓好自身廉政建设的同时，坚持在行政 审批、行政执法、招投标管理、资金管理等环节加强监督管理， 将不廉洁行为消灭在苗头上，确保人员安全、资金安全、工程 安全。 总之，随着学习实践科学发展观活动开展的不断深入，我 们领导班子将不断地进行批评与自我批评，认真分析遇到的各 种新情况、新问题，坚持科学发展观，进一步解放思想，实事 求是，把各方面的积极性、创造性凝聚到一起，形成合力，同 心同德，努力完成各项水利工作任务，推动我区水利工作再上 一个新台阶，为构建更加富裕和谐新 xx 作出我们应有的贡献。