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1、第 1 页 环保局副局长科学发展观心得：努力构建和谐机关 特征码 gSPaooKhhPuxrqAGJUOk 按照师学习实践科学发展观的统一部署和建设环保 局学习实践科学发展观实施方案的具体要求，通过第一阶段的 深入学习和认真思考，我认为：党的十七大报告提出了全面落 实科学发展观，构建社会主义和谐社会，充分反映了新时期我 国现代化建设的内在要求，同时也体现了全国各族人民的共同 愿望。构建和谐机关是构建和谐社会的精神和物质支撑，是带 动和促进社会和谐的龙头。作为建设环保部门来说，如何构建 和谐的建设环保机关成为摆在我们面前的重大课题。下面，我 就如何构建和谐机关这个主题谈谈几点粗浅体会。 一、深刻
2、理解构建和谐社会、和谐机关的重大意义 “和为贵”是中华民族的传统美德。 “和谐发展”是人类共 同追求的社会理念。今天，我们党提出和所要建设的社会主义 和谐社会，是以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、 安全有序、人与自然和谐相处”为重要特征的和谐社会。建设 环保局全体干部特别是领导干部一定要站在时代的前沿，以战 第 2 页 略的思维、世界的眼光和对师情、局情全面把握，深刻理解构 建和谐社会、推进和谐机关建设的重大意义，自觉承担起构建 和谐社会、推进和谐机关建设的历史任务。 （一）构建和谐机关是落实科学发展观，加快发展建设环 保事业的内在要求。科学发展观本质是以人为本，目的是促进 经济社会
3、和人的全面发展，我师建设环保行业通过九五、十五、 十一五的发展，综合实力明显增强。但是，我们必须清醒地看 到，我们的工作还存在许多不足，建设环保干部队伍的素质、 作风、业务水平与新时期建设环保事业发展的要求不相适应， 直接影响我师建设环保行业的形象，成为建设环保事业发展中 的不和谐音符。因此，要求我们在加快发展中克服不和谐的因 素，努力构建和谐机关，促进建设环保事业又快又好地发展和 人的全面发展。 （二）构建和谐机关是全面建设和谐五师的重要内容。机 关单位是社会的一个细胞，师团机关单位，在引导全师建设和 谐五师上具有十分重要的作用。 （三）构建和谐机关是践行执政为民理念的具体体现。执 政为民是
4、兵师行政的根本。建设环保局作为行业主管部门，所 有的工作都必须体现以人为本的理念，体现一切为群众、一切 第 3 页 服务群众、一切依靠群众的根本宗旨。全体工作人员务必按照 立党为公、执政为民的要求，把构建和谐机关作为一项长期坚 持的战略任务和历史使命，在推进和谐机关建设的过程中，努 力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 （四）构建和谐机关是建设环保人实现自身价值、塑造我 师建设环保形象的迫切需要。建设环保事业的发展状况很大程 度上决定了建设环保人的生活质量和人生价值实现的程度。构 建和谐机关，就是要按照科学发展观的要求，精诚团结，上下 一心，做大做强建设环保产业，塑造建设环保形象，为
5、干部职 工各尽所能、充分发挥创造活力提供良好的环境，有效满足干 部职工不断增长的物质和文化需求，以及人民群众对建设环保 事业发展的要求。 二、突出重点，整体推进和谐机关建设 构建和谐机关，既是一个目标也是一个过程，既要立足当 前又要着眼长远，既要突出重点又要整体推进。师建设环保局 建设和谐机关必须在以下五个方面做好工作： （一）以建设学习型机关为基础，加强学习教育，切实提 高队伍素质 第 4 页 一个单位业务素质的好坏，直接关系到职能作用的发挥， 更关系到形象的树立。学习的作用在于提高素质、提高品位， 而素质的提高关键是学习。一个单位的工作和发展是否有后劲， 重视对干部的学习教育、后续培训是重
6、要因素之一，因此要通 过多种形式和手段，搞好业务培训，通过自学、集中学、办班、 带教等形式，真正使我们的干部职工在业务技术上、队伍素质 上有一个较大的进步。 我们要以学习促工作，在工作中深化学习，做到学习好、 工作好，一是要树立学习终生的理念，活到老，学到老，孜孜 不倦，持之以恒，把学习贯彻自己整个一生。二是要树立学习 就是进步的理念，人人都追求进步，个个都有进步的愿望。三 是要树立“学习就是责任”的理念，要使我们每个人都清楚， 加强学习，提高业务技能，就是对本职工作的高度负责。四是 要培养良好的学风。坚持理论联系实际，学习工作化，工作学 习化，努力把学习成果转化为自身的素质和技能，促进工作上
7、 台阶，事业快发展。五是要建立切实有效的学习制度，要真正 解决“不学不行，不学好也不行，不学以致用更不行”的问题， 使大家在思想上变“要我学”为“我要学” ，使全局上下呈现 “不用扬鞭自奋蹄”的良好学习氛围。 第 5 页 （二）以建设服务型机关为宗旨，加强作风建设，不断提 高优质文明服务意识 一是从细微之处入手，增强服务意识。作风出自细处，细 微之处见精神。给基层和群众提供优质的服务就是要从细小之 处着手，要时时、处处、事事都为基层和群众着想，真正做到 想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，给基层和群众办 事提供方便，不要给基层和群众增加麻烦。变被动服务为主动 服务，真正方便基层和群众来办事
8、情。 二是从落实制度入手，提高服务质量。完善制度，健全机 制，是改进机关作风，提高服务质量的关键所在。要把制度建 设作为改进机关作风、提高服务质量的基本措施和主要内容， 建立健全对机关人员的监督管理制度，努力形成一套“有所为” 的激励机制， “不愿为”的自律机制， “不敢为”的奖惩机制和 “不作为”的防范机制。积极开展“四个一”和“五心”活动， 即一声问候、一杯热茶、一把椅子、一张笑脸，对前来办事的 群众热心接待，细心倾听，耐心解答，诚心帮助，尽心尽力、 排忧解难。努力实施“三四五”服务模式， “三时服务”即：所 有服务部门必须做到准时服务、随时服务、延时服务；“四主 动作风”即：所有执法人员
9、必须做到主动协调、主动办理、主 动解决问题，主动反馈信息；“五办要求”即：符合政策的坚 第 6 页 决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助 办、一个部门解决不了的协调办。 三是从实施行为规范入手，改进服务态度。每个干 部的个人行为直接关系到行业和机关的整体形象，所以我们要 求每个工作人员都要严格规范自己的行为，规范个人的文明用 语和文明行为，对外来办事人员要自觉做到“一起身、二让座、 三泡茶、四办事、五送客” 。按照高标准、创一流的要求，加强 督导，不断创新工作方法，要强化管理，提升服务理念，积极 采用行业先进标准，做到服务规范化、人性化。让人民群众更 多的享受文明单位创建工作
10、的成果。 （三）以建设创新型机关部门为灵魂，坚持求真务实，全 面完成工作任务 当前我们有些同志创新意识不强，满足于一般完成任务， 工作循规蹈矩，按部就班，甚至被动应付，不求有功，但求无 过。大家应该知道，创新是一个民族进步的灵魂，昂扬锐气是 创造不凡业绩的动力，不创新就没有出路，缺乏锐气，疲惫涣 第 7 页 散，会一事无成。当前我师建设环保工作任务异常艰巨，因此 我们应该有热血澎湃的热情，有如坐针毡的感觉，有奋起疾进 的冲劲，坚持与时俱进，求真务实、真抓实干。面对问题和困 难，要善于换个角度去思考，另辟蹊径去探索，新开思路去解 决，这样才能在实践中寻求新方法，积累新经验。创新表现在 认识上，就
11、是不固步自封，不因循守旧；表现在工作上，就是 做一件事，不仅能做成，而且比别人做得更好，比过去做得更 出色。我们所处的时代是一个日新月异、你追我赶的好时代。 逆水行舟，不进则退，千帆竞发，小进也是退，形势逼人，慢 进更是退。我们一定要保持清醒的头脑，认清咄咄逼人的形势， 克服知足常乐的思想惰性，以敢为人先的精神和超越自我的勇 气和力量，勇攀新高，有所作为。 （四）以建设竞争型机关为动力，强化绩效考核，努力争 创一流业绩 为了确保师党委和兵团建设环保局下达给我局的各项工作 目标和任务，推动各项工作落实，要强化绩效考核，考核结果 与奖金和评先评优挂钩。 进行目标责任考核既是上级的要求，也是建设竞争
12、型机关 的需要。通过绩效考核评价，使真抓实干、政绩突出的干部得 第 8 页 到褒奖与重用；使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成 求真务实、踏实肯干、争创一流业绩的浓厚风气。 我们要有强烈的事业心和责任感，热爱建设环保事业，投 身建设环保，献身建设环保事业，与时俱进，加快工作节奏， 要有时不我待的工作激情，出实招、干实事、求实效，争创一 流业绩。 （五）以建设法治型机关为落脚点，坚持依法行政 一是要牢固树立发展是第一要务的观念，全面落实科学发 展观，把优化经济发展工作真正落到实处，为全师的经济发展 作出我们应有的贡献。处理好服务与责任的关系，既为科学的 可持续的发展服务，又切实履行好工作职责
13、，在其位、谋其政、 负其责，不能把依法行政和优质服务对立起来。 二是严格依法行政，认真实施行政许可法 。治理乱执法、 滥执法和不按程序执法的行为，克服执法中的利益驱动，强化 行政执法监督，严肃查办各类行政不作为、乱作为和缓作为行 为，切实规范行政行为。执法是一种权力，权力是人民赋予的， 离开岗位一切不存在，掌好权、用好权，为人民服好务。要改 变我有权、你找我办事的种种官僚习气，视政策宽许为施舍， 第 9 页 以手中权力为筹码，拿原则做人情，办事不讲程序，宣传政策 不主动，熟人、生人不一样，哥们义气、感情用事、意气用事。 要消灭门难进、脸难看、事难办的现象，要做到言必循法，行 必依法，依法办事，
14、严于执法，绝不能徇私枉法。 三是规范收费行为，严格执行依法依规收费政策，严格禁 止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和以罚代收、以罚代管行为。 四是简化办事程序、规范行政审批行为。要进一步理顺内 部审批流转程序，简化审批环节，缩短项目审批时限，提高办 事效率，切实方便于民、服务于民，真正做到“事好办、好办 事、办好事” 。 建设和谐机关是一项牵动全局的系统工程，构建和谐机关 要增强使命感和责任感，切实转变政府职能，切实提高行政能 力，切实转变工作作风，全力推进和谐机关建设。和谐机关， 人人共享；构建和谐，人人有责。 构建和谐机关，既是一项宏伟而崭新的事业，又是一项艰 巨而重大的任务，使命光荣，任重道远，需要长期坚持不懈地 努力。我们一定要立足现实、着眼长远，振奋精神、扎实工作， 在师党委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，努力把建设环 第 10 页 保行业建设成为文明、和谐、充满生机和活力的行业。