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1、第 1 页 煤监办 20XX 年工作总结及 2018 年工作计划 特征码 FanYfKzBzZgXEtVSWzAE 煤监办 20XX 年工作总结及 2018 年工作计划 20XX 年是全面决胜小康的关键之年，是深化供给侧结构性改革 的关键之年。县煤监办在县委、县政府的坚强领导下，在市安 监局、川东分局的指导下，深入贯彻落实中央、省、市、县关 于煤矿安全的各项精神，以遏制煤矿重特大事故为抓手，严格 落实安全生产责任，严把煤矿复产复工关，扎实开展煤矿全面 安全“体检”工作，狠抓安全风险分级管控和隐患排查治理双 控机制建设，强力推进煤矿安全质量标准化，示范矿井建设和 机械化改造，确保了全县煤矿安全生
2、产，圆满完成了上级下达 的各项目标任务，现将全年工作总结如下： 一、基本情况 全县现有合法矿井 21 处，设计生产能力 300 万吨/年。其中： 生产矿井 19 处（21 万吨/年 2 处，15 万吨/年 11 处，9 万吨/ 年 6 处） ；建设矿井 2 处（30 万吨/年 1 处，9 万吨/年 6 处） ； 建设矿井 2 处（30 万吨/年 1 处，9 万吨/年 1 处） 。 二、目标执行情况 第 2 页 （一）安全指标控制情况：全年煤矿安全生产一般及以上伤亡 事故均为零。 （二）生产目标完成情况：全年共生产原煤 150 万吨，占计划 的 107%，实现工业产值 5.8 亿元，占计划的 1
3、28%。 （三）培训目标完成情况：全年送培煤矿特种作业人员 117 人， 占计划的 146%；培训煤矿从业人员 2698 人，占计划的 107%。 （四）固定资产投资完成情况：全年完成固定资产投资 5400 万 元，占计划的 108%。 （五）建设目标完成情况：全县生产矿井安全质量标准化持续 保持三级以上，推进完成二级质量标准化验收 10 处，推进示范 矿井建设 4 处（勇年煤矿、张家沟煤矿，福禄煤矿、七里峡煤 矿） ，实施机械化改造 2 处（富祥煤矿、福禄煤矿） 。实施水患 治理 1 处（奚家沟煤矿） 。 （六）化解煤炭过剩产能情况。淘汰关闭煤矿 1 处（巫山峡煤 矿） ，化解过剩产能 9
4、万吨。 三、工作开展情况 （一）强化宣传教育，提高思想认识。定期召开安全生产工作 例会，及时传达学习近平总书记、李克强总理关于煤矿安全的 指示批示精神，全面宣传党和国家关于煤矿安全生产的法律、 法规，严格落实国家、省、市、县关于煤矿安全的各项文件会 议精神，不断增强煤矿安全生产的责任感、紧迫感、危机感。 （二）强化安全准入管理，有序推进煤矿复工复产。春节后， 第 3 页 按照程序不减，条件、标准不降，把控节奏的要求，有序推进 煤矿复工复产。在隐患排查治理上，继续推行“查三审一回头” 制度（即煤矿自查，煤监站审；专家会诊查，煤监办审；深度 抽查，专家会审；在下达批复文件前组织技术力量再次进行 “
5、回头查” ） ，把好安全准入关。全县 22 处煤矿经验收合格报县 委、县政府主要领导签字认可。批复复产复工 19 处，并逐矿建 立了“一矿一策、一矿一档”工作台帐。凡发现条件不符合或 条件下滑的，一律不得下达复产复工文件。二脉湾煤矿、楠木 沟煤矿因不具备安全生产条件，未复产复工。 （三）强化监督检查，严格排查整治安全生产隐患。一是精心 组织实施，扎实开展煤矿全面“安全体检” 。按照国家、省市县 关于煤矿全面安全体检工作要求，结合煤矿实际制定xx 县煤 矿全面安全体检专项工作实施方案的通知 （宣煤监20XX46 号）和关于印发煤矿安全体检隐患复查暨“回头看、回头查” 整治行动工作方案的通知 （宣
6、煤监20XX197 号） ，明确目 标任务、检查内容、检查时限、检查标准和工作要求，由财政 拨付专项资金 70 万元，聘请了省安科院技术专家 10 人，抽调 系统精干力量，对全县 22 各煤矿逐矿进行“解剖、会诊 ”检 查，并建立“一矿一档、一矿一策”工作台账。安全体检共查 出隐患 1797 条（其中煤矿自查 813 条，专家检查 984 条） ，整 改 1797 条，整改率达 100.同时坚持检查与执法并重，出具 检查文书 22 份，责令停产整改 3 矿次，实施经济处罚处罚款 第 4 页 17 万元。二是实行分级管控，严格执行煤矿计划检查。根据煤 矿安全基础条件，安全管理水平，依法依规经营记
7、录，抗风险 能力等对煤矿实行分级分类管理，制定重点检查和一般检查工 作方案，按照“一月一抽查，一季一普查”原则，由片区组织 检查。今年以来，累计查处安全隐患 1250 条，投入整改资金 980 万元，处罚款 181 万元。三是突出重点，分类开展煤矿专 项检查。针对重大灾害、重点时段、重点岗位、重点环节、重 要工序组织开展煤矿瓦斯治理、水害防治、规程对标、超能力 生产、安全投入、建设项目管理、设施设备以及采煤工艺、职 业卫生因素治理以及环保督促专项检查，提高检查的针对性和 时效性。全年共开展专项检查 9 次，共查出安全隐患 1650 条， 整改 1650 条，整改率达 100. （四）强化教育培
8、训，提高从业人员安全素质。一是加强对干 部职工业务技能培训。今年，我办选送了 12 名业务骨干到省安 全技术培训中心进行业务能力提升培训，并选了年轻有为、业 务能力强的 2 名中层干部到四川煤监局川东分局跟班学习了 2 个月，业务能力得到了较大提升。二是对矿长和技术负责人进 行了能力测试。今年我办分别对 22 处煤矿矿长和技术负责人采 取闭卷考试的方式进行了业务能力测试，通过测试对考试不合 格的 5 名矿长，要求煤矿企业进行了及时调整或者重新送培。 三是督促煤矿企业加强教育培训工作。督促煤矿企业按时送培 “五长五科五队”和特种作业人员，今年已送培特种作业人员 第 5 页 102 人/次；并且督
9、促煤矿企业加强职工全员培训工作，今年县 煤矿职工培训中心已对 22 处煤矿的 2698 名职工进行了全员培 训，煤矿职工参训率达 99%，从而进一步增强了职工安全意识 和业务技能。 （五）强化基层基础，推进煤矿“四化”建设。大力推进煤矿 安全生产标准化建设。对全县煤矿安全生产标准化实行动态管 理，严格落实“班审、旬评、月验”制度，确保全县生产矿井 生产标准化保持在三级以上，强力推进二级质量标准化建设， 20XX 年建成 10 处二级质量标准化矿井（勇平、青山、金花、 富祥、向阳、漆碑、福禄、七里峡、吉祥、张家沟） 。大力推进 煤矿机械化改造。鼓励支持具备条件的煤矿实施机械化改造， 实现减头、减
10、面、减员，全县 13 处煤矿基本实现机械化开采， 20XX 年完成煤矿机械化改造 2 处（富祥煤矿、炉坪煤矿） ；大 力推进示范矿井建设。制定示范矿井建设实施方案明确建 设数量、建设进度、建设标准，加强技术指导和进度督查，执 行示范矿井建设奖补办法，以点带面推动示范矿井建设，20XX 年建成示范矿井 4 个（开宣煤矿、勇平煤矿、福禄煤矿、七里 峡煤矿） 。大力推动自动化、信息化改造。联合蜀龙公司对煤矿 监测监控、人员定位、通讯联络系统进行升级改造，推行隐患 排查治理网上填报制度和互联网办公制度，提高煤矿的信息化， 自动化水平。 （六）强化结构调整，严格落实煤炭去产能工作。大力宣传国 第 6 页
11、 家、省、市、县关于煤炭行业去产能工作政策法规，耐心细致 做好关闭煤矿思想工作，积极搭建等量置换交易平台，科学实 施资产重组，严管严查煤矿非法违法生产行为，通过会议发动、 政策促动尽力争取企业主动，力促煤矿资源匮乏、经营困难， 位于“三区”煤矿应退尽退，快退早退。20XX 年淘汰关闭煤矿 1 处（巫山峡煤矿） ，淘汰落后产能 9 万吨/年。 （七）强化打非治违，规范煤矿生产经营秩序。建立完善县委、 政府督查室立体督查、主要领导带队动态督查、纪检组专项督 查、干部职工定点督查四级督查机制，采取“四不两直”的方 式对煤矿“六假六超”及“三违行为”进行明查暗访，严厉打 击煤矿非法违法生产行为。20X
12、X 年对楠木沟煤矿、巫山峡煤矿 非法生产行为进行了高额经济处罚（单次经济处罚突破 30 万元） ，规范煤矿依法办矿秩序。 （八）强化信访调解，维护社会和谐稳定。建立了煤监办党组 拿总、分管领导牵头、片区领导和相关股室、煤监站长具体负 责的信访包案制度，并要求煤监办人人都做信访干部，全力推 进“事要解决” ，及时化解了关闭煤矿矛盾纠纷及历史遗留问题， 全力做好党的十九大期间和全年的安全 WW 工作，全年无非法集 访和越级上访事件发生。共接待受理群众来信来访 80 件，其中 来信 15 件，集体访 16 批次，办理县委书记信箱件 10 件，县长 信箱件 8 件，办理领导批示件 8 件，部门转办件
13、12 件。 （九）强化督查督导，全面落实安全生产责任。一是强化企业 第 7 页 主体责任落实。严格执行煤矿业主（实际控制人）现场驻矿制 度和矿级领导带班下井制度，严格安全费用的提取和使用，建 立一级抓一级、层层抓落实的安全管理体系，确保煤矿安全投 入到位、安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位和应急 救援到位。二是强化监管责任落实。严格落实“县包矿” “片区 负责制” “股室联矿” “驻矿安监员驻矿盯守”制度，制定煤 矿安全监管工作要点 拒绝入井事项清单和煤矿企业 15 个必须等，坚持“日报告、周汇总、月通报”考核制度，加 大明察暗访力度，确保监管责任落实。20XX 年约谈驻矿安监员 3 名
14、，扣罚风险奖金 6000 余元。 四、存在的问题 (一)全县煤矿生产规模较小，抗风险能力低；煤层赋存条件差， 开采深度增加，煤矿灾害程度增加；煤矿技术力量不足，工人 流动性大，从业人员素质普遍较低；煤矿投入严重不足，历史 欠账大。 (二)关闭煤矿遗留问题较多，各级奖补资金严重不足，矛盾问 题化解较为困难。 (三)安全监管能力和水平不足，有待提高；公车改革后，执法 用车数量不够，难以满足执法需要。 五、下步工作打算 深入贯彻落实党的十九大精神，强化红线意识和底线思维，坚 持以人为本，安全发展、科学发展、可持续发展的理念，强化 第 8 页 基层基础，细化监管举措，强化责任落实，引导煤矿安全发展、
15、又好又快发展，为全县社济社会建设贡献力量。 (一) 生产目标任务。2018 年预计生产原煤 120 万吨，实现产 值 4 亿元。 (二）建设目标任务。2018 年拟规划一级安全生产标准化矿井 1 处（上峡煤矿） ，三级升二级安全生产标准化矿井 1 处（彭河 煤矿） 。规划安全生产示范矿井 4 处（富祥、金花、青山、大路 南井） 。 （三）培训目标任务。2018 年预计送培特种作业人员 90 人、 培训煤矿从业人员 1800 人。 （四）工作举措：一是完善监管制度。建立完善科学有效的监 督管理体制体系，建立完善奖惩考核办法，严格落实监管监察 指令。二是细化管理措施。根据煤矿实际，突出行业特点，依
16、 照规程规定，拟定详实的监督管理措施，确保煤矿依法办 矿、安全生产、合法经营。全年杜绝较大及以上生产安全事故 发生，煤炭百万吨死亡率低于全省平均水平。三是夯实基层基 础。督促煤矿企业建立安全管理机构，完善安全管理制度，落 实安全管理责任，保证安全生产投入。督促煤矿建立健全“五 长、五科、五队” ，配齐专业技术人才，持续保持煤矿质量标准 建设。四是加强教育培训。加大煤矿技术力量培训和储备力度， 按规对煤矿职工进行全员培训，全面提高从业人员的安全素质。 五是维护和谐稳定。通过做好煤矿职工信访接待、解释和疏导 第 9 页 工作，妥善处理被关闭煤矿后续相关信访问题，严控集体访、 越级访、重复访的发生，维护社会稳定。六是加强队伍建设。 进一步完善机关管理制度和驻矿安监员管理及考核办法 ， 深入开展“两学一做”学习教育，持续整治“慵、懒、散、浮、 拖” ，不断提高办事效率和服务水平，建立一支政治坚定、业务 精湛、廉洁自律、团结协作、用于担当、敢于吃苦、乐于奉献 的煤监队伍。 xx 县煤监办 20XX 年 11 月 13 日