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1、第 1 页 生态环境建设的指导思想、原则和战略目标 特征码 BqFJXSFMtAmoyANdBMaT * (一)生态环境建设的指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会和市 委八届六次全会为指导，以实施可持续发展战略和促进经济增 长方式转变为中心，以北京市生态环境规划为依据，以科技为 先导，以法律法规为保障，遵循自然和经济规律，坚持生态环 境建设与经济发展相结合，工程措施与生物措施相结合，治理 与防护相结合，紧紧围绕水土流失、风沙危害、涵养水源、净 化水质等重点问题统一规划，分类指导，动员和组织全社会力 量分区推进，促进我区生态、经济、社会持续、协调、健康发 展，为构筑首都第三道绿
2、色生态屏障做出贡献。 (二)生态环境建设遵循的原则 第 2 页 1、坚持可持续发展的原则。注重资源的优化配置、利用、 节约和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、生态 效益的同步增长。 2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。从实际 出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与当前、 北京与房山以及不同建设部门间的关系，优先安排生态环境脆 弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点生态环境建 设工程。 3、坚持生态环境建设的系统原则。在系统论的指导下， 从永定河流域生态环境整治的大局出发，以生态环境建设区划 为基础，以重点工程为骨干，通过实施重点整治工程，建立山 区水源涵养及
3、水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿化美化 相协调的生态环境体系，实现全区生态环境的整体优化。 第 3 页 4、突出科技创新的原则。从高标准、高质量、高效益的 “三高”原则出发，瞄准国内外生态环境建设的先进水平，充 分利用首都的人才优势，加强房山区的国内国际交流，借鉴国 内外生态环境整治的先进经验，以科技创新为先导，建设生态 环境整治的精品示范工程。 5、景观生态多样性原则。针对房山区自然环境优美、旅 游景点众多的特点，生态环境建设应遵循景观生态多样性的原 则，不仅要体现生态功能，而且要构建合理的景观空间格局。 6、治理、建设、保护并重的原则。以保护水资源、森林 资源和农田环境为目标，以造林绿
4、化、建设绿色屏障为核心， 生物、工程、农业措施相结合，治理、建设、保护并重，在重 点治理水土流失和风沙危害的基础上，全面整治房山区的生态 环境，从而实现全区生态环境的根本好转。 第 4 页 7、坚持生态环境整治与加速经济发展相结合的原则。房 山区的生态环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发、农民 增收、区域经济发展相结合，力求将房山区建成环境优美、城 镇居民、农民富足和社会稳定的新郊区。 (三)生态环境建设规划目标 房山区生态环境建设的总目标是：按照国家和北京市的 统筹安排,围绕建设国际现代化大都市环境建设的总任务，积极 组织全区人民，运用政策机制调动各方面积极性，经过三十年 的努力，形成完善
5、的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林、 旅游观光风景林、农田防护林的森林防护体系；加强生态环境 管理，建立健全生态环境监测管理网络系统，使生态环境保护 措施得到有效执行。全面治理水土流失和水质污染，水源保护 区、生态环境脆弱区的水土流失和风沙危害得到控制，有效遏 第 5 页 制风沙、山洪、泥石流的发生，使各类良好自然生态系统及重 要物种得到有效保护。促进自然资源的合理、科学利用，实现 自然生态系统良性循环。城镇地区生活污水、工业污水、烟尘 排放及固体废弃物的治理达到国家标准，主要城镇地区实现园 林化。确保房山区国民经济和社会的可持续发展。 到 2030 年，房山区的生态环境建设规划分为近期、中
6、期 和远期三个阶段。 1、近期目标（20XX20XX） 到 20XX 年，基本控制水土流失和风沙危害，水源保护区 水质得到改善和提高。主要奋斗目标是：通过人工造林、封山 育林、飞播造林，增加林地面积 14967.68 公顷，其中人工造林 增加林地面积 8301.08 公顷，封山育林增加林地面积 5333.3 公 顷，飞播造林增加林地面积 1333.3 公顷，更新、新植改造林带 第 6 页 280 公里，基本农田区全部实现林网化，林网完好率达到 95%以 上。治理沙荒地 1333.3 公顷，部分森林得到有效的抚育；自然 保护区增加 666.7 公顷，林木覆盖率达到 50%以上。干鲜果品 产量达到
7、 7500 万公斤，森林病虫害发生率控制在 5%以下，防 治率达到 95%以上，种苗产地检疫率达到 100%，病虫检测覆盖 率达到 90%以上。 城镇绿地面积由 883 公顷增加到 1033 公顷，绿化覆盖率 由 40.1%增加到 42%，人均公共绿地由 9.0 平方米增加到 15 平 方米,绿地率为 36.7%，新增城市隔离片林 133 公顷，拆房建绿 增加绿地 9 公顷。集中力量治理 22 个高标准、高质量、高效益 的示范小流域，治理标准达到全国“十、百、千”示范工程的 验收标准，治理水土流失面积 200 平方公里，水土流失得到初 步治理，使房山区山区的土壤侵蚀模数由规划治理前的 950
8、吨/ 平方公里年减少到 250 吨/平方公里年。 通过修建各种工程措施，使得水土流失治理区（小流域） 的缓洪拦沙效果达到 70%以上，主要建筑物防洪标准达到可抵 第 7 页 御 20 年一遇 4 小时暴雨，一般设施防洪标准达到可抵御 10 年 一遇 24 小时暴雨，80%以上的治理面积达到部颁标准，泥石流 得到基本控制。 发展平原节水灌溉面积 3333.3 公顷，挖排水沟 20 公里； 发展山区 6666.7 公顷山区散生果树和山地农田果园配套节水灌 溉设备；年处理猪鸡粪便理能力达到 50%，加工有机肥能力达 到 30%。 针对房山区山区水资源紧缺的问题，力争用五年时间， 逐步实现集中供水，重
9、点解决贫困地区人生活用水问题。首先 在南窖乡、大安山乡、十渡镇、长沟镇搞试点，然后在山区其 它乡镇推行，达到山区全部实现集中供水的目标。 2、中期目标（20XX20XX） 第 8 页 新增林地 8333.3 公顷，林木覆盖率达到 55%以上。新 植、更新林带 400 公里，建成适应可持续发展的农田防护林网 体系。风沙危害得到彻底治理；自然保护区增加林地 666.7 公 顷；水源涵养林体系基本建成；干鲜果总产量达到 1 亿公斤。 林业总产值达到 3.6 亿元。巩固和完善近期治理成果，继续治 理 14 个小流域，使水土流失治理面积达到 390 平方公里，水土 流失得到彻底治理，区内 25 度以上的
10、坡耕地全部退耕还林还草， 山区、丘陵区的生产建设项目做到水土保持方案率和审批率达 100%。山洪泥石流得到综合防治，地表水水质达到国家一级或 二级水体标准；发展山区集雨工程，推广山区节水灌溉技术， 积极推进小流域综合治理示范工程和水环境综合治理的示范工 程。充分利用房山区优美生态环境发展无公害农、林业，实现 城市建设、社会经济与水土资源保护的协调发展。新增园林绿 地面积 343.8 公顷，城市绿化覆盖率达到 50%,人均公共绿地达 到 15 平方米,绿地率为 42%。 农业污染基本得到控制。大力推广生物及物理防治病、 虫、草害的技术，减少农药使用量。粮菜果有机肥施用率达到 第 9 页 5070
11、%。在平原农业区，无公害绿色粮菜果面积达到 13333.3 公顷。在处理好猪鸡粪便的同时增加牛羊等粪便的处理，达到 100%，加工有机肥能力达到 80%。再配套 6666.7 公顷节水灌溉 设备；新增节水灌溉面积 3333.3 公顷，挖排水沟 10 公里。 搞好生态型城镇建设。为把房山建设成生态优美的区域， 争取在规划的七年时间里，把自然环境较优越的十渡、张坊、 蒲洼、霞云岭四个乡镇建成生态型城镇，并搞好 20 个生态型试 点村的建设。 3、远期目标（20XX2030） 实现林种、树种结构布局合理、林分稳定的生态系统。 林木覆盖率达 70%以上；城镇绿化实现树种、种群结构布局合 理，人均公共绿
12、地达到 45 平方米，绿化覆盖率达 70%以上；在 抓好街道、居住区、公共场所、城镇片林绿化的同时，通过拆 第 10 页 房建绿、破墙透绿、见缝插绿、屋顶花园、垂直绿化等措施， 不断提高绿化覆盖率，使北京西南部生态屏障向多层次、高质 量、体系化方向发展。水土流失、山洪、泥石流得到有效控制， 水土保持措施保证率达 90%以上。 建设与生态环境相适应的生态型农业生产发展体系。生 态区域内无公害绿色粮菜面积率达到 70100%，农作物全部实 行平衡施肥和施用有机肥，确保全区土壤和水源无污染并达到 国际标准。农作物以生物、物理技术综合防治为主，减少农药 使用量 5060%；粪便处理和加工有机肥 100%。推广旱作农业 6666.7 公顷,建示范田 13333.3 公顷；水利排灌标准化、农作 技术规范化、免耕覆盖、两茬秸杆还田率达到 100%。 建成完善的生态环境预测和保护管理信息系统，对全区 的生态环境有效、快速的监测与管理。 第 11 页 *