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1、第 1 页 政协教文卫体委员会 20XX 年全民健身工作情况调研 报告 特征码 cpKvGNXAKMwTJVWBuuGp 政协教文卫体委员会 20XX 年全民健身工作情况调研报告 近年来，我区深入贯彻实施中华人民共和国体育法 、 全民健身计划纲要和全民健身条例 ，促进了我区全民健 身运动的开展，全民健身运动的规模不断扩大、健身的人群日 益增多。这既提高广大人民群众身体健康水平，又满足广大人 民群众精神文化的需求，也是我区当前建设“宜居、宜业、宜 游”特色鲜明中心城区的应有之意。为配合大建设工作全面开 展和推进全民健身运动科学发展,区政协教文卫体委员会，在分 管主席带领下，组织委员前往区体育局、
2、有关乡镇、街道、机 关企事业单位、居民社区、公园等地，对我区全民健身运动基 础设施建设情况进行调研。现将调研情况报告如下。 一、全民健身工作基本情况 （一）贯彻条例，全民健身工作有序推进 20XX 年 8 月全民健身条例颁布实施后，我区及时成立了以 政府分管领导为主任的“屯溪区全民健身工作委员会” ，加强对 全民健身工作的领导。几年来，区政府坚持把发展群众体育， 第 2 页 增强国民体质写入政府工作报告，并把组团参加黄山市五运会 及体育大会列入区政府年度工作重点，各成员单位抓全民健身 工作的积极性不断提高。区直机关工委根据自身工作特点，先 后举办了机关广播体操指导员培训班，机关三人制篮球赛和象
3、 棋比赛，通过培训、比赛，有力促进了机关群众体育活动的开 展；基层群众体育活动也实现了零的突破，奕棋镇在全区率先 举办了首届农民运动会，屯光镇举办了篮球单项比赛，新潭镇 开展了全民健身展示活动，黎阳镇还在市体育馆举办了首届羽 毛球大赛，昱东荷花池社区、昱中杨梅山社区组织的趣味运动 会，极大地促进了我区全民健身活动的开展。 （二）大力宣传，全民健身意识不断提高 宣传、学习好全民健身条例是做好全民健身工作的基 础。为做好这一工作，我区利用迎新春长跑、全民健身日等大 型节庆活动，在全区范围内开展贯彻落实体育法规、政策的宣 传造势活动；选派了 100 多名全民健身业务骨干和指导员参加 了黄山市举办的宣
4、传、学习条例启动仪式；采取市区联动 方式，举办了两届中心城区全民健身队伍展示活动和全民健身 日有奖问答系列活动；开展了群众体育优秀节目展示活动，邀 请专家对社会体育指导员进行了专门的训练，为全区各类健身 队培养了一批骨干。近年来，区人大常委会将条例的贯彻 落实情况列入执法检查内容，组织人大代表开展了一系列调研 活动；区全民健身委员会还通过印发小册子、开展专题讲座、 第 3 页 业务知识培训、街头咨询、国民体质监测、有奖竞答等多渠道 的立体式宣传方式，使群众对全民健身政策法规的知晓率和对 全民健身的意识得到大大提高。 （三）统筹兼顾，全民健身工作协调发展 一是致力于群众身边的组织建设，使全民健身
5、活动日益规 范。我区全民健身工作在区全民健身工作委员会“领导各界、 协调各方”的作用下，整合各类体育资源，积极发动各部门、 各单位关心、支持、参与和开展全民健身活动，努力构建以政 府为主体，体育社团（总会、协会、俱乐部）为主线，社会体 育指导员队伍为骨干的全民健身组织网络。在社区，积极开展 传统优势健身项目，在气功、棋类、门球、篮球等协会的基础 上，还成立乒乓球、柔力球、跆拳道、武术等单项协会（俱乐 部） ；在农村，通过实施农民体育健身工程，将体育活动纳入镇 文化站、村文化书屋建设工作内容， ，使原本城市社区才有的健 身项目俏俏深入了村前屋后，使农村健身活动有了坚实的载体。 二是致力于群众身边
6、的场地建设，使全民健身阵地不断增 多。因地制宜，扩大群众身边活动场地。在社区，随着城市功 能的不断完善，各类大小休闲公园、品牌小区已成为全民健身 的主要活动阵地。已多渠道安装了 36 条健身路径器材，训练场 地 8 处，室外蓝球场 30 多处，各类游泳池 10 多处；在农村， 已有 21 个村建了标准蓝球场，梅林、新潭、华资、云村、安东、 第 4 页 汗沙、尤溪、篁墩、凤霞、奕棋 10 个村安装了国标 13 件套的 体育健身路径器材。20XX 年学校体育设施建设有了新的突破， 城东实验小学新建了塑胶跑道，一举填补了我区小学无塑胶跑 道的空白。 三是致力于群众身边的活动建设，使全民健身内容丰富多
7、 彩。从 20XX 年开始，我区克服了场地缺乏的困难，坚持每年举 办一次全区小学生运动会。机关、企业，各类健身人群参与率 逐年上升，棋类、蓝球、足球、羽毛球、拔河比赛参与热情高 涨，规模一届比一届大。如区卫生系统运动会、区劳动保障局 的乒乓球比赛、区政法系统的篮球赛、区团委青年健身节、区 直机关工委的广播体操展示、区妇联的万人健身走活动都非常 有特色。在农村，连续两年举办“民生杯”农民篮球赛选拔赛。 全区参加健身活动的人数达到总人口 45%以上，符合国民体 质监测标准的人数逐年上升，人口健康标准达到 90%。 二、存在的主要问题和不足 （一）全民健身活动意识有待进一步提高 近年来，在贯彻实施全
8、民健身计划纲要及全民健身 条例中，虽然取得了一些成效，但仍存在不少困难和问题。 我区体育社团体系和网络还不够完善，运行机制还不够健全， 已有职能作用的发挥、社会影响力的营造、拓展生存和发展空 间等方面有很大潜力亟待挖掘；基层群众体育活动的组织网络 和指导力量仍较薄弱，有组织的群众活动不多，不少活动项目 第 5 页 还处在“散兵游勇”的非组织状态；体育人口结构仍不尽合理， 存在着“四多四少”现象，即城市社区多、乡村少，机关多、 企业少，老少多、中青年少，女性多、男性少；已配置的农村 体育健身工程和健身路径器材还未按照“谁受赠、谁受益、谁 管理”的原则来进行管理，有许多路径器材损坏了得不到及时 修
9、理和维护等。这些现象的存在，究期根源还在于全民健身意 识还不够强。 （二）全民健身运动场所建设有待进一步加强 一是基础设施建设缺乏法定规划。由于职能缺失，我区全 民健身运动基础设施建设规划编制尚未建立，相应规划既没有 制定，更不能按条例予以落实。二是全民健身场馆严重不 足。目前，我区是全省唯一一个“四无”区县，即无综合性训 练馆、无田径训练设施（400 米塑胶跑道） 、无室内标准游泳池、 无市民健身中心。三是小区健身设施建设不到位。开发商为片 面追求经济利益，使居民住宅区健身设施建设规划执行走样， 主要表现为健身用地标准被缩小或场地被挪作他用；有的虽然 预留了场地，但没有安装相应的健身运动设施
10、。我区（中心城 区）现有大小安置小区 35 处，除屯光的安东、黎阳的凤霞、新 潭的华资等 7 个安置小区安装部分体育健身器材外，其余 28 处 安置小区都没有配套体育健身场地及设施。如，黎阳镇万贯家 园安置区、江南新城洽阳山安置小区等。四是经费投入明显不 足。 中华人民共和国体育法明确规定， “县级以上各级人民 第 6 页 政府应当将体育事业经费，体育基本建设资金列入本级财政预 算，并随着国民经济的发展增加对体育事业的投入。 ”目前，区 本级体育事业费还未纳入财政预算，各街道社区、镇村投入体 育事业费用更少。体育事业的经费投入与有关政策规定以及人 民群众日益增长的强身健体需求不相适应。 (三)
11、全民健身活动品牌有待进一步挖掘 中心城区有着得天独厚的区位优势，更有深厚的文化底蕴 和丰富的旅游资源。但与黄山区和黟县相比，我区全民健身活 动具有一定规模的品牌产品一个都没有，品牌效应不够响亮， 体育与文化、旅游深度结合这篇还没有破题。 三、关于进一步加强全民健身工作的建议 （一）依法规划和建设全民健身运动基础设施 要尽快按照国家关于全民健身运动基础设施建设的法律法 规要求，编制与我区经济社会发展相适应的全民健身运动基 础设施建设规划 ，并制定切实可行的实施办法。重点是在新建、 改建和扩建居民住宅区时，要严格按照公共文化体育设施条 例要求，把居民住宅区文化体育设施规划和建设作为刚性要 求，纳入
12、居民住宅区设计与建设范围。同时把区体育主管部门 纳入新建、改建和扩建居民住宅区工程验收单位，从而保障体 育设施按规划建设到位，真正使全民健身运动普及到千家万户。 （二）依法加大全民健身运动基础设施建设的投入 第 7 页 要尽早将体育事业费列入财政预算，并随着每年财政收入 的增长按比例逐年增加对体育事业的投入，以保障全民健身运 动基础设施建设和体育场馆建设及其维修、管理的必要资金。 积极争取彩票公益金分成（福利彩票给我区的分成是 20%） ，鼓 励多渠道筹措资金，尽快筹划建设“综合性训练馆、田径训练 设施（400 米塑胶跑道） 、室内标准游泳池、市民健身中心”, 早日摘除“四无”区县的“帽子”
13、，为开展全民健身活动提供必 要的条件。 （三）不断健全全民健身组织网络 要不断健全和完善区全民健身工作委员会和区体育总会组 织机构，充分发挥该组织统领群众体育和体育社团的作用，使 其不断延伸。要在四个街道办事处和五个镇建立健全全民健身 工作机构和体育社团，并将工作机构和体育社团强力推进和延 伸到社区居委会和村民委员会。要明确专人负责，明确责任目 标，要做到一级抓一级，一级对一级负责。要把全民健身工作 纳入当前推进社会主义精神文明建设和促进社会经济发展的整 体布局，努力实现体育与社会经济协调发展，构建具有我区特 色的全民健身组织体系，提高人民群众的身体素质和健康水平。 （四）不断丰富全民健身工作
14、内容 要把全民健身工作融入到群众性体育活动中。一是定期开 展全民综合性运动会、老龄人运动会、农民运动会、职工运动 第 8 页 会、机关干部运动会及学校运动会和残疾人运动会等；二是在 社区、农村组织开展具有街居和乡镇特色的体育健身活动，利 用节假日和农闲时节举办各类群众喜爱的文体活动项目；三是 机关、企事业单位要积极组织开展体育活动，做到有计划、有 部署、有措施、有效果，既塑造机关、企业文化，又提升机关、 企业凝聚力。 （五）实施全民健身活动品牌战略 体育主管部门要积极谋划并举办大型有影响力的体育赛事， 利用中心城区的优势，结合“山、水、人、文” ，做好文体旅结 合，打造具有屯溪品牌的体育赛事，
15、彰显屯溪特色。充分利用 齐云大道至屯光大道健身带、滨江路健身带、新安江水域等资 源优势，做好体育品牌活动，通过品牌赛事（如举办龙舟赛） ， 尽快树立和打造屯溪体育品牌，扩大屯溪的知名度和影响力， 增加体育产业收入，促进体育事业的快速、健康发展，为宣传 屯溪、发展经济、提升全民素质搭台唱戏。 （六）部门联动共促全民健身运动 文化、教育、卫生等部门与体育关系密切，要依托这些职 能部门的优势，共同促进全民健身运动深入开展。一是各级公 益性文化单位利用现有设施，特别是乡镇综合文化站、社区文 化活动中心、村文化室等场所，积极开展基层群众喜闻乐见的 文体活动。二是教育部门继续积极推进群众性传统舞蹈、体育
16、类项目进校园。三是卫生部门把慢性病综合防治工作与体育健 第 9 页 身活动相结合，利用项目资金和健康教育的有利条件，设立百 步走距离标识牌、宣传牌，为群众自发开展的“饭后百步走” 等活动提供安全优美的活动环境和场所。四是在非物质文化遗 产名录和传承人评审中，相关部门要加强联动,促进传统体育类 项目的申报，如舞龙、舞狮、舞和合、黎阳仗鼓等民俗节目。 （七）积极探索公共体育设施向社会开放 全民健身条例第十二条规定“每年 8 月 8 日为全民健 身日。 ”同时提出“公共体育设施应当在全民健身日向公众免费 开放”的要求。公共体育设施向社会开放既是缓解全民健身运 动基础设施严重不足矛盾的有效途径，更是全民健身运动发展 的大趋势。但各机关企事业单位的公共体育设施若对外开放， 将面临着内部安全、设施易损、难以管理等诸多因素的影响， 因而困难重重。我区可适当选择一些条件比较合适的单位先行 试点，通过一段时间的运作，总结成功经验，分期分批逐步实 现公共体育设施向社会开放，使我区公共体育设施资源得到充 分利用，使广大人民群众日益增长的健身需求与健身场地和设 施短缺的矛盾得到缓解。