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1、第 1 页 街道办事调解委员会构建“三位一体”人民调解工作 体系材料 特征码 GxziZwqQnTiicDHDDMqU 构建“三位一体”人民调解工作体系 全力打造维护社会稳定第一道防线 汉沽管理区振兴街道办事处成立于 20XX 年 9 月，下辖 4 个 居民委员会和 1 个环境管理站，辖区常驻居民 1.8 万人，有个 体工商户 538 个，驻区单位 193 家。我街道在管区党政的正确 领导下，在上级有关部门的大力支持下，坚持以“三个代表” 重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导， 本着“预防为主、调处结合”的方针，充分调动辖区各方面的 力量，强化基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，切
2、实担负起保 一方平安的政治责任，维护了辖区大局的稳定。 一、狠抓组织建设，健全调解网络 为把人民调解工作真正落到实处，街道办事处建立起多层 次的调解组织结构，健全了调解网络。一是由街道办事处牵头， 成立了振兴街道办事处人民调解委员会，加大对社区矛盾纠纷 的调处力度，负责协调、处理社区重大的、疑难的、群众关心 的热点、难点矛盾纠纷。在 4 个社区和环境管理站建立了人民 第 2 页 调解委员会和社区调解小组，并将一批有调解工作经验、工作 责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解 队伍中来，建立了联防、联控志愿者队伍 150 人，社区老年志 愿者 120 人，充实了基层调解队伍力量。二
3、是加强自身建设， 提高社区工作水平。充分利用市民学校等载体，采取集中授课、 以会代训等多种形式组织社区干部及居民举办调解人员培训班， 对调解人员进行集中培训。使广大调解员的业务水平和工作能 力得到进一步的提高。继续发扬社区干部艰苦奋斗，甘于奉献 精神，利用节假日进行义务劳动，美化社区环境。为了适应工 作要求，结合先进性教育活动的开展，办事处制定完善了工作 调度制度、信息反馈制度、学习制度、考勤制度和提合理化建 议制度。同时每名社区干部都配备了工作日志本、会议记录本、 学习笔记本和来电、来信、来访登记表。同时，建立了调解办 理制度，认真接待居民的来信、来访、来电。通过各项措施的 制定和实施，规范
4、了社区工作行为，调动了社区干部的积极性， 提升了社区整体工作水平，为开展工作打下良好的基础。 二、把握有利时机，及时化解矛盾 为将“预防为主、调处结合”工作方针落到实处，振兴街 道办事处及时做好社区矛盾纠纷的排查工作，抓住要害部位、 关键环节、主要矛盾，切实把工作做实、做细，不留死角死面。 通过排查做到三个“心中有数” ，即对过去排查出来的未解决的 矛盾纠纷心中有数；对本次排查出来的矛盾纠纷及时解决情况 第 3 页 心中有数；对可能影响本单位、管区稳定的重大、复杂、疑难 纠纷心中有数。在排调中，做到早发现、早控制、快调处，把 矛盾纠纷及时消灭在基层，防止和避免排查不及时，调处不及 时导致矛盾激
5、化或诱发新问题，严控信访案件的发生和矛盾激 化。 在调解居民矛盾时，我们摸索出了一些经验，通常调解邻 里纠纷分三个步骤：一是听，在矛盾冲突后当事人双方各说各 的理，各执一词，只强调自身的利益，争执不下。这时不妨让 他们都说出来，出出气。二是劝，首先要掌握时机，双方都在 气头上时，不能劝，要耐心等待消气、理智后进行劝说，同时 顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果；然后进行换位思 考，从对方的角度分析，劝说双方各退一步；最后从影响彼此 关系的角度阐述其厉害关系。三是调，依照法律和人情进行调 解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解纠纷。 创业里社区陈某和范某是多年的邻居，范某女儿、女婿下
6、岗，迫于生计，在家中蒸馒头卖，烟筒飞出来的煤灰飘到陈某 的院中，给陈某生活带来不便。陈某找过范某几次，但都没有 结果，陈某一气之下找到居委会。社区干部耐心倾听了事情的 原委后，不是急于找到范某而是在第二天找到范某。首先进行 分析，劝说他，邻居陈某已经很迁就他了，又批评范某态度不 好。然后又到陈某家劝说，讲明范家迫于生计，才在自家中蒸 馒头卖，应给予理解，并替范某道歉。在双方达成谅解后，我 第 4 页 们制定了调解协议，由范某改造烟筒，加上除尘设备，每天清 理烟尘，不再影响邻居。两家相安无事，和好如初。广盛里社 区居民魏某和陈某也曾因魏某搭建猪舍一事影响了两家关系。 社区干部为这事做了大量工作，
7、并动员了双方的社会关系做劝 说工作，但都没有达到预期效果。陈某的儿子在唐山部队服现 役，今年“八一”建军节时，我们请陈的妻子来开座谈会，街 道干部又乘机做其工作，在我们的真情感动下，陈某妻子最终 同意了魏某搭建猪舍的请求。 几年来，在街道社区的不懈努力下，调解各类矛盾纠纷案 件 369 起，调解率始终为 100%，调解成功率达到 98%以上。其 中引导群众走司法程序 33 件，没有一件因民间纠纷引发的群体 性上访、群体性械斗或民转刑案件，做到了“小事不出社区， 大事不出街道” ，调解队伍成为了化解当地社会矛盾、宣传社会 主义法制、维护基层社会稳定的重要力量。 三、调解普法两结合，标本兼治见效果
8、 调处已发生的矛盾和纠纷，只是治“标” ，更重要的治“本” 工作则要通过抓好公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、 用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少人民内部矛 盾和纠纷的发生。 按照这一思路，我们广泛开展了法律进社区活动。组织居 民上普法课，学习各类法律知识。今年共举办法制宣传教育课 8 次，受教育面达 400 人次。向居民发放新信访条例5000 第 5 页 余份，加深了居民对新条例的认识。利用宣传栏不定期刊出了 反对邪教，幸福安康2 期、 信访条例2 期，并开辟了法 律知识专栏，开展经常性和针对性的法制教育，把居民群众思 想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来。各社区结合各自的工
9、作特点，开展多种形式的普法宣传教育。如广盛里社区居委会 在居民经常聚集的 12 个居民户房山上，分别喷上了“广盛里社 区居委会宣传栏”字样，及时宣传党和国家的政策及法律法规， 并开辟了中小学生第三课堂，对青少年进行思想道德教育。开 展中小学生交通安全安全教育活动，举办了“交通安全知识竞 赛” 。创业里社区与区第一小学联合开展了“小小楼长”志愿活 动，旨在通过参加公共设施管护、发放宣传资料、帮孤助残等 一系列社会实践活动，倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、 保护环境的社会风气。由于宣传到位，教育到位，社区干部群 众基本做到了学法、用法、懂法、守法,有效提高了公民遵纪守 法、依法办事和诚信待人的意识，从而在一定程度上减少了社 区矛盾纠纷的发生和群众集体上访。