社保处20XX年上半年工作总结和下半年工作思路.docx

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1、第 1 页 社保处 20XX 年上半年工作总结和下半年工作思路 特征码 BDbDCXxDXdHoDTZducfx 社保处 20XX 年上半年工作总结和下半年工作思路 一、上半年工作总结 （一）完善更加公平可持续的社会保障制度体系 1.稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。按照中央统 一部署，会同省人社厅等部门，研究制定江苏省省级机关事 业单位工作人员养老保险制度改革实施办法 、 关于做好参加 省级机关事业单位养老保险制度改革人员核定工作的通知和 关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题的处理意见的 通知 ，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革的实施工作。 2.稳步提高养老保险待遇水平。根据中央

2、要求，会同省人 社厅制定出台调整退休人员基本养老金，首次对企业职工和机 关事业单位退休人员实行同方案调整。按照普遍调整和适当倾 第 2 页 斜相结合的原则调整退休人员待遇，调整方案既体现多缴多得、 长缴多得，又适当照顾老龄人群。继续提高城乡居民基本养老 保险基础养老金水平。从 20XX 年 1 月 1 日起，将城乡居民基本 养老保险基础养老金最低标准从每人每月 105 元提高到 115 元。 及时下达省补资金（含中央）68.87 亿元，保证基础养老金及 时发放。 3.加强社会保险基金管理和监督。会同省人社厅、省卫计 委、省地税局等部门下发关于开展社会保险基金管理和监督 情况检查的通知 ，了解市

3、县政府及相关部门、机构在社会保险 政策制定、执行和社会保险基金收支、管理、投资运营以及监 督检查等方面的情况，摸清社会保险基金家底和监督队伍建设 情况，梳理社保基金管理工作中存在的问题，夯实贯彻实施 江苏省社会保险基金监督条例工作基础。 4.加强企业职工养老保险基金收支平衡研究。重视理论研 究，将江苏省社会保险基金收支状况研究和对策思路列入今年 厅重点研究课题。通过对我省近几年基金运行分析，政策理论 研究分析，对兄弟省市企业职工养老保险基金收支情况调研学 习、召集省内部分市县进行座谈、深入企业实地参观等方式， 对我省企业职工养老保险基金收支平衡路径、手段等可行性进 行分析研究。 第 3 页 5

4、.支持供给侧结构性改革。 一是进一步降低社会保险费率。20XX 年，会同省人社厅、 省地税局制定关于调整失业保险费率有关问题的通知 ，明确 从 20XX 年 1 月 1 日起至 2018 年 12 月 31 日，全省失业保险费 率由 2%降至 1.5%，其中单位缴费比例为 1%。会同省人社厅拟 订关于阶段性下调我省企业职工基本养老保险费率的通知 （需省政府批准，目前正在走程序） ，从 20XX 年 5 月 1 日至 2018 年 4 月底，将我省企业职工养老保险费率单位缴纳部分从 目前的 20%下降到 19%。 二是发放援企稳岗补贴。落实省人社厅 省财政厅关于进 一步做好失业保险支持企业稳定岗

5、位工作的通知精神，失业 保险累计结余具备一年以上的支付能力、基金使用管理规范的 统筹区，失业保险金可用于稳岗补贴。享受该项政策的企业必 须依法参失业保险加并足额缴纳失业保险费，且上年度未裁员 或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率。 三是困难企业缓缴社会保险费。会同省人社厅制定关于 困难企业缓缴社会保险费有关问题的通知 ，对生产经营发生困 难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费，已 第 4 页 采取稳定就业岗位措施且没有批量减员，生产经营活动符合国 家、省及所在区域产业和环保政策的企业，在提供缴费担保后 经批准可以缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费，缓缴期最 长为 6 个月，一定程度上

6、减轻了困难企业的负担成本。 四是做好职工安置工作。会同省有关部门出台关于在化 解过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见 ， 明确通过内部分流、内部退养、转岗就业创业、公益性岗位托 底等措施做好职工安置，与社会保障制度衔接，兜牢民生底线。 （二）继续支持就业创业工作 1.完善制度，加强资金管理。根据财政部、人力资源社 会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知 要求，结合我省实际，会同省人社厅进一步完善我省就业专 项资金管理办法 ，将高技能人才、大学生就业见习、创业扶持 引导等资金纳入专项资金管理办法，明确创业等项目补助实行 承诺制，不得重复享受省相关和相近专项补助，较好提高专

7、项 资金的使用效益。 2.突出抓好两高人才队伍建设。贯彻落实省委省政府人才 第 5 页 强省战略，20XX 年省财政安排高层次和高技能人才建设专项资 金 1.9 亿元。会同省人社厅等有关部门启动 “第十三批六大人 才高峰” 、 “江苏省有突出贡献的中青年专家” 、 “现代服务业专 业人才特别贡献奖”等选拔工作；实施“技师培训项目” 、 “高 技能人才海外培训计划” 、 “高技能人才重点建设项目” ；保障举 办“第三届江苏省技能状元大赛” 。15 月份，全省新增培养 专业技术人才 17.96 万人、高技能人才 7.85 万人。 3.加大对大学生就业工作支持力度。落实中组部等九部门 关于实施第三轮

8、高校毕业生“三支一扶”计划的通知 ，会同 省有关部门制定关于做好 20XX 年全省高校毕业生“三支一扶” 计划实施方案的通知 ，将三支一扶人员省补标准从每人每年 2 万元提高到 2.2 万元。会同省人社厅出台江苏省省级高校毕 业生就业见习基地管理办法 ，将对列入计划的见习人员在见习 期内省财政按照每月不低于上年见习基地所在地区最低工资标 准的 60%给予生活补助，并为其购买人身意外伤害险；对见习 期满留用率达 50%以上的省级见习基地，按照每留用 1 人补贴 1000 元的标准，给予一次性见习补贴。 （三）加大支持民政事业发展 1.建立完善保障制度。会同省有关部门研究出台了关于 第 6 页 完

9、善拥军政策增强军人荣誉感的意见 、 关于完善困难残疾人 生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见等政策文件，并 就关于做好“救急难”工作的指导意见 、 关于加强地名管 理服务和地名文化建设实施意见 、 关于做好农村低保制度与 扶贫开发政策有效衔接的指导意见 、 关于推进节地生态葬的 实施意见 、 关于全面推进价格机制改革的实施意见及一系 列十三五规划文件进行了反复的磋商和研讨，为促进我省民政 事业的发展打好制度基础。 2.推进养老服务改革发展。一是落实省补资金。20XX 年省 级安排 8 亿元，比上年增长 11%，采取因素分配法，对各地社 会养老服务体系建设完成情况给予奖补。二是开展 20XX

10、年度省 级社会养老服务体系建设绩效考核。会同省民政厅、省老龄办 及中介机构组成联合考核组，对全省 13 个省辖市、46 个县 （市、区）20XX 年度养老服务体系发展目标任务完成情况、经 费投入情况、经费使用管理情况进行了全面考核，进一步促进 地方提升社会养老服务体系建设水平和服务能力。 3提升基本民生保障水平。一是落实民生保障资金。20XX 年共安排民政资金 40.3 亿元，比上年 38.1 亿元增加 2.2 亿元， 增长 5.78%，有力保障了各项民生政策的落实。二是保障城乡 困难群众基本生活。20XX 年元旦、春节期间，省级财政下达节 第 7 页 日补助资金 2.1 亿元，惠及 210

11、万困难群众。做好低保工作动 态管理下的应保尽保、按标施保工作，共下达中央及省级补助 资金 25 亿元。三是开展专项省补资金核查。开展城乡低保资金、 城乡医疗救助资金、临时救助检查，并根据检查结果结算上年 资金，同时预拨 20XX 年省补资金。四是针对 6.23 盐城龙卷风 冰雹特大自然灾害，及时响应，紧急下达中央、省级预拨资金， 保障阜宁、射阳两县受灾群众基本生活。截至 20XX 年 6 月 27 日，共计下达中央自然灾害生活补助资金 1 亿元，自然灾害省 级补助资金 2000 万元。 4.推进双拥优抚安置工作进展。一是完善和落实优抚对象 保障制度。20XX 年部门预算安排各类优抚安置经费 4

12、.99 亿元， 优抚对象、安置对象的生活、医疗得到有力保障，在全国处于 领先水平。二是深化退役士兵教育培训工作。会同省民政厅规 范培训教学管理，加强检查督导，有序展开 20XX 年冬季退役士 兵教育培训工作。 （四）支持残疾人事业发展 1.建立完善保障制度。会同省有关部门研究出台了关于 印发江苏省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法的通知 等政策文件，并就关于加快推进残疾人全面小康实施意见 、 第 8 页 关于发展残疾人辅助性就业的意见 、 关于残疾人辅助器具 补贴暂行办法 、 残疾人证管理办法 、 残疾人残疾等级评定 办法等文件进行了反复的磋商和研讨，为促进我省残疾人事 业的发展打好制度基础

13、。 2.落实保障资金。20XX 年预算安排残疾人事业经费 8.03 亿元，比上年 6.45 亿元增加 1.58 万元，增长 24.51%。 3.开展专项检查。会同省残联、中介机构组成联合考查组， 对残疾人康复、就业、生活教育及扶贫等三项专项资金进行联 合检查，并根据检查结果分配下达 20XX 年度省级补助资金。 （五）支持医药卫生体制改革 1.完善保障政策。20XX 年，为进一步完善省属医院补助政 策，加强公立医院财务和预算管理，深化公立医院综合改革， 省财政厅会同省卫计委印发了省属公立医院综合改革补助资 金管理暂行办法 ，明确了省补助资金分配和管理的基本原则， 并转发了财政部等 3 部门关于

14、加强公立医院财务和预算管理 的指导意见 ，对公立医院加强内部管理、规范运行、信息公开 等方面提出了明确要求。此外，省财政厅会同省卫计委先后印 发了关于调整 20XX 年新型农村合作医疗政府补助标准的通知 第 9 页 和关于调整 20XX 年度基本公共卫生服务省补助标准的通知 ， 明确要求各级政府城乡居民医保和基本公共卫生服务财政补助 资金及时足额到位。 2.加大政府医疗卫生投入。按照“重点补需方，兼顾补供 方”的原则，20XX 年，省财政年初预算安排医疗卫生与计划生 育支出 147.85 亿元，支持推进公立医院改革、完善全民医保制 度、巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制等医改各项重点工 作。

15、一是支持推进公立医院综合改革。20XX 年 10 月底，我省 各级公立医院已全面实施综合改革，取消药品加成。20XX 年省 财政共安排 54650 万元大力支持各级公立医院实施综合改革。 其中，安排 25650 万元对 57 个县级公立医院改革地区按照 450 万元的标准给予补助，安排 1.6 亿元对省属医院取消药品加成 给予补助，安排 1.3 亿元对 13 个省辖市按 1000 万元的标准给 予一次性补助。 二是支持进一步提高城乡居民基本医保政府补助水平。根 据省政府要求，20XX 年新农合和城镇居民基本医保各级政府补 助标准提高到人均不低于 425 元。为保障各市县全面落实城乡 居民医保政

16、策，省财政进一步加大对市县的补助力度，年初预 第 10 页 算安排 77.8 亿元，结合市县财政保障能力分类结果，对市县分 6 档给予补助。 三是支持巩固完善基本药物制度。20XX 年省财政年初预算 安排 7.8 亿元，对经济薄弱地区给予补助，保障基层医疗卫生 机构和村卫生室实施基本药物制度后的正常运转。此外，省级 财政 20XX 年还安排 2.4 亿元对经济薄弱地区乡镇卫生院和城市 社区卫生服务中心（站）基本建设和医疗设备配置给予补助， 安排 2000 万元支持村卫生室标准化建设，安排卫生人才强基工 程专项资金 1.86 亿元，支持继续开展农村订单定向医学生免费 培养和全科医师规范化培训工作

17、，为基层培养适宜人才。 四是支持进一步提高基本公共卫生服务政府补助标准。 20XX 年我省基本公共卫生服务经费标准提高到人均不低于 50 元，省级财政共安排 7.8 亿元对市县按 20%-70%分 6 档补助， 支持进一步拓展和深化基本公共卫生服务项目。 3.加强医改资金监管。20XX 年，省财政厅组织对省级机关 医院预算执行情况进行了综合检查，对 13 个县的妇幼重大公共 卫生专项资金进行了执法检查，对检查中发现的问题提出了整 改要求。同时，省财政厅还会同省卫计委对全省基本公共卫生 服务项目实施情况进行绩效考核，并将考核结果与补助资金分 第 11 页 配挂钩，以督促市县进一步加强资金和项目实

18、施的管理，提高 资金使用绩效。 （六）高度重视和做好全省和省本级社保基金预决算工作 我处参加了财政部社保司召开的全国社保基金预决算布置 会议，在财政部的工作指导下，会同省人社厅、省卫计委做好 全省社保基金预决算的布置、对下指导和会审工作。在严控控 会议的情况下，我处设法召开了 13 个省辖市财政局社保处分管 同志参加的社保基金预决算布置会，强调财政部门要做好预决 算的牵头工作，坚持把好审核关；同时我处参与了有关省级社 保经办机构的预决算条线布置会，提前了解各基金预决算中的 政策、口径和存在问题，做好对市县社保基金预决算工作的指 导工作，较好地完成了全省 20XX 年社保基金预算和 20XX 年

19、社 保基金决算的编报工作，全省 20XX 年社保基金预算已经省政府 批准报送了财政部。我处高度重视和配合厅预算处做好全省和 省本级社保基金预决算报省人大审批的工作，做好有关数据的 取数和政策、口径解答的工作，较为圆满地完成了任务。我处 获得了财政部颁发的 20XX 年度全国社保基金预决算评比二等奖。 （七）扎实做好处室内部管理工作 第 12 页 1.踏实做好文件汇编。安排专人牵头对 20XX 年度社保工作 有关发文及收文进行整理归档，并在此基础上整理出文件汇编 清单。目前，社保处 20XX 年度文件汇编已交付印刷。 2.认真完成事务工作。按照有关要求，及时完各类清理、 填报、竞赛、来信来访、信

20、息申报等工作。 二、下半年工作打算 （一）继续支持就业服务体系建设 一是全面落实更加积极的就业政策，切实做好就业困难人 员就业工作。紧密结合化解过剩产能工作，按照关于在化解 过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见 要求，配合有关部门做好职工分流安置工作。进一步强化职业 培训规范管理，提高培训针对性和实效性。按照公共服务均等 化要求，健全公共就业服务制度，贯彻大众创业万众创新战略。 二是继续抓好两高人才队伍建设。以人才队伍转型升级推 动经济社会发展转型升级，下半年，省财政加快高层次和高技 第 13 页 能人才建设专项资金拨付进度，资助实施 “博士后科研计划” 、 “江苏外专百人计划

21、” 、 “引进紧缺高技能人才计划”和“支持 留学回国人员创业创新计划”等人才项目。创新人才资金投入 方式，建立绩效评价体系，提高人才资金使用绩效。 （二）继续支持社会保障体系建设 一是继续健全社会保障制度体系，加快城乡、区域社会保 障统筹，逐步提高社会保障待遇水平，推动城乡居民医疗保险 制度整合。加强社会保险费征缴管理，提高扩面征缴质量，增 强基金抗风险能力。会同省有关部门按照关于开展社会保险 基金管理和监督情况检查的通知的要求，对各地社会保险基 金管理和监督情况进行检查，并将检查结果报省政府。 二是按照省委省政府要求，会同省有关部门推动机关事业 单位工作人员养老保险改革工作。审批各地机关事业

22、单位养老 保险制度改革实施办法。 三是会同省人社厅研究军队转业干部培训和管理服务工作。 落实中共中央国务院中央军委关于做好深化国防和军队改革 期间军队转业干部安置工作的通知 ，研究我省军队转业干部专 项培训工作和我省自主择业军队转业干部管理服务工作。 第 14 页 四是会同省人社厅等部门做好异地安置退休人员医疗费直 接结算相关工作。 五是着力支持健全社会救助社会福利制度。按照民生幸福 工程的总体要求，落实好医疗救助、临时生活困难救助等专项 救助制度，切实加强社会救助规范化建设。认真贯彻国务院关 于加强和改进低保工作的意见，落实低保标准自然调整机制。 支持推进申请救助家庭经济状况核对工作，进一步

23、提高社会救 助规范化水平。提高孤儿养育标准，保障困境儿童的生活和发 展权益。落实好尊老金制度等老年人优待政策，让全体老年人 受益。 六是着力支持完善优抚安置政策。完善优抚对象抚恤补助 标准自然增长机制，提高抚恤补助标准；支持开展重点优抚对 象短期疗养和医疗巡诊工作，不断改善优抚对象生活质量。加 强烈士纪念设施建设管理保护。 七是继续支持残疾人事业发展。加大资金投入，改进资金 分配方式，提高资金使用效益；推动完善残疾人证管理制度， 加强信息化建设，提高管理水平；加大对残疾人就业工作支持 力度，完善残疾人就业、康复、救助一体的残疾人社会保障体 第 15 页 系。会同相关部门研究制定残疾人两项补贴具

24、体实施方案，保 障残疾人基本生活。 （三）继续支持医疗卫生服务体系建设 一是支持推进城市公立医院综合改革。以加强公立医院财 务和预算管理为抓手，深化公立医院体制机制改革。推行全面 预算管理，强化预算约束，促进医院合理控制运行成本，提高 管理水平。完善省属公立医院财务报告制度，推行医院财务信 息公开制度，强化社会监督。 二是加强对省属医院的绩效考核。通过完善绩效考核机制、 将财政补助与公立医院绩效挂钩等办法，促进公立医院强化医 疗服务管理，规范医疗服务行为，提高服务水平，控制医药费 用不合理增长。 三是支持巩固基本药物制度和基层运行机制。推动基层医 疗卫生机构综合改革的各项政策落实到位，确保新机

25、制持续稳 定运行。落实省政府关于进一步加强乡村医生队伍建设创新 基层卫生人才培养使用机制的实施意见 （苏政办发20XX38 号）文件精神，进一步加大对经济薄弱地区的补助力度，继续 开展农村订单定向医学生免费培养、全科医师规范化培训、城 第 16 页 乡卫生支援等工作，及时足额下达相关经费，推进“卫生人才 强基工程” 。 （四）继续做好养老服务体系建设工作 落实省政府关于社会养老服务体系建设的部署，创新养老 服务体制机制，督促各地落实配套资金，扩大养老服务产品供 给。建立政府购买养老服务机制，强化各类困难老年人托底保 障工作。推进城乡社区居家养老服务中心建设，强化社区居家 养老基础性地位。推进医

26、养整合发展，构建养老、医护、康复、 临终关怀服务相互衔接模式，不断满足广大老年人养老服务需 求。 （五）加强各项基础业务工作 一是加快预算支出执行进度。按照社保处年度工作计划， 进一步完善预算执行进度考核制度，确保各项社会保障工作的 顺利开展。 二是科学编制预算。按照预算法的要求，认真审核编 制 20XX 年部门预算、滚动预算等，增强部门预算的科学性和约 束力。 第 17 页 三是合理准确编制社会保险基金预决算。加强与人社、卫 生部门的协作配合，规范编制流程，完善编制方法，强化绩效 考评，提高社会保险基金预算编制水平。开展社会保险基金预 算编制工作调研，研究完善社会保险基金预算报送人大工作程 序。主动接受人大及社会各界的监督，切实构建社会保险基金 预算监督管理的长效机制。