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1、第 1 页 督学责任区建设经验交流材料 特征码 fgFTOTabfnClJUPYDcew * 督学责任区建设经验交流材料 20XX 年，在省、市政府教育督导室及区教育局党组的正确领导 和指导下，我们紧紧围绕全区教育工作重点，以特色立校工作 为抓手，以督学责任区制度建设为契机，以促进区域内义务教 育均衡发展为重点，以提高教育质量为核心，充分发挥教育督 导职能，圆满完成了全年工作任务。现将一年来的工作综述如 下。 一、理顺四大关系 为有效推进督学责任区制度建设，20XX 年我们抓好了“一把手” 工程，赢得局党委的理解与支持，理顺好“四大关系” ，形成推 进责任区建设的合力，为推进督学责任区制度建设
2、提供了有力 的组织、机制和经费保障。 1.理顺好党委与督导室的关系。 国家中长期教育改革与发展规 划纲要指出：“探索建立相对独立的教育督导机构，独立行 第 2 页 使督导职能。 ”新颁布的规划纲要对教育督导机构着重强调 了“相对独立”和“独立行使”两个关键词，从某种意义上来 说界定了教育局党委与政府教育督导室是当地教育发展车之两 轮、鸟之双翼。教育局党委重在决策、执行，政府教育督导室 重在监督、指导。为理顺好这一关系，加强沟通与协调，我们 着力解决好了三个问题。一是落实好督学的政治待遇。让正、 副主任督学进入局班子决策层，把局党委的决策化为具体的督 导规划，指导责任区督学具体实施；安排两名副主
3、任督学分别 兼任两个责任区督学组长，让督学督有权利，评有权威。二是 执行好督导室独立行使督导职能的政策。由政府教育督导室拿 出年度督导规划，由财政全额预算好督导经费，由督导室独立 组织督导规划的实施。三是解决好评估性检查归口管理问题。 评估性检查归口督导室，从根本上改变教育局既当“教练员” 又当“裁判员”的传统作法，进一步强化教育局这个“教练员” 的教练责任，让督导室这个“裁判员”判得更客观、更专业。 2.理顺好督学与学校的关系。为了理顺好督学与学校的关系， 20XX 年 5 月和醴陵会议之后，我们先后两次对全区教育行政干 部、中小学校长和责任督学洗脑，进一步强化了“责任督学是 新形势下教育发
4、展的必然选择，是党的十八届三中全会提出的 教育体制改革的具体要求，是落实教育督导条例的必要措 施”的思想。我们在实施过程中，强调督学要牢固树立“服务 第 3 页 指导发展”的工作理念，实施“责任随机策略”的工 作战略，坚持“在调研中有效指导，在沟通中达成共识”的工 作方针，办受欢迎的督导，真心实意地帮助学校研究自身找准 发展“定位” ，引导学校寻找策略找准发展“定标” ，用发展性 评价推动学校自主发展。以文件的形式明确要求学校履行“自 觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出 的意见和建议”的义务。通过明晰责任区督学与学校各自责任 并在具体工作中的有机结合，提高了督学责任区工作实
5、效，形 成了“政府依法督导，学校依章办学”的新局面。 3.理顺好责任区与科室联点的关系。为理顺好督学责任区与科 室联点的关系，强化责任督导，我们做好了“三个结合” 。一是 责任区划分与科室联点相结合。以科室联点区域为单位划定督 学责任区，聘任科室负责同志为该督学责任区问题整改落实责 任人，把科室的执行责任与责任区督学的督导责任有机结合起 来，更进一步强化了责任督导。二是随机督导与科室阶段性检 查相结合。每个月督导室都组织召开科室负责人协调会议，征 集该月的督导任务，以通知的形式把征集的督导任务下发给各 位责任区督学，由各督学自定督查的学校、督查的项目、督查 的时间，月底将督查情况上报政府教育督
6、导室。避免了预先通 知的督导检查的局限性，真实地掌握了学校常态的教学管理和 教学秩序。三是专项督导与科室中心工作相结合。划分责任区 第 4 页 时，每个责任区安排一位局领导和一位督导室领导，在责任区 安排督学时既考虑科室负责人的责任落实，更考虑责任督学的 专业互补，责任督学与督学责任区工作有合有分，各有其责。 对学校教育教学管理过程与未来发展实行“点”对“点”的督 导，有效地策动督学对学校工作的思考与研究。譬如，开展教 学常规督导是基教股的常规工作，光靠责任区督学，力量较弱， 此时就整合责任区力量实施专项督导，有效地解决好了股室因 人员和专业力量有限难以落实常规工作的问题，也解决了督学 专业受
7、限不能全面督导落实的问题。 4.理顺好保障督导经费与激活责任区工作热情的关系。根据现 有政策，还没有明确责任区工作经费的保障，为推动责任区工 作，我们做好了三个结合：一是将责任区工作经费与督导工作 经费捆绑相结合。在保障教育督导经费每年 15 万元的基础上， 区教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专 项经费 10 万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的 物质保障。二是责任督学的工作待遇与督学的工作实绩相结合。 为确保责任区督学能安心、乐于从事督导工作，我区明确规定 责任区兼职督学工作量等同学校教学一线工作人员或管理人员， 每月按满工作量计算。责任区督学除享受学校待遇外，区
8、教育 督导室还对完成工作任务的责任区督学按每次活动 200 元的标 准予以补助，并据实报销差旅费。三是责任区阵地建设与学校 第 5 页 均衡发展建设相结合。我们将两个责任区分别集中设立在两所 学校校园内，且单独设立办公场所。将督学责任区办公室的建 设纳入义务教育学校设备配置建设项目，安装了局域网，配置 了电脑、打印机、数码相机、空调、饮水机等办公、生活设备， 办公环境舒适，办公条件优越。 二、赋予督学权利 为确保责任督学有为、有位、有威、有味，我们通过区委办和 政府办红头文件赋予督学五项职权，使督学成为教育工作中有 位有为的人。一是对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖 励的建议权。每年年终对
9、校长的绩效考核，年度责任督学发展 性督导评估结果是一项权重较大的主要内容。二是对所辖学校 表彰项目的审查权。责任区督学不予认可的可建议实行“一票 否决” 。三是对所辖学校校长的约谈权。对问题整改不到位的学 校校长，有直接约谈的权力。四是对所辖学校教育投诉的处置 权。20XX 年针对个别学校存在家养家教、乱发教辅资料的举报， 责任督学下校进行督查，直接处置了相关问题。五是对学校重 大事项的评议权。赋予责任督学对责任学校经费的使用、建设 规划的确定等方面有评议权。 三、实化工作职能 第 6 页 1.完善规程，落实制度保障。在原有制度建设的基础上，我们 制定完善了xx 区督学责任区制度建设实施方案
10、、 xx 区关于 加强与改进督学责任区建设的实施办法 、 督学责任区信访接 待制度 、 联席会议制度 、 xx 区督学誓词 、 xx 区督学责任 区督学工作守则 、 xx 区督学责任区督学工作规程和xx 区 督学责任区工作 “十二条” 等相关制度和文件，对督学开展 督导工作进行了规范。 2.挂好牌子，明确督学责任。为有效落实教育督导条例和 中小学校责任督学挂牌督导办法 ，我们实施督学亮牌督导。 一是责任区办公室设置督学桌牌，亮明责任督学在责任区的主 要职责。二是公示责任学校的校牌，亮明责任督学在该校主要 督查事项。三是公布督学姓名、职务，接受社会监督。四是公 布督学的联系方式，开通督学与社区群
11、众联系的直通车。10 月 12 日止，区政府教育督导室在全区 37 所中小学校门口醒目处 悬挂了“责任区督学的姓名、职务、联系电话”公示牌，开通 了与社区群众联系的直通车，着力构建教育问题找督学的工作 机制。 3.抓实活动，突显督学效能。一是突显常规督开学。2 月 23 日， 联校局领导带领各责任区督学督查学生报到注册情况，重点了 第 7 页 解学生返校情况和学校收费情况。2 月 28 日3 月 1 日，对全 区中小学开学工作进行了全面检查，重点督查了学校控流保学、 常规管理、办学行为、德育工作、安全教育等方面的工作。二 是突出重点督课堂。从 4 月份开始，责任区督学先后 8 次进校 园，入课
12、堂，开展课堂教学专项督导。通过随堂听课、与教师 交流，破解课改深度推进的难题；发放师生问卷 2000 余份，着 力了解学校课堂教学管理和实施的现状，对各学校存在的问题 有针对性的下发了整改通知书。三是走访社区凝民心。我们建 立人民评议员制度和督学走访社区制度，让社会评教育落到实 处。我们重视开展了责任督学“访民情、惠民生、聚民智”的 教育活动，让“片儿警”通过走村入户，平心静气地与老百姓 交朋友，话发展，了解社区群众对学校管理的意见与建议，了 解学校的办学行为和学校的管理状态。与此同时我们还健全了 公众满意度调查评估制度。学校年度工作评估考核中，把公众 满意度调查作为了一项基本评估工具，加以运
13、用。年末，我们 还请来了人民评议员参与学校发展性督导评估，对各学校呈现 的特色展评打分。通过 “五观” 、 “十查”到“三访” ，进一步 了解学校的办学现象和管理上有待解决的问题，也融洽了师生、 社区和学校的关系，用采桑湖镇烟墩村陈祖平支书的话说就是 “师生和谐、生生和谐、校社和谐” 。自建立督学责任区制度以 来，群众对教育的满意度逐年提升。近年，红网媒体无一起 xx 涉教信访。 第 8 页 4.彰显特色，提升办学品位。根据关于申报特色立校项目的 通知 （君政教督通20XX2 号） ，4 月 15 日19 日我们组织 责任督学采取听汇报、看规划、座谈师生等方式，对全区各中 小学校特色立校项目创
14、建规划进行了认定，重点听取了 12 个镇 （办）中心学校和区直学校校长特色项目创建的总体思路和各 申报学校创建工作的汇报。每到一所学校，评估组都详细了解 特色立校规划的制定过程、特色认定情况、特色立校的保障机 制与措施。20XX 年 1 月 8 日，举行了全区特色立校展评活动。 全区 12 个镇（办）中心学校、区直学校围绕“特色立校，科研 兴校、质量强校”的主题进行精彩回眸，全面展示学校的办学 特色，基本形成了“一校一品，一校一特色”的办学格局。 四、强化结果运用 1.强化督学考核结果运用。我们根据教育督导条例和中 小学校责任督学挂牌督导办法 ，制定了xx 区督学责任区督 学工作守则 、 xx
15、 区督学责任区督学工作规程和xx 区责任 督学岗位责任制考核细则 ，每年 12 月底对督学进行一次考核。 主要考核责任督学基本职责履行情况、经常性督导工作等情况。 考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，责任区督学考核 采用百分制，90 分以上为优秀，7189 为合格，70 分及以下 第 9 页 为不合格。考核优秀给予表彰奖励；考核不合格进行诫勉谈话， 发现责任督学有严重违纪、影响责任督学形象的撤销督学职务， 交督学推荐单位处理。 2.强化督学评估结果运用。在学校发展性评估中，我们注重过 程评价与终期评价相结合。过程评价中，主要运用责任督学平 时随访督导结果；实地考核时，我们也邀请责任区督学参
16、加， 听取责任督学的意见，并和责任督学一道查阅相关资料，走访 师生，察看并搜集学校发展成果。形成督导评估意见时，先征 求责任督学意见；公众调查时，主要依靠责任督学对周边群众 和家长（随访调查 15 名） 、教师（每所学校 10 名教师） 、学生 （每所学校 15 名学生）代表实施问卷调查；特色展评时，我们 抽调了责任督学和部分人民评议员组成“特色展评”的评委， 让其感受各校特色建设的风采，并结合平时随访督导了解的情 况赋分。 3.强化督学建议结果运用。校长绩效工资的发放，主要取决于 督导评估结果和教科所的质量评估情况，而督导评估结果的形 成，主要各位督学的督导评估建议和评先评优推荐。对教师的 表彰奖励的审批，我们也要求听取责任督学的意见，真正赋予 督学的“否决权” 。 第 10 页 20XX 年我们将以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕 “管、办、评分离”的教育改革总体思路和局党委提出的“强 班子、抓校长、带队伍、扬课改、促提升”的工作方略，全面 落实中小学校责任督学挂牌督导办法和省、市有关督学责 任区建设的精神，依据中小学校责任督学挂牌督导规程 ，夯 实督学责任区工作平台，完善督学考评体系，大力推进督学队 伍建设，提高督学工作实效，有效服务我区教育教学改革，保 障教育事业均衡、科学发展。 *