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1、第 1 页 煤业二届一次职工代表大会暨 20XX 年工作会议讲话 稿 特征码 oUTyXBfArJQZwvlyypue 煤业二届一次职工代表大会暨 20XX 年工作会议讲话稿 同志们： 这次会议是在全面落实党的十八届六中全会和全国国有企业党 的建设工作会议精神，公司主要领导分工做出相应调整的特殊 历史时期召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻集团公 司二届四次职工代表大会暨 20XX 年工作会议精神，总结 20XX 年工作，全面深入分析公司面临的挑战和机遇，理清公司发展 思路，明确发展目标和具体措施，部署 20XX 年以及未来一个时 期的工作任务，切实把全体干部员工思想和行动统一到公司重 大
2、决策部署上来，把智慧和力量凝聚到公司脱困发展的神圣使 命上来，弘扬团结务实的工作作风，树立改革创新的信心勇气， 攻坚克难，稳中求进，努力开创 xx 煤业脱困发展新局面。下面， 我讲四个方面的意见。 第 2 页 一、20XX 年工作回顾 刚刚过去的 20XX 年，是 xx 煤业发展史上异常艰难和极不平凡 的一年。面对增速进一步趋缓的宏观经济形势，复杂多变的市 场环境，以及去产能任务和安全生产的巨大压力，在集团公司 正确领导下，公司上下团结一心，顺利完成了新老领导集体的 平稳过渡，扎实推进了三大任务落实，各项经济指标优于预期， 实现了“十三五”的平稳起步和良好开局。 （一）经济运行经受住了市场考验
3、，多项指标优于预期 回顾 20XX 年的煤炭市场，上半年仍然哀鸿遍野，低谷煎熬；三 季度伴随国家去产能政策的托市效应初步显现，煤炭价格理性 回升，煤炭市场在触底观望中迎来转机；四季度公司所处的蒙 东和东北区域供应持续偏紧，价格、销量迅速攀升。在跌宕起 伏、瞬息万变的市场环境中，我们加强市场分析预判，及时调 整产销策略，9 月份实现了扭亏，打了一场从被动适应到占据 主动的翻身仗。剔除蒙东西二、贺斯格乌拉政策性停产因素影 响，全公司煤炭产量同比提高 x 万吨，销量同比提高 x 万吨， 经营性亏损较上年减亏 x 亿元。按可比口径，各项经济指标均 优于同期和预期。在 20XX 年煤炭工业协会公布的全国
4、煤炭企业 50 强名单中产量排序占第 17 位；营业收入排序占第 38 位，较 上一报告周期提升 12 位。 （二）扎实推进“三大任务” ，阶段性目标顺利完成 第 3 页 新班子成立伊始，企业经营压力空前巨大，资金链安全岌岌可 危。同时还面临着两大主力矿井政策性停产、去产能和“三供 一业”移交步履维艰、新老领导集体交接、管理人员队伍持续 多年缺乏交流，活力明显不足等诸多矛盾和困难。在深入调研 和广泛听取不同层面意见的基础上，我们确立了“安全稳定、 资金链安全、去产能”这三大任务，经过大半年的实践证明， 这三大任务就是牵引公司脱困发展的牛鼻子，我们找到了根儿， 抓到了点儿，判断是正确的，措施是得
5、力的，效果是满意的。 队伍稳定方面，牢固树立“一家人” 、 “一盘棋”理念，倾听职 工呼声，关注职工诉求，有针对性的做好去产能关闭矿井、政 策性停产矿井员工队伍的形势任务教育和舆论引导工作，落实 精准扶贫要求，深入实施惠民工程，保障了矿区环境和职工队 伍的和谐稳定。安全生产方面，确实出了一些问题，这个不容 回避，我一会儿还要讲，但总体上还是基本保持了稳定态势。 有 4 个矿井达到国家一级安全质量标准化标准，有 6 个矿井通 过了国家安全高效矿井验收。去产能方面，根据工作需要，成 立了专门的领导机构和业务部门，制定了工作方案和具体措施。 迎接了国资委对瑞安公司的关井验收。完成了生活区供热业务 的
6、移交。转岗分流职工 x 人次。资金链安全方面，面对应付款 项大幅增高， “五险一金”欠缴一度达到 5 亿余元，蒙东能源、 锡林河公司因政策性停产资金链断裂的资金困局，成立了党政 一把手亲自负责的保障资金安全工作领导小组，召开了全公司 第 4 页 范围的确保资金链安全的专题会议，拓宽融资渠道，严格支付 管理，狠抓货款回收，加大“两金”占用和“双控”指标的考 核力度，截至 20XX 年末，公司应收账款余额较年初下降 x 亿元， 带息负债余额较年初下降 x 亿元，保障了资金链的总体安全。 （三）坚持理念创新，完善体制机制，企业管控水平和发展质 量实现新提升 思想是行动的先导，具体工作打不开局面，往往
7、是因为思想和 观念上的滞后。面对公司经营发展困局，我们首先明确了“保 民生、保生存、保稳定”工作主线，以转变观念、凝聚共识为 切入点，组织召开了系列理论中心组学习（扩大）会， 7 月 25 日讲作风，8 月 15 日讲形势，9 月 9 日讲廉洁，10 月 24 日讲 改革，11 月 21 日讲纪律，12 月 11 日讲安全。通过这一系列思 想观念领域的扎实工作，实现了覆盖各项具体工作领域的观念 转变和思维创新。生产经营上，我们坚持以公司利益最大化为 中心，强化“智慧生产、精准拓市、现金为王”理念，安全、 生产、机电、技术“四位一体”协调推进，顶住了政策压力、 市场压力、资金压力，终于扭转了连续
8、四年来持续亏损的不利 局面。内部改革上，我们坚持以整合资源、激发活力破题开路， 精简了机关部门设置。平稳有序地完成了干部队伍建企以来最 大规模的调整和交流。制定实施了关于加强优秀年轻干部培养 选拔实施方案和后备干部管理暂行规定。探索建立科级干部和 一般管理人员退出机制。启动了全公司“四定”工作。着手建 第 5 页 立“干部能上能下、员工能进能出、收入能多能少”的运行机 制，企业活力不断增强。企业发展上，我们明确了“以煤为主、 适度多元、内外兼顾、专业发展”的发展思路。贺斯格乌拉和 胜利西二两个项目的前期工作取得了突破性进展；元露天矿、 白音华公司的产能核增迎来了新契机；开展了玻璃沟矿建项目 的
9、可行性论证；矿建公司组建、元露天矿改河、白音华铁路入 矿等工作扎实推进，公司发展质量有所提升。安全管理上，我 们树立了“零死亡”是安全工作最起码要求的理念，提出了 “检查、督查、追查”安全工作总抓手，开展了全员“零伤害” 大讨论。制度建设上，注重“废、改、立”并举，坚持“统一 政策、统一制度、统一标准、统一口径、统一考核、统一管理” 做好顶层设计，制度体系进一步完善。工作方法上，建立了有 效沟通机制，坚持“思路论、方法论、重点论、系统论、沟通 论”综合考量，统筹兼顾，各项工作之间基本实现了沟通顺畅、 信息共享、协同推进。 （四）落实管党治党责任，党的建设得到进一步加强 认真学习贯彻党的十八届六
10、中全会、全国国有企业党建工作会 议精神，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 落实全面从严治党要求和“两个责任” ，加强党建和党风廉洁建 设。一是推动管党治党责任有效落地，制定了贯彻国企党建工 作会议精神方案，印发了党建政工工作年度考核评价办法等制 度，完善了党建考核机制。二是注重加强思想政治建设，改进 第 6 页 理论中心组学习，先后以视频扩大会议形式，开展六个主题学 习研讨，强化了理论武装，增强了破解困局、做强企业的信心 和决心。公司领导班子建设的经验在集团公司党的建设工作会 议上交流。三是强化监督责任，注重把握运用监督执纪“四种 形态” ，加大纪律审查力度，坚决贯彻中央八项规定
11、精神，组织 “四风”问题整治情况“回头看” ，认真开展集团公司巡视问题 整改，党风廉洁建设工作取得积极进展。四是加强基层党组织 建设，扎实开展了“两学一做”学习教育，指导基层党委、党 （总）支部完成了换届选举工作。开展党员组织关系、党费收 缴等专项排查，组织了党的组织生活专项检查，举办新任党委 书记、纪检监察干部培训班，积极开展“立业一五五 建功十三 五” 、 “五强五重五促”主题实践活动,基层党组织工作质量不断 提升。五是加强企业文化和精神文明建设，深入开展“读大同 故事 推创新实践”系列活动，大力弘扬“家园文化” ，参与完 成了中国国电倡导和践行社会主义核心价值观实践研究 ，课 题荣获央企
12、政研课题一等奖。六是发挥群团组织的桥梁纽带作 用，健全完善企业民主管理体系，深入推进惠民工程，恢复了 福利费发放，组织了劳模疗休养，完成了职工医保移交，开展 了精准帮扶、金秋助学等活动，发放各类帮扶资金 820 余万元。 举办第五届“建功杯”职业技能竞赛，评聘 37 名公司“首席师” ，拓宽了职工职业发展通道。加强青年思想引导，深化“一制 四效”和“青春助力双提升”主题实践活动。公司团委荣获集 第 7 页 团公司“五四红旗团委”荣誉称号。 总结一年来各项工作成绩的取得，关键在于我们始终坚持党的 领导，加强党的建设，深入学习习总书记系列重要讲话精神， 认真落实集团党组工作部署，积极践行“四个意识
13、” ，在思想上、 行动上与党中央、与集团党组保持了高度一致。关键在于我们 始终坚持解放思想，注重转变观念、创新思维，坚持质量效益 导向，坚持深化改革，牢固树立科学的发展观和正确的业绩观， 保持了企业正确的发展方向。关键在于我们始终坚持把市场作 为企业的生命线，把苦练内功作为提高抗风险能力的压舱石， 不等待不观望，自我加压，自我提升，经受住了复杂环境的考 验。关键在于我们始终坚持求真务实、创新思变、团结协作、 共度难关的理念，广大干部员工面对挑战不气馁，坚定信心、 苦干实干；面对机遇找突破，锐意进取、积极作为，责任意识 和担当意识显著增强，工作热情空前高涨。关键在于我们始终 坚持以人为本、依靠群
14、众，公司上下同心同德、众志成城，共 担责任、共尽义务，为有效应对复杂局面、推进各项工作奠定 了坚实的基础。成绩来之不易，这其中凝聚了集团公司的关怀 与支持，彰显了各级班子的智慧与担当，更凝聚了全体平煤人 的辛劳与汗水。我代表公司党委、公司向全体干部员工致以亲 切的慰问和崇高的敬意！ 二、深刻分析内外部形势，明确发展面临的挑战和机遇 第 8 页 20XX 年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性 改革的深化年，是国有企业改革的攻坚年，是 xx 煤业脱困发展 的关键年。我们必须精准研判企业面临的内外部形势，顺势而 为，综合施策。 宏观经济站上新方位。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的
15、党中央高瞻远瞩，作出经济发展进入新常态的科学判断，提 出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧 结构性改革的新实践，以新的有力作为标注着中国经济的新方 位。我国宏观经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式 从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从 增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济 发展动力从传统增长动能转向新的增长动能。经济运行面临的 突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大 结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧结构性改革上 想办法。20XX 年，经济运行趋势总体缓中趋稳，稳中求进是总 基调，主要任务是稳增长、促改革、调结
16、构、惠民生、防风险。 能源需求出现新变化。我国能源结构步入战略性调整期，能源 革命加快推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源双重更 替步伐加快，清洁化、低碳化趋势明显，煤炭在一次能源消费 中的比重呈下降趋势。据煤炭工业发展“十三五”规划预计， 第 9 页 “十三五”期间，我国能源消费年均增长在 3%左右；预计到 2020 年，非化石能源消费比重达 x%左右，天然气消费比重达 x%左 右，煤炭消费比重下降到 58%左右。 行业运行面临新拐点。20XX 年，煤炭行业化解过剩产能实现脱 困发展工作取得初步成效，市场供需严重失衡局面有所改善。 新的一年，国家推进供给侧结构性改革的决心不变、力度不减，
17、 煤炭供需关系将在国家政策的作用下寻求新的动态平衡。总体 上看，国家所鼓励的 x 大卡动力煤中长期协议 x 元/吨的基准价 格，将是发改委把握市场的基准点，煤炭价格将围绕这个基准 点稳定在一个合理区间内。但随着我国能源结构调整步伐加快、 生态环境约束不断强化，煤炭产能大于需求的基本面短期内不 会发生根本性改变，煤炭行业提质增效、转型升级的要求更加 迫切，行业发展面临历史性拐点。 党的建设面临新考验。党要管党，从严治党，是党的建设的一 贯要求和根本方针。在全国国有企业党的建设工作会议上，习 近平总书记指出了国有企业党的领导和党的建设中存在“弱化、 淡化、虚化、边缘化”的问题。我们必须深刻认识到，
18、加强党 对国有企业的领导是重大的政治原则，党要管党丝毫不能松懈， 从严治党一刻不能放松。我们必须要肩负起中央企业的重大责 任和使命，彻底解决这些突出问题，必须旗帜鲜明地坚持党对 国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组 织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国 第 10 页 有企业基层党组织不放松，把加强党对国有企业的领导和加强 国有企业党的建设作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。 在深入分析外部形势变化的同时，我们也要清醒地看到公司内 部存在的问题和不足。一是生产经营压力仍然巨大。今年集团 公司给我们下达的年度任务最硬性的指标就是决不允许亏损， 坦白讲难度很大。虽然从
19、 20XX 年下半年，我们迎来了煤炭市场 的窗口期，产销量和售价持续走高，持续大幅度亏损的局面得 到扭转，但在过去四年的低谷中，为了保职工工资、保企业生 存，我们勒紧腰带、节衣缩食，造成现在剥离和掘进滞后，设 备老化失修，专项资金提取和投入不足，职工“五险一金”欠 缴额度巨大，可谓是积贫积弱，短期内改善这种情况，实现扭 亏为盈十分艰难。二是资源接续矛盾突出，长远上缺乏优势项 目的储备，公司虽然具备一定的资源存量，但大部分还不具备 开发条件；短期内一些在建项目的手续还不完备，几个主力露 天矿采剥关系仍然比较紧张，制约了产能释放。去产能、 “三供 一业”移交和转移安置人员的任务困难重重。三是管控水
20、平还 需进一步提升，管理粗放现象仍然存在，质量意识、效率意识、 效益意识、风险意识有待提高，执行力和约束力不强，制度的 制定与执行、执行与考核还存在“两层皮”现象。四是内部改 革还需进一步深化，思想观念不新，体制机制不活，资源配置 不够科学，干部员工队伍活力不足的情况还不同程度的存在。 五是安全基础还不牢固，职工队伍整体安全意识和安全素养还 第 11 页 有差距，惯性思维、惯性管理、惯性操作还普遍存在，安全管 理“零死亡”的理念还需进一步强化。以上这些问题，需要我 们在下一步工作中，重点加以解决。 尽管面临以上诸多挑战，但我们更应该看到政策和市场变革中 蕴含的机遇，保持清醒头脑、保持战略定力，
21、坚定发展信心。 我们的信心于党和国家的高度重视。国家大力推动供给侧结构 性改革，进一步加大了煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工 作力度，采取了一系列精准扶持政策，为改善煤炭市场供需关 系、为公司优化产业结构、安置人员、减轻企业负担创造了良 好契机。我们的信心于集团公司的关怀支持。困境中，集团公 司对我们在资金保障、煤电互保、扶贫帮困等方方面面给予了 大力支持和帮助，特别是在煤炭企业普遍降薪、缓发工资，安 排放假，分流下岗员工的情况下，仍然保持了公司正常生产企 业的人均工资不降低，为公司维护稳定，应对危机，实现健康 持续发展奠定了坚实的基础。我们的信心还于公司在多年市场 搏击和发展实践中锻造的核
22、心优势。一是我们拥有一支“特别 能吃苦、特别能战斗”的队伍。在煤炭市场处于严冬的四年多 里，我们平煤人在严酷的市场考验面前，团结一心、不畏困难、 敢于亮剑，付出了艰苦卓绝的努力，平稳度过了煤炭市场寒冬， 保持了企业健康发展和持续稳定，为今后公司的发展留下了宝 贵的财富。实践证明，我们这支队伍是拖不散、打不垮的！这 是我们任何时候能打胜仗的先决条件。二是我们研判和应对市 第 12 页 场变化的能力显著增强。智慧营销、精准拓市等营销工作理念 的树立，标志着我们建立了相对科学稳定的营销工作格局，积 累了应对各种市场变化的宝贵经验。20XX 年 10 月份以来，区 域市场出现了多年未见的销售火爆局面，
23、结束了四年多市场严 冬对公司整体效益和稳定发展的冲击。受东北地区煤炭供应紧 张、落后产能淘汰力度加大等因素影响，预计 20XX 年区域市场 仍将维持需求稳中向好的态势。三是区位优势明显。公司地处 辽宁、内蒙、河北三省交界，紧邻港口和较大规模的客户群， 相对于区域内其他煤炭企业，市场信息灵活，运距优势明显。 辽宁、吉林、河北三省都是煤炭调入省，随着去产能政策的深 入实施，煤炭缺口将呈现扩大态势，为我们稳产促销提供了良 好契机。 综合判断，煤炭行业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 正视困难，我们要树立危机意识，直面挑战；看到希望，我们 要坚定信心，勇往直前；放眼未来，我们要肩负使命，继往开 来
24、。当前公司站在了一个全新的历史起点上，实现 xx 煤业脱困 发展，是时代赋予我们的神圣使命，是公司两万多职工的共同 期盼，也是我们责无旁贷、义不容辞的责任担当。我们必须肩 负使命、砥砺前行， 珍惜并把握住当前难得的新机遇，以踏石 留印、抓铁有痕的工作作风推进各项工作。 三、以“一五五”战略为引领，努力推动公司脱困发展 第 13 页 站在新方位，面对新变化、新拐点和新考验，我们要肩负新使 命，展现新面貌，创造新业绩，实现新跨越。公司 20XX 年以及 今后一个时期各项工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十 八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求 进、稳中求优的总基调，以提质增效为
25、抓手，贯彻“一五五” 战略，落实集团公司各项部署。继续全力完成好“三大任务” ， 下大气力，扎实推进“以零死亡为目标，确保安全生产；以效 益最大化为中心，努力扭亏控亏；以提升管理为手段，注重防 控风险；以做强主业为根基，提升发展质量；以深化改革为推 手，激发生机活力；以从严治党为保障，维护稳定和谐”六项 重点工作，务实创新，团结拼搏，努力开创公司脱困发展新局 面。 （一）必须毫不动摇地坚持稳中求进、稳中求优的总基调 稳中求进是我们党治国理政的重要原则。也是我们搞好企业经 营管理工作的方法论。稳是主基调，是大局，是前提。要在保 证稳的前提下实现关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋 发有为。保持
26、“稳”和“进”的有机统一、相互促进。具体到 我们公司：企业的稳体现在依法合规、平稳运行、永续发展； 班子的稳体现在战略坚定、团结有力、决策科学；干部的稳体 现在清正廉洁、勇于担当、履职尽责；员工的稳体现在按章作 业、保证质量、完成任务。我们要通过抓三个“稳” ，促三个 第 14 页 “进” ，争三个“优” 。稳的方面，一是安全生产要稳，必须坚 定零死亡的安全生产奋斗目标；二是经济运行要稳，要保证产 销衔接顺畅，资金及时回收；三是员工队伍要稳，确保不发生 群体性越级上访和给企业造成严重影响的不良事件。进的方面， 一是经营指标要进，全面扭转亏损局面，必保完成集团下达的 利润指标；二是管控水平要进，
27、坚持问题导向，补短板、破瓶 颈、防风险，各项工作全面做到可控在控；三是发展质量要进， 抓好项目储备，调整产业结构，推动转型升级。优的方面，一 是优化资产结构，用足用好国家产业政策，大力推进去产能、 处置“僵尸企业”和特困企业，推进“三供一业”移交，退出 低效无效资产，提升企业整体实力；二是优化发展环境，加强 与集团、各级政府及关联企业的沟通协调，多方争取帮助和支 持，为企业营造和谐融洽的发展氛围；三是“争 A 创优” ，通过 我们各项具体工作中的勤奋努力和优异表现，实现在 20XX 年集 团年度考评中获得 A 级的奋斗目标。 （二）必须毫不动摇地继续完成好“三大任务” “三大任务”是公司新班子
28、成立以来，经过反复深入调研，确 立的工作重心，是公司脱困发展的引擎，我们必须持之以恒抓 实抓好。 安全生产方面，必须时刻坚守“发展决不能以牺牲人的生命为 代价”这条不可逾越的红线，要时刻保持对生命的敬畏，时刻 把人的安全放在第一位，牢固树立“零死亡” 、 “大安全”理念。 第 15 页 要严格落实安全生产责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责。要健全完善安全责任体系，明晰权责边界，明 确责任主体，层层传导压力、压实责任。要加大安全考核问责 力度，严防重特大生产安全事故发生。要提升安全意识和安全 素养，要深刻理解乔保平董事长“任何情况都可能发生事故， 任何事故都可以避免，任何事故都要
29、查明原因，吸取教训，分 清责任，严肃问责”的论述，时刻绷紧安全弦，警钟常鸣，常 抓不懈。要广泛开展全员“零伤害”大讨论，让“零死亡”理 念深入人心。要加强安全培训工作，提高全体员工的安全技术 素养和防灾避险能力。要创新安全工作手段，继续坚持用好 “检查、督查、追查”这个安全工作的总抓手，研究推广危险 性预先分析和安全交底书工作法，做到防控在先，防患未然。 要始终坚持铁腕反三违，并且在职工管理办法中固化下来。要 始终牢记安全生产永远没有画句号的时候，一定要有诚惶诚恐、 如履薄冰、如临深渊的精神状态，始终保持高度警觉，绝不能 有丝毫的懈怠和麻痹，确保安全生产万无一失。要重视环保工 作，加大污染源整
30、治力度，严防环保事件的发生。 队伍稳定方面。要继续坚持“一家人” 、 “一盘棋”理念，针对 公司去产能、人员转移安置任务繁重的实际，加强思想教育， 引导职工转变观念，理顺思想，自觉珍惜来之不易的稳定局面， 主动服从组织安排，牢固树立与企业同生共荣的坚定信心。要 深化惠民工程，关注职工诉求，维护职工利益，为职工办好事、 第 16 页 办实事，帮助解决实际困难，建好用好文体活动中心、职工食 堂、休息室、浴池等服务设施，落实棚户区改造工作部署，不 断改善工作生活环境，让职工共享企业发展成果。要落实精准 扶贫要求，增加投入，加大困难职工帮扶力度。要坚持全心全 意依靠职工群众办企业的方针，主动与职工沟通
31、思想，虚心听 取意见建议，充分发挥职工主人翁的作用。要特别重视信访 WW 工作。当前，随着去产能、国企改革和“僵尸企业”处置深入 推进，不稳定因素也随之增多。一定要把防控信访风险摆在更 加重要的位置，把困难和风险估计的充分一些，各单位党政负 责人要负起总责，对重大疑难信访问题亲自过问、亲自协调、 亲自督办。要完善信访风险预警机制，建立应急预案，增强工 作的前瞻性和主动性。要加强舆情应对，公司三大媒体要发挥 喉舌作用，传播正能量，增强凝聚力。对外部舆情要加强监控， 发现问题要及时采取措施，把矛盾化解在萌芽状态。 去产能工作方面。20XX 年是去产能工作的关键一年，古山矿要 关井退出、西露天矿要闭
32、坑转产、 “三供一业”移交工作要实质 落地、人员分流安置要全面实施。我们要认真推进 3 个实施方 案，及早谋划、加强协调、完善措施，确保按期完成年度去产 能工作目标。要做好古山矿关井退出工作。认真总结瑞安公司 验收工作经验，梳理工作准备中存在的问题和不足，对照验收 标准调整完善工作部署。要根据古山矿关井时间倒排工作计划， 明确重点工作和完成时间节点，做到有条不紊。要协调各相关 第 17 页 部门指导好古山矿关井实施方案、专项工作方案、人员分流安 置方案、资产处置方案及 WW 预案的编制和执行，确保各项工作 组织、措施、责任、时限落实到位。要做好“三供一业”移交 工作。按照xx 煤业职工家属区“
33、三供一业”分离移交实施方 案 ，20XX 年要确定接收单位、商定移交费用、签订移交协议、 完成维修改造等重要工作，时间紧迫，任务繁重。要继续做好 政策跟踪和沟通协调工作，同时争取集团公司大力支持，推动 移交工作尽快步入正轨。要加强工作协调，统筹公司本埠、蒙 东和锡林河 3 个区域工作进度，做好工作对接交流互动，努力 做到工作经验共享、工作进度同步。 资金链安全方面。资金链好比企业的血液，是企业生存发展的 命脉所系。面对现金流紧张，货款回收难度大，新增融资困难 重重的严峻现实，我们要提高警惕，要把资金安全放在更加突 出的位置。一是要有数，全年的现金流入、流出、净现金流要 做到科学测算、严格预算、
34、保证兑现。二是要开源，要把握市 场脉搏，最大限度地稳量提价，增加销售收入；要采取一切必 要的措施，加大货款回收力度，严控新增欠款，杜绝出现死账 呆账，确保资金回笼；要千方百计拓宽融资渠道，保证到期融 资接续，适度增加融资。三是要节流，要加强成本费用控制， “看菜吃饭，量体裁衣” ，把有限的资金用在刀刃上，严控非生 产性支出；要进一步规范资金支付流程，严控超预算、预算外 资金支付，做好承兑汇票开票、拆票业务，积极使用存量承兑 第 18 页 汇票对外办理结算业务；要强化资金成本管理，掌握好借入资 金时点，置换出高息借款，争取利率下浮，禁止票据高息贴现。 四是要保安，严格执行资金安全的规章制度，明晰
35、各岗位职责， 加大资金监督检查力度和频次，确保企业资金万无一失。 （三）必须毫不动摇地完成扭亏控亏目标 完成扭亏控亏目标，既是集团下达给我们的刚性任务，也是公 司脱困发展的自身需求，更是我们这一届领导集体，这一代平 煤人责无旁贷的神圣使命。 “路虽远行则将至，事虽难做则必成” 。我们必须紧紧钳住提质增效这个抓手，坚持公司利益最大化 这个中心，不断提升企业经营管理水平和抵御市场风险能力。 生产管理上，要围绕稳量提质、降耗增效、保证接续做。持续 优化工艺系统、优化工程设计、优化劳动组织。坚持做到井工 矿确保正规循环稳产提产，露天矿根据市场和季节变化合理集 中生产。要加快建设生产、安全、机电、技术“
36、四位一体”管 理体系，确保各项工作有机结合，高效沟通，齐头并进。 营销管理上，要坚持把市场做为企业的生命线，全面树立精准 营销的理念，实现由粗放式销售向精细化经营的转变。精准体 现在观念的更新上，要坚持公司利益最大化这个中心，精准研 判市场变化，做到既适应市场需求又引领市场潮流。精准体现 在营销信息的高效沟通上，要把我们的产品信息准确地推送到 有需求的客户中，同时又及时捕捉市场走向，指导生产适销对 路的产品。精准还要体现在销售策略的快速反应上，根据行情 第 19 页 变化，在保证销量一定的前提下，精准把握售价调整的节奏， 快提慢降，拓展利润空间。 成本费用控制上，要围绕“事先预算、事中控制、事
37、后分析” 的生产成本管理思路，建立矿、区队、班组、个人四级生产成 本管理体系，实现全员、全过程、全方位成本控制。要继续坚 持交旧领新、回收复用等节约成本的成功做法。要努力降低管 理费用、销售费用和财务费用占比。严控“三公”经费等八项 费用支出。 要全面防范风险，牢固树立依法治企意识，要坚持依法经营， 加快推进生产、建设项目的手续完备工作，努力扩大合法产能， 妥善解决依法合规生产问题。要坚持依法决策，做到决策先问 法，违法不决策，提高决策科学化、规范化水平。要坚持依法 办事，以强化合同契约管理为抓手，严把企业各项业务往来的 法治关，确保企业在法律的轨道上平稳运行。要继续加强内控 体系建设，完善应
38、急处理方案，强化监督检查，有效防范各类 风险。 要落实“四个集中管控”的要求， “四个集中管控”是集团落实 中央巡视组要求，全面加强党风廉政建设和反腐败工作的重大 成果和政治考量，也是确保我们关键领域各项工作依法合规开 展的制度笼子。我们必须不折不扣地落实集团部署，加强人员 培训，强化业务支撑，确保系统稳定高效运行。全面彻底做好 物资、投资和财务的集中管控工作。 第 20 页 要加快处置低效无效资产，要抓住国家推动去产能、处置“僵 尸企业” 、剥离企业社会职能的时机，研究利用扶持政策，按照 集团规划，坚决退出低效无效和不具备竞争优势的业务，消灭 亏损源，止住出血点，持续优化公司资产质量。 要充
39、分发挥考核的指挥棒作用，进一步完善各领域绩效考核标 准，强化考核结果运用，提高考核的权威性、科学性和实效性， 确保各项绩效指标的完成。 （四）必须毫不动摇地坚持科学发展 要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。落 实集团公司“做优增量、盘活存量、主动减量、提高质量”的 工作要求，坚持“以煤为主、适度多元、内外兼顾、专业发展” 的发展方向，保持清醒头脑，保持战略定力，推动公司有质量、 有效益、可持续的发展。 以煤为主。要坚定不移做强做优煤炭主业。要密切关注国家产 业政策变化，研究好国有老矿资源枯竭和转移安置职工、产能 置换等国家煤炭扶持政策，紧紧抓住东北区域煤炭供应偏紧这 个契机，全
40、力推进胜利西二矿、贺斯格乌拉矿、西技改项目部 的核准。要积极与行业管理部门沟通，择机推进白音华、元宝 山露天煤矿的产能核增工作。要紧盯乌煤公司 400 万吨扩能项 目和元露天矿英金河二次改河工程项目的推进进度，解决乌煤 公司超能力生产和元露天矿大接续的问题。要全面加强与地方 政府、相关企业的沟通协商，稳步推进与平投公司资产划分不 第 21 页 清等历史遗留问题的解决，不断提升煤炭主业的核心竞争优势。 适度多元。要在做强煤炭主业的基础上，适度发展关联产业， 加快企业转型发展步伐。要积极延伸下游产业链，努力谋求重 组、参股周边电厂，规避单一产业结构风险，构建煤电一体化 战略布局。要充分利用蒙东能源
41、丰富的锗资源，开展锗热电联 产、锗提炼、锗产品深加工，形成锗产业链。要统筹内部人力、 物力、财力资源，推进组建矿建工程公司进入实质性运作阶段， 积极承揽公司内外部矿建工程，培育企业新的经济增长点。 内外兼顾。要在企业内外部条件成熟的情况下，统筹推进蒙东 区域外各煤矿项目的前期和基建工作。抓好结转项目的基建工 作，做好玻璃沟煤矿开工的前期准备工作。要根据煤炭市场变 化和配套电源项目推进情况，择机择优推进黑岱沟煤矿、尼勒 克、界梁子等项目前期工作。积极参与国电电力朔州煤矿的复 工复产，加大察哈素的工程承包力度。要积极推进自治区为公 司配置一定数量资源的承诺兑现，及时跟进。要选择在恰当的 节点，进一
42、步储备、整合优质煤炭资源，增强发展后劲。 专业发展。采取系统的有效措施，推动企业由传统粗放型发展 向内涵式发展转变，发挥自身专业优势，做我们能干、会干而 且能干好的事情。持续提升“内功”修为，进而增强企业盈利 能力和抗风险能力。要坚持以提质增效为抓手，以对标管理为 手段，查找问题，持续改进，不断提升企业管理水平。要充分 第 22 页 发挥公司在集团煤炭产业中的核心和引领作用，深入落实煤电 协同战略，持续提升企业抵御市场风险能力。要进一步加强技 术人才队伍建设，努力打造一流的企业团队，为系统内其他煤 矿提供更加专业化的指导和服务。要依托先进的技术、装备、 工艺、团队和管理经验，稳步提升现有主力生
43、产矿井安全生产 保障能力。积极主动参与集团内其他煤炭企业的生产经营技术 管理，通过各经营模块间的互联互通和各生产、销售、服务管 理等系统的协同联动，实现专业化运作与一体化协同融合，确 保公司利益最大化。 （五）必须毫不动摇地深化体制机制改革 中央对国有企业改革的总体要求，可以概括为五个关键词，即 加强党的领导、适应市场规律、完善体制机制、规范高效运行、 做大做强做优。操作过程中，要着重把握好“解放思想、转变 作风、整合资源、激发活力、求真务实、创新创效”这六个关 键点。当前国有企业改革坚持的是问题导向，要着力解决国有 企业中普遍存在的体制僵化、管理粗放、效率低下等问题。具 体到我们公司，还存在
44、治理结构不完善，资源配置不合理，活 力不足等方面的问题。我们要进一步加强对改革政策的跟踪研 究，加强顶层设计，精心制订方案，明确重点任务，稳妥组织 推进。 一是完善公司治理结构。严格执行“三重一大”制度，明确党 委会作为各项重大决策的前置程序，健全完善董事会制度体系， 第 23 页 合理划分决策界面，充分发挥董事会、董事长办公会和专业委 员会作用，进一步提升议事质量和决策水平。进一步完善管理 体制，厘清职责界面，继续精简机构设置、压缩管理层级，提 高管理效率。二是深化干部、用工制度改革。这是激发企业活 力的关键。我们要积极探索建立与市场经济相适应的激励约束 机制，深化用人制度改革，健全完善领导
45、干部选拔任用和考评 机制，加大优秀年轻干部的培养使用力度，改善公司干部队伍 年龄结构。用工制度上，要在全面“四定”基础上，整顿劳动 组织，优化人力资源配置。结合去产能转移安置人员，建立再 就业服务中心，加大调剂和培训工作力度，确保平稳完成转移 安置任务。要全面打通管理、技术、技能三条通道，拓宽员工 成长进步空间，实现人的全面发展。三是深化薪酬制度改革。 干部薪酬管理上，落实中央薪酬制度改革意见，探索实施分类 管理，建立与选任方式相匹配的薪酬分配制度，收入和管理、 效益硬挂钩。员工薪酬管理上根据岗位职责、风险大小、技术 含量和绩效贡献，合理拉开分配差距，增强关键岗位和核心人 才薪酬竞争力，继续向
46、生产一线和艰苦边远地区员工倾斜。四 是完善制度体系建设。要按照“六个统一”的要求，突出依法 合规、科学准确、全员参与三个重点，确保公司各项规章制度 全覆盖、能落地、易考核，不断建立健全公司制度体系。要以 加强执行力建设为保障，确保公司各项规章制度的落地，要坚 决杜绝以往制度出台，过了会束之高阁，具体操作仍然我行我 第 24 页 素的现象。各级管理人员要对本单位、本部门、本专业的规章 制度了然于胸，并亲力亲为抓好贯彻落实。具体业务人员要坚 决做到遵章守纪、按章办事。 四、坚持党的领导，为脱困发展提供强大政治保障 要完成 xx 煤业脱困发展战略目标，必须旗帜鲜明地坚持党对国 有企业的领导不动摇，坚
47、持服务生产经营不偏离，坚持党组织 对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有 企业基层党组织不放松，把加强党的领导作为头等大事，坚决 抓紧抓实抓好。 加强思想理论武装。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，深化党的十八届六中全会和全国国企党建会议精神宣 贯，重点开展好迎接、宣传、学习党的十九大等主题宣教活动， 注重发挥党委理论中心组学习的“龙头”作用，紧跟中央和集 团公司党组要求，科学谋划学习主题，推动学习成果转化，用 党的最新理论成果武装头脑、指导实践。强化主业主责意识。 深入贯彻国有企业党建工作会议精神，落实全面从严治党要求， 坚持党建工作与中心工作“四同时” ，严格落
48、实“三重一大”决 策程序，推动党建工作依法进入公司章程，完善党建和监督制 度，做到把方向、管大局、保落实，提升党建工作科学化水平。 建立二级单位党委向公司报告年度党建工作制度，加强对领导 第 25 页 班子成员履行“一岗双责”抓党建情况的监督检查，深化党建 考核和书记抓党建述评考，探索开展政工部部长、基层党支部 书记公开述职，层层压实党建责任、传导压力。推进党风廉洁 建设。认真落实“两个责任” ，深入推进纪检机构“三转” ，聚 焦主业主责，加强监督执纪问责，加大纪律审查力度，坚持不 懈地贯彻落实中央八项规定精神，着力构建“不敢腐、不能腐、 不想腐”的长效机制。加强基层组织建设。全面落实“三同时
49、” 原则，优化党组织设置，确保党的组织全覆盖、起作用。推进 基层服务型党组织建设，深化“五强五重五促”主题实践活动， 推动党建工作与生产经营深度融合。总结固化“两学一做”学 习教育成果，加强党员日常教育管理，认真落实关于新形势 下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 要求，从严从实抓好党内组织生活。加大党务人员培训力度， 配齐、配优、配强基层党支部书记，并作为后备干部系统培训 培养，特别优秀的可以破格提拔使用。加快建设党建管理信息 化系统，打造一批具有平煤特色的基层党建品牌，进一步提升 基层党建工作质量和实效。严抓干部队伍建设。发挥党委在选 人用人中的领导把关作用，坚持国企领导人员标准，树立正向 激励的鲜明导向，认真履行资格审查、民主推荐、组织考察、 党委讨论、任前公示、廉政谈话等程序，严格贯彻落实领导干 部个人有关事项报告制度，保证干部人选政治合格、作风过硬、 廉洁不出问题。探索建立领导人员能上能下机制，加大后备干 第 26 页 部和优秀年轻干部选拔培养力度，着力建设“对党忠诚、勇于 创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍。做实思 想政治工作。强化形势政策教育、安全思想教育,发挥公司三大 新闻媒体积极作用，加强新闻舆论宣传，凝聚职工攻坚克难的 合力。积极培育践行社会主义核心价值观，加强道德教育和文 明创建,开展“高扬党的旗帜、唱响红色旋律、共铸国