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1、第 1 页 特困农民救助工作实施意见 特征码 GmTJSLEkVyoXlroNPXGK 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以救助贫 困农民为重点，以生产扶贫、项目扶贫以及基础设施和社会事 业发展为突破口，切实解决好农村贫困人口、弱势群体的生产 生活中遇到的难题，维护贫困农民的根本利益，改善贫困农民 生产生活条件，促进贫困农民增收，保持和谐社会的稳定，从 而推进农业和农村经济全面快速发展。 二、目标任务 充分发挥城乡社会救助功能，建立健全为农村贫困农民排 忧解难的长效扶持机制，研究制定对贫困村扶持政策，为贫困 农民提供相关服务，不断提高贫困农民的生活质量。 三、工作措施
2、 第 2 页 （一）免费对农村贫困家庭成员进行农业科技培训,努力提 高贫困农民素质 一是在作物播种、生长的关键时期，组织农业科技人员深 入农村、深入农户，进行面对面的技术指导和服务，充分调动 农民学科学、用科学的积极性和主动性，科技种田夺高产。二 是充分利用“三下乡”活动，把贫困户致富急需的技术资料 （光盘、录像带、科技书籍）等送到贫困户手中，提高科技种 养水平和适应市场经济发展的能力。三是釆取集中培训与巡回 讲课相结合，技术咨询与现场操作相结合，新技术推广与农民 实际需要相结合，技术咨询与广播电视讲座相结合等多种形式 进行科技宣传。四是利用“村村通”工程和“农业信息 110” 服务热线，架起
3、贫困家庭与专家之间的沟通桥梁，为贫困户提 供技术咨询解决生产技术难题。 （二）指导农村贫困家庭进行产业结构调整，并提供技术 服务。 第 3 页 按照适宜种植的原则，根据当地土壤墒情、市场需求、发 挥比较优势，积极引导贫困家庭发展高产、优质、高效的粮食、 特色经济作物和饲草饲料。在粮食作物中，针对大豆市场价格 走低的趋势，可适当扩大优质专用玉米和强筋小麦面积，置换 大豆，减少大豆重迎茬种植。经济作物要积极发展白瓜、烤烟、 蔬菜、西瓜等效益好的作物。要通过狠抓产业结构调整，调出 优势、调出特色，调出竞争力。要引导贫困家庭发展“订单农 业” ，同时提供产前、产中、产后技术服务，不断增加农业科技 含量
4、，提高粮食单产，增加农民效益。 （三）免费开展贫困户劳动力转移培训，促进贫困劳动力 就业，实现增收。 按照国家阳光工程黑龙江省 20XX20XX 年百万农民工培 训实施方案要求，积极开展农村富余劳动力中特困救助对象 的转移培训工作，特困农民可以免费参加职业技能培训班，所 需教材、食宿和路费等费用由各级财政部门为特困农民解决。 对于参加技能培训合格的特困农民要优先安置转移就业。各级 劳转服务部门要及时向特困救助对象提供用工就业信息，为特 困农民工义务提供政策支持和法律援助等。 第 4 页 （四）争取资金帮助贫困村进行基础设施和公益设施建设 按照建设社会主义新农村的要求，我们对 102 个重点村贫
5、 困村实施整村推进，以增加贫困群众收入为核心，以实施村中 心屯的基础设施建设为重点，努力提高扶贫项目建设标准，达 到“三有、三通、三提高” 。 “三有”：扶持的贫困户有一项以上的增收生产项目，每 个贫困户有一名劳动力经培训实现转移，村有大中型农业机械。 “三通”：村中心屯内通 2 公里以上白色路面或红砖路， 农户通自来水（90%以上） ，农户通有线电视（90%以上） 。 根据村民意愿，可以选择小型水库、桥涵、抗旱井等基础 设施项目。 第 5 页 “三提高”：提高生产生活水平。人均收入达到 1600 元以 上；提高乡风文明水平。道路干净，庭院整洁，达到文明村标 准，八星级以上文明户达到 30%以上；提高民主管理水平。村 党支部建成“五个好”支部，实行村务、政务和扶贫资金项目 公开，群众参与扶贫开发率达到 90%以上，对党支部、村委会 的满意率达到 80%以上。 （五）灾民生产自救物资储备 如有灾情发生，由市农委负责组织、协调种子公司、生产 资料等农用物资供应部门，对受灾农户提供种子、化肥、农膜、 农药等救灾物资的调配供应，保证受灾农户能够进行生产抗灾 自救。