税务报表的调研报告.docx

《税务报表的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《税务报表的调研报告.docx（24页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 税务报表的调研报告 特征码 FtIkUSoCeaZDPQxkRqFB 税收报表是以表格化的形式对税收征收管理的数据信息进行披 露的一种方式。与其他的信息披露形式相比，税收报表具有更 集中、更概括、更系统和更有条理性的特点。税收业务报表主 要是为服务征管、反映税收政策影响、分析社会经济运行状况 提供税收参考信息。随着经济社会的发展,以网络、信息、知识 和高新技术为主要特征的新经济运行模式开始形成，传统的税 收业务报表编报方式其低效、陈旧和不适应的问题越来越突出。 因此，如何按照统一规范、集中高效、网络化共享的目标改进 税收报表编报方式，减轻基层工作负担，提高税收报表编制质 量，*地税

2、局对此进行了有益的实践与探索并取得了显著成效。 一、改革前税收业务报表编报的概况 第 2 页 (一)税收业务报表体系的概述 在集中编报改革前，*地税系统填报的税收业务报表有 79 份， 其中 78 份是国家税务总局要求上报的报表，1 份是自治区地税 局要求上报的*重大投资项目税源监控表 。税收业务报表一 直以来采取的都是至上而下分部门布置下达，按部门组织采集 和使用。这种分部门统计、分析和使用模式,在技术手段较比落 后、信息共享需求低的情况下,存在合理性，对反映税收工作成 果及税收决策提供依据方面发挥了较大作用。但随着科学技术 的发展，税收报表的编报工作也出现新的变化和需求。首先是 报表指标更

3、趋于细化，数据更趋向于征管一线。其次是网络的 发展，计算机硬件的更新，数据库技术的发展，软件开发技术 的日新月异，为报表编报提供了更多的方法和手段,也给税收业 务报表编报提出了更高要求。 税收业务报表按管理的部门可以细分为 7 类，即税收会统核算 类、税收政策法规类、财产行为税类、所得税类、流转税类、 征管类和稽查类。 第 3 页 （二）各类税收业务报表产生的背景 当前填报的绝大多数的税收业务报表是由国家税务总局制定下 发，各类税收业务报表都有着一定的产生背景。 6征管类。 （1）征管情况报表:其主要目的是为适应税收征管改革不断深 化的需要，力求综合反映税收征管基础工作情况。 （2）征管质量报

4、表: 其主要目的是为有效检验税收管理工作质 量与效率，规范税务行政执法，切实强化管理，促进执法意识、 管理质量和干部素质的全面提高，确保税收征管行为依法、公 正、廉洁、高效。主要考核指标登记率、申报率、入库率、滞 纳金加收率、欠税增减率、申报准确率和处罚率。主要填报的 报表有征管质量考核得分汇总表 、征管质量考核分项统计表 (1)-（3） ，共计 4 张表。 （3）其主要目的是为及时掌握重点集贸市场和个体大户的生产 经营及纳税情况，分析研究解决问题的措施，积极稳妥推进大 户建账工作，逐步提高查账征收的比例。主要填报的报表有 第 4 页 个体工商大户税收征管情况报告表 、 重点集贸市场税收征 管

5、情况报告表 。 7稽查类。稽查类税收报表 15 张，主要反映稽查部门人、财、 物的配备，稽查部门查处案件的情况。例如：税收专项检查报 表主要是对国家税务总局统一部署和组织开展税收专项检查工 作进行统计及情况汇报；年度税收违法举报案件分析统计表主 要是为加强税务违法案件举报工作的规范化管理，反映各地税 务违法案件受理和查处情况；税务稽查机构查补收入统计表主 要是为全面了解和掌握税务稽查工作及税务稽查案件查处的总 体情况。 （三）税收业务报表的编报软件系统 随着税收业务报表填报要求的不断发展，以及网络、编程软件、 数据库技术等不断发展，税收业务报表填报使用的软件系统也 在不断发展和完善。当前税收业

6、务报表软件呈现以下特点：软 件形式多样，功能相对单一，网络化程度及信息共享程度低。 以下是各类税收业务报表软件发展状况。 第 5 页 1税收会统报表软件。从*年税务机构分设后，全区地税系统 市局以下单位采取手工填报报表 ，自治区、各市局统一使用 KT-PC会统核算软件。*年 1 月 1 日起在全区地税系统推广 应用*地税基层管理信息系统(税收会统模块)(以下简称新 税收会统软件)，原税收会计核算软件KT-PC停止使用。*年， 市级用*地税信息管理系统(税收会统模块)，自治区用税 收计会统管理系统（TRS） 。 2法规类税收报表，主要采取 EXCEL 电子表格填报，通过 FTP 上报。 3所得税

7、类报表软件，从*年开始采用企业所得税汇算清缴 汇总表简称“汇总表”软件系统采集，汇总上报。 4征管类税收报表软件，从*年开始推广使用征管报表系统 （1.03 版） 。 5稽查类税收报表软件，*年推广应用新版的税务稽查管理 信息系统 （TAMIS） 。从*年推广应用税收违法检举案件管理 信息系统 （以下简称系统 ） 。从*年起推广应用税务稽查 统计系统 。 第 6 页 (四)税收业务报表发展趋势及特点 1报表数量呈现逐步增长态势。随着税收征收管工作的不断深 入，各个税收业务部门不断深入开展精细化管理，体现在税收 业务报表方面即报表数量及统计指标的增加。从报表的分类情 况看，报表数量增加较快的报表

8、类型为税收会统类，主要以税 收统计报表增加为主。其次是稽查类报表，主要是加强了专项 检查及税务违法案件情况的统计。再次是征管类报表，主要是 加强了征管情况及征管质量的考核。 2报表统计、使用部门化。随着各税收业务部门管理力度不断 加强，在管理中自然而然地细化了本部门业务报表管理。当前 主要体现在各部门都形成了从上到下的一套报表收集管理方法， 形成了本部门的一套报表指标，开发了本部门的报表管理软件， 上下级间有相对固定的报表管理人员。报表的指标设计主要满 足本部门管理使用需要，报表数据在实际使用过程中很难被其 他部门利用。 3报表统计指标明细化、数据多样化。从前面的分类型报表发 展状况不难看出，

9、税收业务报表数量在不断增加，税收业务报 第 7 页 表从大的方面来说，涉及的统计指标在不断增加。从细的方面 来说，同一指标的分类更加明细化。例如税收会统报表中的 营业税分行业分企业类型统计月报表 ，原来只统计到涉及营 业税的行业大类“交通运输、仓储及邮政业-水上运输” ，而现 在已经统计到“交通运输、仓储及邮政业-水上运输-内河货 物运输” 。在报表指标细化的同时，税收业务报表的数据也趋于 多样化，主要体现在从原来注重税务机关内部工作情况的统计， 逐步扩展到外部对纳税人经营情况、税收政策的影响等方面的 统计。比如*年开展的重点税源管理，就是加强对纳税人的经营 状况的管理，重点税源报表中的数据主

10、要于企业的财务报表。 4报表统计方式、软件多样化。从税收业务报表发展看，税收 业务报表统计主要经历了手工编报、手工与电子表格结合编报、 单机版软件编报、网络版软件编报等几种方式。当前税收业务 报表的编报方式是几种方式并存，同时由于各税收业务部门不 断设计报表软件，现有的税收业务报表软件已有 6 种。 二、税收业务报表编报使用存在的问题及原因 （一）当前税收业务报表编报使用存在的问题 第 8 页 1报表重复报送。受大而全、小而全传统统计观念影响，少数 部门统计工作只考虑自身便利，缺乏统计成本意识和全局整体 观念，报表随意增加，简单重复统计，表现在上级多个部门同 时要求下级报送内容基本相同的报表，

11、或上级职能部门可在本 级取数编制的报表仍由下级单位逐级上报。造成基层单位忙于 报表的统计，减弱了基层单位的征收管理力度。具体表现在： （1）税收会统报表中有纳税登记户数统计年报表 ，主要按 纳税人登记类型统计“登记户数” ， “纳税户数” “一般纳税人” “小规模纳税人”的数量，而征管部门统计上报税务登记户 数年度报告表 ，其中也包括了按纳税人登记类型统计的“登记 户数” ， “纳税户数” “一般纳税人” “小规模纳税人”指标。 （2）稽查报表中税务稽查机构查补收入情况统计表(季报) ， 主要是按季统计查补和实际入库的“税款” 、 “滞纳金” “没收非 法所得” “罚款”数量，而在税收会统报表

12、中的查补税金及税 款滞纳金、罚款收入明细年报表也对稽查机构查补和实际入 库的“税款” 、 “滞纳金” 、 “没收非法所得” 、 “罚款”按月进行 统计。 （3）所得税报表中企业所得税管户情况统计表 ，该表内统 第 9 页 计指标已经可以在企业所得税汇算清缴汇总表中反映，这 只是一种简单重复，其中的新办、老转新、内转外、消亡等指 标，在现实中缺乏统计基础，没有太大的现实意义。 上述各表统计内容基本一致或是其中一张已经包括了另外一张 需要统计的内容，由于部门间缺乏必要联系，所以造成内容相 同的报表向下级布置了两次，增加了基层工作量。 2指标设置标准不一，同一指标数出多门，数据严肃性受到质 疑。 表

13、现在各部门均按照本部门业务管理需要设计统计指标体 系、指标涵义、计算方法、计算口径、分类目录、统计编码和 上报要求等，难以在全局形成统一标准, 其结果是指标多头采 集、统计口径各异、数出多门、相互矛盾, 例如对税收查补收 入的统计，除了在税收会计报表中有反映，同时在稽查查补报 表、征管报表中都有统计，而这些报表要求的取数、计算口径 都不尽相同，所以最终得到的结果也不尽相同。 3业务系统平台不统一、信息共享难以实现、投入大效率低。 首先每个业务部门都开发了本部门的报表编报软件，这些税收 业务报表系统技术平台各异、互不兼容、信息共享度低，使信 息在业务部门之间无法横向流动。其次是多个部门的报表软件

14、 最终都要在基层税务机关使用，给基层税务人员在使用上带来 第 10 页 较大困难，特别是基层人员岗位轮换时，对不同的报表软件应 用需要较长的时间去熟悉和掌握。同时多种报表软件开发，消 耗了税务机关大量的人力、物力和财力，给各级税务机关的维 护、推广应用带来了诸多资金困难，投入大而利用效率低。 4管理体制不健全，岗位责任不明，造成报表编报不够顺畅。 税收业务报表的编报涉及的层级和岗位多，其中总局要统计的 报表就可能涉及总局、省级、市级、县级、分局、征收一线的 管理员共 6 个层级，具体岗位就因报表统计指标而异。这种多 层级多岗位的工作，必须有一个健全的管理体制，明确数据的 采集标准、数据，以及平

15、时数据的准备和积累。由于当前我们 在税收业务报表管理制度和岗位考核上的缺失，所以造成我们 在编制报表时容易出现分工不清，报送不及时，数据质量无法 得到保证。 5不断增加的报表编报工作量给工作人员带来压力。税收业务 报表数量从*年的 27 张发展到*年 79 张，其间报表数量还有增 有减，总量已经增长了近两倍。而税务干部从*年的 8421 人发 展到*年 12140 人，增加了 44%。而税务机关管理的纳税户从* 年 42.47 万户发展到*年的 56.56 万户，增长了 33.17%。这样 数量相对固定的税务人员就要承担日益增长的税收业务量，用 手工编制或应用不同软件来采集各类数据，给各级税务

16、机关的 第 11 页 税收报表工作人员带来很大的压力。 （二）存在问题的主要原因 1税务部门在加强专业化管理的同时，缺乏有效的部门联系机 制。各个部门只注重本部门的工作需要，把税收业务报表的编 报仅作为本部门内部工作考虑，缺乏大局意识和统筹安排。从 内因来分析，就是我们上级管理人员缺乏团队精神，做事情没 有从团体工作去思考，只顾本部门想要的数据能够统计上来， 与其他业务部门缺乏沟通。从机构职能分工来说，当前缺少负 责税收业务报表管理的职能部门，负责税收报表的管理和报表 信息发布，各部门在处理税收业务报表方面，更多采取的是各 自为政，造成报表信息资源浪费。 2税收业务报表基础数据的完整性、准确性

17、亟需进一步提高。 税收业务报表的数据绝大多数于征管数据的汇总，征管工作质 量直接影响到税收业务报表的质量。多年来，我们在税收征管 方面做了大量工作，但基层数据质量仍有待提高。一是受人员 数量、素质、岗位操作流程等因素的影响，岗责制度落实不到 位，造成征管工作不够规范。二是征管数据只注重录入，缺乏 第 12 页 数据质量的监管，征管数据的完整性、准确性急需加大管理力 度。三是征收管理工作过于重视过程，忽略工作成果的归档管 理，结果填报数据一大堆，但是要用的却取不到。因此，只有 加强征管基础工作才能确保税收业务报表数据准确。 3缺乏统一的报表管理平台。从报表表现形式来看，税收业务 报表有着相对固定

18、的模式，一般都具备表头、报表统计指标、 填报单位、数量单位、制表、审核、制表日期等组成因素。统 计方式上主要采取相同指标的累加或是同类记录的汇集。基于 税收业务报表的相同特性，应采取统一的管理软件实现对税收 业务报表进行统一管理。 三、集中编报税收业务报表、提高报表编报效率的总体思路 *地税系统税收业务报表集中编报改革的总体思路是：实现全区 地税系统税收业务报表集中编报，切实减轻基层税务机关负担， 避免重复编报各类报表, 提高工作效率,实现报表编报 “统一 规范、分岗采集、集中汇总、统一上报、平级传输、分类研究、 信息共享” 。 第 13 页 (一)加大报表整合力度,进一步压缩报表总量。一是建

19、立报表定 期清理整合制度。定期调查,规范管理,对报表设计过时、数据 分析现实指导意义较弱的报表进行清理,对内容基本雷同重复编 制的报表予以整合；二是严格控制新增报表,能与上级报表合并 采集的就不要单独列表,能从同级相关部门取得的就不要基层单 位重复报送,能一次采集的就不要分次布置,能自动取数的就不 要手工填报。对确需新增的报表,必须事先向管理信息部门提出 申请,按规范标准设计报表格式,编写编报说明,经审核同意后方 可增加执行。对非常规报表,要求凡临时报送超过规定次数的必 须到信息管理部门备案,并规定具体截止时限,以防止非常规报 表向常规报表转变。 (二)理顺部门统计关系,确立统一的税收报表编制

20、管理部门。结 合当前各部门在职能分工上的特点，税收业务报表的管理工作 交由计统部门来负责比较合理。首先是计统部门原来就负责了 税收会统报表的统计，在数据的统计分析方面基础较好。其次 把税收业务报表统一由计统部门管理，有利于今后税收业务报 表数据发布及共享利用。 第 14 页 (三)做好税收业务报表的基础管理，完善税收业务报表体系。 首先优化指标设计,建立报表统一数据标准是建立统一报表体系 的关键,建立覆盖所有税收征收管理业务的指标库,详尽解释指 标内涵,统一指标口径,形成全系统标准化指标体系。其次要加 大税收业务报表指标的采集力度，税收业务报表指标的采集要 以日常采集为主，周期性分类汇总。再次

21、采集来的报表指标尽 量采取数据库技术进行存储，以便实现从数据库自动提取指标 生成报表,避免重复采集指标数据,解决不同出处的数据相互矛 盾的问题，保持报表设计适度灵活,增强报表的针对性与适用性。 (四)加大科技投入，构建税收业务报表平台。首先要加大科技 投入,建立起全系统税收业务报表管理平台，连通各业务部门的 报表信息,开辟不同业务系统间的报表数据传输通道，从根本上 解决不同部门不同报表系统间数据不一致、信息不共享的问题。 其次要强化业务部门与计算机中心的沟通,促进*地税信息系 统信息资源充分为税收业务报表编报服务。 第 15 页 (五)不断完善考核制度，细化岗位工作流程，为税收业务报表 提供准

22、确的数据源。税收业务报表数据主要于税收征收管理一 线，我们的征管一线工作是否到位，流程规范与否，这都直接 影响到报表的质量。随着税收征管改革的深入，我们税收征管 业务流程不断得到规范，但是我们要更加注重流程的细化。只 有细化的工作流程，在我们的实际工作中才会有可操作性。 四、*地税系统开展税收报表集中编报的实践及取得的成效 （一）税收业务报表集中编报的具体实践 1成立领导小组，确保工作有序发展。为了确保全区地税系统 税收报表集中编报工作的顺利开展，自治区地税局成立了税收 报表集中编报试点工作领导小组，同时要求各市、县（市、区） 地税机关成立相应的领导组织机构。 2清理简并税收报表，切实减轻基层

23、负担。今年年初，自治区 地税局下发了自治区地方税务局关于清理简并税收报表的通 知 ，把原来国家税务总局和自治区地税局要求各地编报的税收 第 16 页 报表 123 张进行简并,保留了 78 张税收报表(其中 77 张是国家 税务总局要求上报的税收报表，1 张是我局要求上报的税收报 表)。并明确要求从*年 1 月 1 起,各级地税机关只向自治区地税 局编报保留的税收报表,其他税收报表不再编报。若有增加、变 化的税收报表，一律以正式文件明确，未经自治区地税局批准， 各市、县（市、区）地税机关不得擅自向基层税务机关要求定 期增编、增报税收报表。 3自主研发税收报表编报管理软件。我局在全区范围内抽调业

24、 务和计算机技术骨干，在充分论证业务需求的基础上，由技术 人员进行攻关，用一个月的时间成功开发了*地税税收报表管 理系统 （以下简称：税收报表系统） 。我局在研发过程中充分 考虑当前数据信息大集中的发展趋势，确定了税收报表数据的 存储采取省级集中的模式，采用数据库实现税收报表数据存储 管理，充分利用了通用制表软件 EXCEL 的强大表格处理功能。 税收报表系统的功能界面既简洁又通俗易懂，同时方便操作。 4采用“点面结合”,开展多层次培训，确保各级操作人员熟 练掌握税收报表系统。为了税收报表系统推广的顺利开展，我 局举办了两期税收报表系统应用师资培训班，共培训市、县 （市、区）师资人员 170

25、多人。同时各市、县（市、区）地税 机关也按自治区地税局的要求开展基层操作人员的培训。为了 第 17 页 让各级地税机关的领导对税收报表系统有深入了解，我局在举 办领导干部信息技术基础应用培训班上安排了税收报表系统专 题介绍，确保各级领导对税收报表系统有较全面的了解。 5实行倒计时工作日程安排，使各级税收业务报表集中编报工 作统一有序进行。推广税收报表系统是一项时间紧、任务重、 涉及面广、技术性强的工作，为确保该项工作在*年 7 月 1 日开 始上线使用，自治区地税局下发了关于集中编报税收业务报 表有关问题的通知 ，制定了*地税税收报表管理系统推广应 用日程表 ，对推广准备工作进行逐项明确，实行

26、倒计时督查， 确保全区推广应用工作做到步调一致，有条不紊。 6明确岗位工作职责，强化部门协作，实现优势互补。自治区 地税局下发了关于明确税收报表集中编报审核分析工作职责 的通知和税收业务税收报表分岗填报说明表 ，对税收业务 报表集中编报各岗位的填报、汇总、审核、分析工作职责进行 了明确，确保了整项工作的有序开展。同时各业务部门充分利 用税收报表系统收集的数据进行深入分析，形成高质量的分析 材料，为领导决策及有关部门提供了很好的参考信息。 7及时总结经验，加强宣传推广。自治区地税局于*年 8 月 13 日举行了全区地税系统税收报表系统应用视频演示会，对税收 第 18 页 业务报表集中编报取得的阶

27、段工作成果进行了总结，并与地市 编报人员对税收报表软件的功能实现互动演示，让全区地税系 统干部对税收报表系统有了更加直观和深入的了解。会议得到 国家税务总局计统司的支持，舒启明司长亲临会场指导，并对 税收数据应用提出具体要求，对完善税收报表集中编报工作具 有重要指导意义。 （二）税收业务税收报表集中编报的具体成效 1统一了税收报表编报软件。现在所有税收业务报表都统一通 过税收报表系统来进行采集上报，避免了多种软件互不兼容给 采集人员带来的工作困难。基层税务机关的人员只要应用税收 报表系统，就能取得税收报表的统一表样，并进行填报、审核、 分析、上报，操作简单，口径统一，减少工作量。 2明确了岗位

28、职责，强化了编报人员的责任感。由于在税收报 表系统中对每一个填报人的工作职责进行了逐一明确，填报人 只要登录到税收报表系统就能清楚地了解自己要填报的税收报 表，上级管理汇总人也能通过税收报表管理系统了解每一张税 收报表的具体填报单位及填报人，及时了解掌握填报的数据质 第 19 页 量，这样有利于监督考核，也有利提高填报人员的工作责任心。 3实现了税收报表数据全区集中，数据资源充分共享，提高了 税收报表数据的利用率。使用税收报表系统后,全区地税系统所 有编制的税收报表数据统一存放在自治区地税局的服务器中,由 自治区地税局进行统一维护管理,确保了税收报表数据的安全。 各级税务人员可以通过登录税收报

29、表管理系统，查询到权限范 围内所有的税收报表数据，有利于税收报表数据的充分利用。 4强化了部门协作，加强了税收报表的分析和审核。使用税收 报表系统后，原来由各税收业务部门管理的税收报表改由计统 部门进行统一管理，使税收报表的编报由分散式向集约式转变, 部门间的协作关系更为紧密，税收业务报表的指标体系更加规 范, 数据处理效率进一步提高。税收业务报表统一由计统部门 管理，大大节约了人力资源，有利于其他业务部门集中精力进 行深入审核、分析，充分发挥各业务部门的各自业务特长，提 高工作效率，促进税收分析工作质量的提高。 5减少了中间环节的重复劳动，切实为基层减负。一是统一使 用一套税收报表编报软件，

30、减少基层税务人员使用多套管理软 件填报税收报表数据的工作量；二是直接由税收报表系统直接 第 20 页 上报数据和文字分析材料，提高了工作效率。税收报表管理系 统有强大的数据汇总功能，能实现税收报表的自动汇总、报送 或抽取，并实现各级税务机关业务部门撰写的文字分析材料与 税收报表一起上报的功能，大大减少了中间管理环节的工作量， 切实减轻了基层负担。据统计，我区共有 14 个地市和 120 个县 （市、区） ，原来每个市（县）的税政、征管、法规、稽查、所 得税、计统部门都有一个负责税收报表汇总的人员，现在统一 由计统部门负责，汇总人员从原来的*多人减为现在的 900 多人。 五、进一步改进税收报表

31、集中编报的建议 （一）加强税收业务报表集中编报的调研和质量考核。建议定 期组织人员到各地市进行调查，了解各地税收业务报表集中编 报开展情况，改进工作中遇到的问题。加强税收业务报表编报 工作质量考核，促进税收报表集中编报工作质量提高。 (二) 改善税收业务报表指标体系。建议总局在修改完善报表指 第 21 页 标体系时要统筹考虑，充分考虑各职能部门间的需求，避免报 表指标重复统计，提高税收业务报表的编报效率，切实减轻基 层工作负担。在制定报表统计指标前要进行必要的实际调研， 听取基层税务机关对统计指标的看法，了解指标的实际状况及 可操作性，确保统计指标能够统计上来、数据准确。如有可能， 从更高的层

32、次要求出发，总局可以与有关部委联系，就有关的 经济运行中的数据采集进行协商，分部门明确职责，加快经济 运行中的数据收集处理及共享使用的效率，减轻基层有关单位 人员的负担。 （三）进一步完善税收报表管理系统软件。 *地税税收报表管 理系统的开发应用已取得初步成效，但是由于研发工作时间 紧、任务重，税收报表系统难免存在一些设计上的不足。比如 存在 TRAS 重点税源系统软件、通用税收报表系统 TAXBLE、企 业所得税调查软件、稽查软件等多种税收报表应用软件共存的 情况，税收报表系统还未能实现与以上多种软件进行数据接口 对接，仍需进一步完善。其次是加紧完善税收报表系统与现有 的*地税信息系统数据接

33、口，实现税收报表系统与征管系统 之间数据资源的共享。为了统一报表管理，建议总局改变现在 多种报表软件共存的现状，统一开发报表管理软件，自治区地 第 22 页 税局也要加大信息化工作力度，进一步整合各种软件接口，这 样多种软件造成的数据接口问题就迎刃而解。 （四）提高税收业务报表质量。影响税收业务报表质量有多方 面的因素，其中主要包括报表指标的合理性、统计方法、报表 的数据，其中报表指标的合理性可以由总局在指标体系设计时 给予解决，统计方法可以通过构建统一的报表管理平台得以实 现。对于报表的数据，这涉及到报表指标的具体采集，与我们 的征收管理工作密切相关，只有提高税收征收管理工作质量， 才会给我

34、们税收业务报表提供高质量的数据源。 （五）逐步提高税收报表集中编报人员素质。首先作为区局要 组织人员编好和规范税收报表管理软件的操作教程，增加统一 的操作手册及视频教材，为各地市做好师资培训。其次各地市 要做好基层人员的培训工作，特别是税收报表工作岗位的岗前 培训，确保基层人员能够在需要时得到统一规范的培训，大大 降低培训成本。 第 23 页 （六）进一步细化税收业务报表集中编报的岗位考核。为了确 保税收业务报表编报各岗位的工作步调一致，要不断细化岗位 职责分工。同时制定配套的岗位考核管理办法。建议自治区地 税局在岗位职责中明确税收业务报表编报职能，调查制定税收 业务税收报表集中编报管理办法和

35、考核制度。 （七）充分发挥税收报表管理系统的共享平台作用。税收报表 管理系统现已具备了表格和文档的收集、存储、共享的功能， 但是实际工作中还受传统习惯的影响，偏爱于为了某项具体工 作而收集数据和材料，工作过后材料数据未能及时归档，造成 资源浪费。我们应充分利用税收报表软件所具有的功能服务于 我们的日常工作，制定统一的数据资料采集规范，提高我们收 集数据的效率和利用率，促进我们上下级、平级地税机关之间 的业务处理，确保我们的税收工作有序高效地完成。 （八）建议国家行政信息化主管部门进一步整合信息资源，建 第 24 页 立机制实现政府各部门的信息共享。在当前实际经济工作中， 许多行政部门存在信息采集工作重复交叉的问题。如国税、地 税、财政、统计、发改委、经贸委等有关政府部门在对企业进 行的经营、财务指标的调查统计工作中，重复地向企业采集上 报有关信息数据，造成企业工作量增加，部门间缺乏有效的联 系机制，企业对此意见很大，影响了政府形象。建议政府信息 化主管部门重新评估各部门的信息资源，加大整合力度，建立 定期联系机制，在设计调查统计指标时达成一致，尽量使用统 一的统计软件采集企业信息数据。这样既减轻企业的负担，也 减少行政部门资源的耗费，树立行政部门廉洁高效的形象。