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1、第 1 页 财政局长在 2005年党风廉政建设工作会议上的讲话 特征码 cdutgZoglZgWaQHTEcDP 同志们: 今天，召开这次会议的主要内容是：安排部署 20XX 年度全 局党风廉政建设暨党务宣传思想工作会议。这次会议非常重要， 会前，局党组专门听取了汇报，并就抓好今年的党风廉政建设 暨党务宣传思想工作提出了明确的任务和要求。刚才，同志就 今年的党风廉政建设暨党务宣传思想工作作了全面安排，我完 全同意，希望各科室、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。 下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题： 一、统一思想，深刻认识加强党风廉政建设暨党务宣传思 想工作的极端重要性。 古今中外，
2、任何一个国家、任何一个政党，如果贪污腐败 成风，就必然会严重动摇其执政基础，甚至会亡党亡国。前一 阶段，我们组织党员干部收看了电教片世界执政党兴衰史鉴 ， 世界上一些曾经长期执政、甚至在国际上有着重要影响的政党， 第 2 页 如：前苏联共产党、前日本自民党、前印度国大党，被本国人 民所抛弃，失去了执政地位，究其原因，最重要的一点就是党 风政风坏了，失去了民心。近几年，党中央从关系党的生死存 亡，关系党与人民群众的关系是否密切，关系我们的政权是否 牢固的高度，反复强调党风廉政建设和反腐败工作的重要性， 不断加大对腐败现象的打击力度；特别是新一届中央领导集体， 把反腐倡廉工作摆上更加突出的位置，要
3、求各级干部坚持“三 个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，树立正确的 政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在中央 的正确领导下，全国一些大案要案被突破，一批以权谋私、贪 赃枉法的高级领导干部被查处，如：原贵州省委书记刘方仁、 湖北省原省长张国光等。这么多曾经大权在握的官员纷纷落马， 显示了党中央加强党风廉政建设、治理腐败的坚定决心和意志， 得到了广大党员干部和人民群众的衷心拥护和支持。 党风廉政建设和反腐败工作极为重要，党务宣传思想工作 同样非常重要。思想是行动的先导，是凝聚人心、凝聚力量， 调动一切积极因素，为实现共同目标而奋斗的重要保证。对我 局而言，做好今年的党务宣传思
4、想工作，是实现财政事业持续、 快速、健康、协调发展的需要，是实现市委提出的“两个率先” 奋斗目标的需要；同时，也是对我们财政部门、财政干部理财 能力的一个重要考验。 第 3 页 过去的一年，我们在加强党风廉政建设暨党务宣传思想工 作方面做了不少工作。局领导和各科室、各部门主要负责人率 先垂范，起到了很好的模范带头作用；开展了市直机关党员干 部思想作风建设集中教育活动，财政干部的工作作风明显转变； 加强了宣传教育和思想政治工作，财政干部廉洁自律意识和为 民理财意识不断增强；深化改革，加强对权力、财政资金运作 过程的监督，从源头上预防了腐败现象的发生。全局涌现出一 批廉政建设先进科室、先进个人和一
5、批“五好”党支部、优秀 党务工作者和优秀共产党员，共荣获全省反腐败抓源头工作先 进集体和全市党风廉政建设先进单位、全市完成目标优胜单位、 全市“十佳单位” 、全市“诚信机关” 、 “先进党组织” 、 “优质服 务先进单位”等几十项荣誉称号。说明过去的一年，我们在党 风廉政建设暨党务宣传思想工作上取得的成效是明显的，我们 的工作得到了社会各界的普遍认可。在肯定成绩的同时，也不 能忽视我局目前仍然存在的一些问题：一是少数干部对党风廉 政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，或者说是对党风廉政 建设和反腐败工作缺乏正确的认识，认为在工作中吃点喝点拿 点问题不大，在思想上放松警惕。二是存在一手硬、一手软的
6、 问题。三是个别党员干部政治纪律观念不强，思想行为涣散。 四是有些同志患得患失，不讲大局。五是有的科室、部门不同 程度存在官僚主义、形式主义的工作作风等。在党务宣传思想 第 4 页 工作方面，也有少数干部职工对其重要性认识不足，重工作、 轻学习；学习时照搬照抄，走过场、图形式，不能理论联系实 际，缺乏主动性、系统性和自觉性；有些同志在学习时浅尝辄 止，不能在深入领会精神实质上下功夫，不能用先进的理论去 指导实践、推动工作，等等。 这些问题，在我局尽管只是个别现象，但如果不认真对待 和解决，就会影响我们的干部队伍建设和财政事业的改革与发 展，与全市加快发展的大局和大力弘扬求真务实精神、大兴求 真
7、务实之风相背的。因此，各科室、各部门的负责人，尤其是 局领导干部必须引起高度重视，采取措施加以解决，不断推进 党风廉政建设暨党务宣传思想工作再上新台阶。 二、贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系实施纲要 ，突出重点，狠抓落实，扎实推进党风 廉政建设和反腐败各项工作 今年 1 月初，中央印发了建立健全教育、制度、监督并 重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，这是当前和今后一个时期 深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。坚持标本 兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义 市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 第 5 页 败体系，是党中央在总
8、结历史经验、科学判断形势基础上作出 的重大战略决策，是运用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉 工作取得的重要成果，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规 律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于 贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高党的执政能力、巩固 党的执政地位，具有极其重要的意义。 要加强和改进局党风廉政建设和反腐败工作，就必须坚持 以贯彻落实实施纲领为目标，突出重点，狠抓落实，建立 健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 （一）加强教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。 从主观上讲，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕 化变质，是一些人堕落腐败的根本原因。因此，加强教育，构
9、 筑拒腐防变的思想道德防线是我们搞好党风廉政建设和反腐败 工作的基础性工作。要通过深化党风廉政建设宣传教育，引导 财政干部不断改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生 观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强财政干部 拒腐防变的能力。 首先，要加强理想信念教育。要用改革开放 20 多年我国现 第 6 页 代化建设所取得的巨大成就，用财政改革与发展的巨大鼓舞人 心、凝聚力量、激发斗志，坚定全体财政干部为财政事业奋斗 不息的坚定信念。 其次，要加强党的宗旨教育。在广大党员干部中深入开展 马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员干部 牢固树立竭诚为最广大人民谋利益的观点、虚心向人民
10、群众学 习的观点、干部的权力是人民赋予的观点，帮助广大党员干部 进一步提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，切实解决 好“入党为什么，当干部做什么，身后应该留点什么”的问题， 常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。 再次，要继续加强 “三个代表”重要思想教育。把学习贯 彻“三个代表”重要思想同贯彻党的十六大、十六届三中、四 中全会精神和胡锦涛同志在中纪委五次会议上的重要讲话紧密 结合起来；同贯彻市委六届九次全会紧密结合起来；同我市财 政改革与发展的实际紧密结合起来，把学习“三个代表”重要 思想新高潮进一步引向深入。 第四，要进一步加
11、强党纪政纪法规教育。要认真组织党员 干部学习中国共产党章程 、 中国共产党党内监督条例（试 第 7 页 行） 、 中国共产党纪律处分条例和党员领导干部廉洁从政 若干准则以及中央强调的“四大纪律八项要求” 、中纪委提出 的“五个不许”和省委作出的“十二条规定”等党纪政纪条规 及法律知识，不断加深对党纪政纪法规的理解，搞清楚哪些可 以做，哪些不可以做，提高遵纪守法的自觉性，进一步提高对 党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，坚定反腐败信心。 第五，要进一步加强权力观教育。要通过权力观的教育， 使广大财政干部牢固树立正确的权力观，从根本上解决好权力 观、利益观问题，使立党为公、执政为民的原则在思想上
12、扎根， 在行动上体现。有了正确的权力观、利益观，才能正确地对待 进退去留，正确地对待工作安排，才能自觉地在各自的岗位上 正确的行使职能、发挥作用，为民服务。同时，通过权力观的 教育，使财政干部认识到权力是一柄“双刃剑” ，用得好，会造 福于群众，用得不好，就会害人害己。要增强党风廉政建设宣 传教育的针对性和实效性，不断提高感染力和说服力。要充分 利用重大典型案件的警示教育作用和廉洁勤政先进典型的示范 作用，促使财政干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉抵制 拜金主义、享乐主义，自觉地为全市人民掌好权，用好权。 （二）加强制度建设，建立健全预防腐败的制度体系。 第 8 页 从客观上讲，我们国家的法
13、制体系尚不健全，经济和社会 领域尚存在制度缺失，我们自己在制度建设上也有不够完善的 地方。邓小平同志说过，制度具有根本性、全局性、稳定性和 长期性。因此，必须把制度建设作为当前和今后一个时期党风 廉政建设和反腐败工作的关键环节来抓，努力推动制度创新， 切实做到用制度管权、用制度管人。在制度建设方面，要加强 财政管理制度、财务管理制度、防腐倡廉制度建设。要进一步 建立和完善局领导班子定期研究廉政工作制度；坚持重大决策、 重要干部任免、重大建设项目安排和大额度资金支付运作集体 研究制度；完善领导干部廉洁自律民主生活会制度；建立和完 善情况反映和重大决策征求意见制度；建立定期民主评议财政 工作制度；
14、建立作风建设和效能建设投诉必查制等制度。在权 力运行方面，要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求， 进一步转变职能，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、 廉洁高效的财政管理体系。在选人用人方面，要进一步深化干 部人事制度改革，贯彻落实领导干部选拔任用条例 。进一步 完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗、择优录用、任前公示、 轮岗交流等各项制度，按照德才兼备、政绩突出、群众公认的 原则，提高用人的公开度和透明度，有效预防选人用人方面的 不正之风。总之，要通过制度建设，实现廉政建设的制度化、 规范化。 第 9 页 （三）强化监督，健全拒腐防变的制约机制。 从管理上讲，监督机制不完善、监督不到位也
15、是腐败现象 易发多发的重要原因。强化监督，是使权力按照制度要求运行 的保障。要不断完善对权力有效监督的体制和机制，确保有权 力的地方就有监督。一要加强组织监督。局领导班子、各科室、 各部门主要负责人要认真履行好对干部职工的监督管理责任。 领导班子成员要按照分工，每个季度通过听取科室部门负责人 汇报、个别谈话、召开座谈会等形式了解掌握分管口的廉政建 设情况，发现问题，及时解决；各科室、各部门主要负责人要 定期与科室人员进行廉政谈话，开展廉政提醒活动。同时，广 大党员干部也要对局领导班子、各科室各部门主要负责人进行 监督，及时提出工作意见或建议。班子成员之间、广大党员干 部之间都要相互监督，最大限
16、度地发挥组织的监督作用。二要 加强民主监督。坚持领导干部过双重组织生活的制度；坚持领 导班子、班子成员及各科室各部门主要负责人述职述廉制度； 坚持民主评议领导干部和民主评议行风活动。三要拓宽监督渠 道，要通过投诉、座谈、暗访、测评等方式，广泛接受群众监 督。把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应 不答应作为评价财政工作的根本标准。要虚心倾听群众的意见 和建议，对他们反映强烈的问题，认真查找原因，制定切实措 施，及时加以整改；一时还不具备整改条件的，要说明原因， 第 10 页 征得群众的谅解。总之，要把实现好、维护好、发展好最广大 人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，保证手
17、中 的权力永远为人民服务。四要注重监督实效。紧紧抓住监督的 重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，加大监督力 度。要完善全程监督，把监督关口前移，进行事前监督，防患 于未然；坚持事中监督，及时发现和预警，防止腐败的苗头发 展成严重的腐败案件；认真做好事后监督，及时整改，从教育、 制度、监督等方面加以补救，不断完善惩治和预防腐败的体系。 要把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，有效预防 违纪行为的发生。 （四）突出抓好党风廉政建设责任目标的分解、责任目标 的考核和责任追究“三个环节” ，认真落实党风廉政建设责任制。 实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保 证各级领导班子、
18、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实 负起领导责任而采取的重大举措；是进一步推进党风廉政建设 和反腐败斗争的迫切要求，也是搞好党风廉政建设的重要制度 保证，更是做好各项财政工作的根本保证。落实党风廉政建设 责任制，关键在于抓好责任目标的分解、责任目标的考核和责 任追究三个环节。 第 11 页 要坚持把党风廉政建设责任制与财政中心工作相结合，与 反腐倡廉和源头治理任务相结合，把党风廉政建设的任务、目 标、要求、责任进行层层分解，在全局上下形成一个“一级抓 一级、层层抓落实”的责任网络。班子每位成员、每位财政干 部都要担负党风廉政建设的责任。 责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节。
19、 要坚持考核的制度化，半年初评、全年总评，要在全体干部中 逐步养成一种接受检查和考核的自觉意识。要注重考核结果的 运用。要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评 先表彰挂起钩来，作为全面考核干部的重要依据。 责任追究是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，也是 落实党风廉政建设责任制的关键。局领导班子、各科室、各部 门要不断提高对责任追究重要性和必要性的认识，增强政治责 任感，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。 三、以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强干 部队伍建设，推进局党务宣传思想建设再上新台阶 （一）全面加强机关党的建设，保持党员队伍的先进性， 第 12 页 增强党组织的
20、凝聚力、战斗力和向心力。 当前，我们正在按照中央和省市委的要求，在全体党员中 开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员 先进性教育活动。这次活动的着眼点就是提高党员素质、加强 党组织建设，永葆党的先进性；落脚点就是为人民群众服务、 推进各项工作。因此，我们要把正在开展的保持共产党员先进 性教育活动作为难得的政治机遇，努力提高党员队伍的整体素 质，切实加强党组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和向 心力。提高党员队伍的整体素质，靠的是什么，重要的一点， 靠持之以恒、坚持不懈地加强政治理论和业务知识的学习。在 工作中，要坚持和完善局党组中心学习组和干部职工周二政治 理论学习和周四业务
21、学习制度，坚持学习考勤制度、学习考试 考核制度、重点发言人等制度，确保干部职工学习的制度化。 选准学习载体，创新学习形式，丰富学习内容，强化学习效果。 财政干部要着力在积聚财力，优化支出结构上下功夫，让财政 在我市经济社会生活中发挥更大作用；在科学理财、民主理财、 依法理财上下功夫，努力提高发展社会主义民主政治的能力； 在促进文化事业、文化产业发展和提高干部队伍科学文化素质 方面下功夫，提高建设社会主义先进文化的能力；在建立公共 财政体制框架、保证“五个统筹”落实上下功夫，增强构建社 会主义和谐社会的能力。 第 13 页 要结合当前的先进性教育活动，积极开展创建五型机关、 争当五好党员活动，争
22、创十佳单位、争当十佳公仆活动以及民 主评议党员、民主评议党组织活动，引导广大财政干部牢固树 立立党为公、执政为民的理念，认真解决党员和党组织在思想、 组织、作风以及工作方面存在的突出问题，保持党组织的先进 性和纯洁性，努力解决影响改革发展稳定、涉及群众利益的实 际问题，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进财政事 业健康持续发展。这是加强党务宣传思想工作的关键，也是加 强党风廉政建设工作的关键。 （二）加强思想政治工作，增强财政干部干事创业的积极 性。 思想政治工作是我们完成各项工作任务的重要保证。我们 要善于做深入细致的思想政治工作，充分发挥思想政治工作统 一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺
23、情绪、激励斗志的作用。 重点要在内聚人心上下功夫，要把全体干部职工的积极性、主 动性和创造性调动起来、凝聚起来、发挥起来，把党组的决策 变为干部职工的自觉行动，为财政改革和发展提供有力的保证， 进一步奏响加快发展的主旋律。要紧密结合财政工作的实际， 结合财政干部队伍的思想实际，积极探索加强思想政治工作的 第 14 页 有效形式，增强思想政治工作的针对性和有效性，实现思想政 治工作的新突破。 （三）加强宣传，弘扬正气，树立财政部门良好形象。 近年来，我们全局上下在对外宣传、外树形象方面开展了 大量工作，也取得了很大成绩，特别是窗口科室起到了很好的 宣传作用。在今后的工作中，我们要更加注意形象的树
24、立，进 一步加强与市内外兄弟单位和新闻媒体以及市直单位的交流和 联系。通过制作宣传板块、宣传条幅，制作宣传教育片等形式， 大力宣传财政改革与发展的巨大成绩。要把握正确的舆论导向， 大力弘扬正气，为加快财政改革与发展提供强大精神动力。要 围绕局党组中心工作，大力宣传在财政工作和财政改革中涌现 出的先进单位和先进个人，大力宣传财政干部勤奋敬业、知难 而进、团结协作、乐于奉献、求真务实、勇于创新的精神，大 力宣传财政改革与发展的巨大成绩，大力宣传求真务实、真抓 实干的先进典型，树立财政干部队伍“为民、务实、清廉”的 良好形象。 （四）以创建国家文明单位为载体，加强精神文明建设。 要紧密联系财政队伍的
25、思想实际，以提高干部职工思想道 第 15 页 德素质为核心，深入开展精神文明创建活动。一是围绕贯彻 公民道德建设实施纲要 ，大力推进职业道德、职业理想、职 业技能和职业纪律教育，提高职工队伍素质。二是结合全市开 展的“诚信在鹤壁、道德伴我行”活动，建设诚信财政。三是 强化服务意识，提供优质高效服务。开展效能监察和经济环境 治理监察，做到主动服务支持、主动统筹调控、主动调研谋划 “三个主动” ，为全市经济发展提供优质高效的服务。加强作风 建设，严格落实首问负责制、限时办结制、信息公开制、服务 承诺制、失职追究制等服务制度，向时间要效率、向质量要效 率、向协作要效率。要在全局开展“擦亮窗口，展示形
26、象”活 动、 “依法行政、诚信执业”活动和“争做诚信公仆”等“六争 六创”活动，切实提高财政干部的文明素质，真正把财政窗口 建成对外宣传、展现形象的窗口，建成便民、利民的窗口。四 是扎实推进国家文明单位创建活动。要继续开展形式多样的精 神文明创建活动，丰富创建内容，提高创建水平，力争成功创 建国家文明单位。关于这项工作，刚才同志已经提到了，在这 里我再次强调，去年成立的七个小组，今年要继续履行好各自 承担的职责，重点要在完善上下功夫，在提高上下功夫，在落 实上下功夫。去年我们做了不少工作，成效比较明显，与其他 单位相比，优势也比较明显，我们完全有条件创建成国家文明 单位，全体干部职工要树立这个
27、信心。所以说，今天的会议既 是党风廉政建设暨党务宣传思想工作会，同时也是对创建国家 第 16 页 文明单位的再动员。今天会议召开以后，全局上下要立即掀起 创建国家文明单位的新高潮。目前，全局正在开展先进性教育 活动，我们就要用能否创建成国家文明单位的实际成果检验我 局先进性教育活动的实际成效。 同志们，今年及今后一个时期，财政改革与发展的任务仍 然十分繁重，扎实、认真地做好党风廉政建设暨党务宣传思想 工作，对于维护改革发展稳定的良好局面，保证全局各项工作 的顺利开展，具有十分重要的意义。我相信，在新的一年里， 我们一定能够按照市委、市政府提出的“以更大的力度、更快 的节奏、更高的效率、更好的服务”的要求，继续弘扬“团结、 务实、高效、廉洁”的财政团队精神，以只争朝夕、奋发有为 的精神状态，把财政改革与发展推向新阶段，为实现全面建设 小康社会奋斗目标做出新的更大的贡献。 谢谢大家！ 第 17 页