省卫生厅副厅长在2005年省防治艾滋病工作委员会会议上的讲话.docx

《省卫生厅副厅长在2005年省防治艾滋病工作委员会会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省卫生厅副厅长在2005年省防治艾滋病工作委员会会议上的讲话.docx（12页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 省卫生厅副厅长在 2005 年省防治艾滋病工作委员会 会议上的讲话 特征码 jVMycIaBSBtcgLroSLdj 尊敬的 XXX 副省长，各位领导，同志们： 现将我省艾滋病流行及防治有关工作情况汇报如下： 一、20XX 年我省艾滋病流行情况 20XX 年全省共报告 HIV 感染者 2463 例，病人 106 例，分 别比 20XX 年的 1265 例和 47 例增长 94.7%和 125.5 %。至 20XX 年底，全省累计报告 HIV 感染者 7477 例，AIDS 病人 296 例， 死亡 77 例。其中本省籍 HIV 感染者 4605 例，AIDS 病人 185 例， 死

2、亡 58 例。报告 HIV 感染者总数仅次于云南、河南、广西、 xq，位居全国前五位。在今年已知感染途径的本省籍感染者 763 例中，主要感染途径是静脉吸毒 697 例，占 91.3%，性传播 63 例，占 8.3，母婴传播 3 例，占 0.4%。年龄分布仍以青壮 年为主；性别分布以男性为主，占 81.9%，女性占 18.1 %；地 区分布以珠三角地区为主，累计报告 HIV 感染者较多的是江门 1033 例，广州 765 例，阳江 641 例，中山 534 例，这 4 市占我 省籍 HIV 感染者总数（4605 例）的 64.6%。 第 2 页 目前，我国艾滋病防治形势非常严峻。据卫生部专家估

3、算， 20XX 年底我国艾滋病感染者近 84 万人，如果不采取有力防制 措施，到 20XX 年，我国艾滋病感染者将增加到 1000 万人。我 省防治形势也不容乐观。据我省专家估算，20XX 年底我省艾滋 病实际感染人数有 4 万多人，如果不采取有力防制措施，到 20XX 年，我省艾滋病感染者将增加到 50 万人。如果这样，艾 滋病对我省社会经济的影响将不可估量。 今年我省艾滋病疫情流行主要特点： 1、全省 21 个市均出现艾滋病流行，以珠江三角洲地区为 主，且疫情已向珠江三角洲两翼蔓延。 2、我省艾滋病传播主要途径仍然静脉吸毒和性传播。经性 途径感染比率的上升及连续几年出现母婴传播，提示我省艾

4、滋 病病毒传播正从高危人群向一般人群扩散。 3、艾滋病发病人数呈快速增长的势头。按艾滋病平均发病 潜伏期 710 年计算，1998 年之前感染 HIV 的人，目前已进入 发病期。因此，今后我省艾滋病的发病人数将逐年快速增加， 医疗救治任务将十分繁重。 当前我省流行的主要因素： 1、吸毒传播仍不断增加。 全省吸毒人群 HIV 发病率已从 1996 年的 0.02上升到 20XX 年的 5.4，已超过云南省 1995 年的水平。近年来，我省 各监测点监测结果表明，注射吸毒占吸毒人群的 70，其中共 第 3 页 用注射器的比例在 4055之间。 2、女性吸毒者不断增多，女性吸毒者卖淫的现象非常普遍，

5、 且安全套使用率不高，仅约 10，这将加速 HIV 从吸毒人群向 多性伴人群传播。 3、卖淫嫖娼活动屡禁不止。 虽然公安部门采取了严厉措施，不断打击卖淫嫖娼活动， 但我省卖淫嫖娼活动仍然屡禁不止，暗娼普遍缺乏性病、AIDS 防治知识；每次性活动中使用安全套仅有不到 35。哨点监测 表明：暗娼中 HIV 发病率已从 1998 年的 0.14上升到 20XX 年 的 2.25。暗娼中同时有吸毒行为者约占 25左右，其中 78以上为静脉注射吸毒。暗娼中的吸毒者已成为我省从吸毒 人群向多性伴人群传播艾滋病的纽带。 4、性病发病率居高不下。 近年来，我省每年报告性病例数保持在 9 万例左右。据专 家估计

6、，这些报告数仅占实际感染人数的 2030。大量到非 法医疗机构就诊的性病病人得不到正规的治疗；一些有利于艾 滋病传播的损伤性性病如梅毒的发病数近年来快速上升。 5、流动人口众多 我省每年流动人口约有 2200 多万。流动人口大多数为青壮 年，处在性活跃年龄阶段；流动人口中多性伴、卖淫嫖娼的现 象也不少见。流动人口由于流动性大，管理困难，缺乏防治知 识，一些预防 AIDS 知识宣传活动难于宣传到流动人口等因素， 第 4 页 都将加快 AIDS 向流动人口的传播。 6、性观念的转变。改革开放后人们的性观念发生了变化， 非婚性行为和多性伴的现象不断增多，性行为的年青化等增加 了 AIDS 通过性传播

7、的机会。 7、减少危害的措施和策略推广难度大。一些基层政府、部 门领导对 AIDS 问题的严重性认识不足，思想观念陈旧，使一些 有利于控制 AIDS 的“减少危害”措施和策略，如“安全套推广 计划” 、 “社区美沙酮替代治疗门诊” 、 “针具市场营销”等难于 在我省广泛推广实施。 8、歧视现象普遍存在。我省对 HIV 感染者的歧视较为常见， 尤其是对吸毒人群中的感染者，他们经常面对吸毒和 HIV 感染 的双重歧视，就业、就医困难。他们经常生活不定，流浪街头， 有些感染者甚至以此进行敲诈、勒索、抢劫等犯罪活动，不但 扰乱了社会治安，还增加了传播 AIDS 的危险。 9、AIDS 防治力量薄弱。我

8、省很多地方缺乏 AIDS 防治专业 技术人员，尤其在基层。现有技术人员的防治水平也有待进一 步提高。 二、今年以来我省采取的主要防治措施 （一）加强领导，建立和完善政府主导、多部门协作的艾 滋病防治机制 省委、省政府高度重视艾滋病防治。20XX 年 6 月，省政府 成立了省防治艾滋病工作委员会，进一步明确了各部门在防治 第 5 页 艾滋病工作中的责任，加强了各部门的配合与协调。20XX 年 6 月，省政府召开了全省艾滋病防治工作会议，加大了全省艾滋 病防治工作的力度。今年 9 月，经省政府同意，我厅印发了省 防治艾滋病工作委员会成员单位职责，进一步明确了各部门在 艾滋病防治工作中的职责和任务，

9、完善了政府主导、多部门合 作、全社会参与的艾滋病防控机制。 为落实艾滋病“四免一关怀”政策，20XX 年 5 月，省政府 召开常务会议，专题研究我省艾滋病防治工作，并决定在 20XX 年增拨艾滋病防治专款 1000 万元的基础上，今年再增加投入 “四免一关怀”经费 800 万元，共 1800 万元用于加强我省艾滋 病的防治工作。20XX 年 12 月 1 日，是第十七个“世界艾滋病 日” ，黄华华省长、雷于蓝副省长到广州市第八人民医院看望了 住院的艾滋病病人，慰问防治艾滋病一线的医疗卫生人员和科 技人员。黄华华省长还作了重要讲话，强调要充分认识艾滋病 防治工作的重要性和紧迫性，加强艾滋病的综合

10、防治工作，既 要打击卖淫嫖娼、吸毒行为，又要采取行为干预。要做好宣传 教育工作，建立文明健康的生活方式。要做好艾滋病患者的救 治和关爱，消除对艾滋病人的歧视，加强疫情监测和科技攻关， 提高防治艾滋病水平。 （二）大力开展宣传教育活动 今年，省防治艾滋病工作委员会办公室印发了广东省 全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案 （20XX20XX 年） 第 6 页 实施意见 。今年以来，省级财政投入 300 多万元，用于印发了 一大批艾滋病防治宣传资料，包括 5 万张 VCD、 预防艾滋病 折页 500 万份发放至全省， 名人院士说艾滋手册 170 万份发 放至流动人口和青少年， 遏制艾滋病 预防是关键大

11、众宣传 画 25 万张在全省公共场所、企事业单位张贴，娱乐场所宣传海 报 10 万套发放至全省营业性娱乐场所张贴， 预防艾滋病知识 挂图5000 套发至艾滋病疫情较重的地区张贴。 20XX 年 12 月 1 日前后，我厅组织开展了一系列的宣传艾 滋病活动。一是 11 月 28 日，我厅召开了新闻通报会，向社会 公布了我省的艾滋病疫情和综合防治工作情况。二是 12 月份， 在江门、阳江、中山、云浮、惠州、东莞、珠海等市，开展艾 滋病知识宣传图片巡回展。三是从 11 月份起，在广州市客运站、 天河客运站等 11 个流动人口较多的场所，摆放宣传灯箱公益广 告 1 年，向流动人口宣传艾滋病防治知识。四

12、是在电视、报纸 等新闻媒体大力宣传艾滋病防治知识。 （三）完善检测监测体系，加强艾滋病监测 今年，我省增加了艾滋病监测哨点，由原来的 41 个增加到 69 个，并且将吸毒者哨点从阶段性监测转变为全年监测，加大 了监测力度。 目前全省已建有 1 个省级确认中心，8 个确认实验室，299 个 HIV 抗体检测初筛实验室，初步形成了 HIV 检测网络。 （四）加强血液及其制品的管理 第 7 页 依法监督，加强采供血机构和血液制品的管理，防止 HIV 经血源传播，确保用血安全。在我省，基本阻断了经输血感染 HIV 的途径。 （五）开展医疗治疗和自愿咨询检测工作，落实“四免一 关怀”政策 为了加强艾滋病

13、病人治疗的管理，我厅及时转发了卫生 部、国家中医药局关于印发关于艾滋病抗病毒治疗管理工作 意见的通知 ，制定下发广东省艾滋病及常见机会性感染减 免费药物治疗管理办法实施细则（试行） 、 广东省艾滋病免费 自愿咨询检测管理办法实施细则（试行） 及关于印发广东省 艾滋病自愿咨询检测工作实施方案（试行）的通知 。目前全省 共指定了 145 所定点治疗医院和自愿咨询检测机构，成立了艾 滋病治疗专家小组，部分地市已根据省的实施细则制定了本地 实施方案。为加强医疗救治工作，我厅还制定了全省艾滋病临 床治疗与护理培训计划，首批临床治疗医师和护士已在广州市 第八人民医院接受艾滋病治疗与护理培训。目前，我省及时

14、向 各地下拨了第一批免费治疗的药物，广州市已有 50 多人接受了 免费治疗。 （六）加强艾滋病综合防治示范区工作 为探索适合我省省情的社区艾滋病综合防治的有效机制， 我省确定在台山、阳东（国家级示范区）和斗门（省级示范区） 开展三个综合防治试点。目前，已完成了基线调查人员培训工 第 8 页 作。调查结果显示，三个示范区高危人群艾滋病知识知晓率较 低，高危行为发生率较高，吸毒人群的感染率在 7.720.9之间，暗娼人群中也有 HIV 阳性检出。一般人群 的艾滋病防治知识水平较低。提示今后示范区应加强艾滋病知 识的宣传和针对高危人群的干预工作；至 20XX 年底，两个示范 区共对 1018 名孕产

15、妇进行了 HIV 抗体筛查，阳东已经于 10 月 份发现 1 例 HIV 抗体初筛阳性孕妇，并且采取了母婴阻断的措 施，安全套推广工作即将启动。 （七）加强艾滋病防治队伍建设 1、加强培训。20XX 年对全省医疗卫生人员进行了全员培 训。20XX 年省举办了 6 期培训班，共培训了 1000 多人，加强 对全省临床、检验和疾控人员进行艾滋病检测、治疗、护理、 宣传教育、行为干预、流行病学调查、社会医学、行为医学等 知识的培训。 2、成立高危人群干预工作队。20XX 年在全省县级以上疾 病预防控制中心均组建了 612 人的高危人群干预工作队，目 前全省高危人群干预工作队共有 934 人。主要任务

16、是摸清本辖 区内高危人群的情况，推广干预试点经验，开展“面对面”宣 传教育、疫情筛查、安全套推广、美沙酮替代、针具交换、性 病防治等具体干预工作，以遏制艾滋病快速上升的势头。 （八）加强督导，组织开展艾滋病防治中期评估工作。 20XX 年 8 月，我厅根据国务院防治艾滋病工作委员会办 第 9 页 公室关于开展中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-20XX 年） 和中国遏制与防治艾滋病行动计划（20XX-20XX 年） 中期评估的通知精神，结合实际，组织制定和下发了我省中 期评估工作实施方案，在各地、各部门自查基础上，8 月 1720 日，省防治艾滋病工作委员会办公室组织省卫生厅、公 安厅、

17、教育厅、计生委等厅局人员，组成四个中期评估复核组 对江门、中山、广州、湛江、阳江、韶关 6 市及省司法厅、广 播影视局的艾滋病防治中期评估工作进行了抽查复核。 （九）推动行为干预工作的开展。 9 月 21 日，我厅转发了卫生部等 6 部门关于预防艾滋病 推广使用安全套（避孕套）的实施意见的通知 ，要求各部门明 确职责，确保经费投入，保证安全套推广工作的开展。9 月 24 日，我厅转发了卫生部办公厅关于在各级疾病预防控制中心 （卫生防疫站）建立高危人群干预工作队的通知 ，要求各地按 照卫生部要求，抓紧组建本地高危人群国家干预工作队，切实 加强高危行为干预工作。目前，我省已建成一支有 800 多人

18、组 成的高危行为干预工作队。 一年来，在省委、省政府的领导下，经过全省上下的共同 努力，我省艾滋病防治工作取得了积极成效。但是艾滋病防治 形势仍十分严峻。主要表现在社会对艾滋病大规模流行的潜在 危险和对社会经济发展造成的危害认识不足；有效开展艾滋病 防治工作的机制有待完善，多部门合作机制需得到进一步加强 第 10 页 和提高；宣传教育力度不够，艾滋病防治知识的知晓率还不高， 特别在农村地区群众的宣传教育工作还亟待加强；防治力量薄 弱，技术手段欠缺，开展有效干预措施的力度和广度不够；防 治经费不足，影响了艾滋病防治工作的开展。 三、下一步工作意见 （一）进一步完善“政府主导，部门参与的艾滋病防治

19、机 制 认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话和温家宝总理的批示精 神，进一步提高各级政府和有关部门对我省艾滋病防治工作的 重要性和紧迫性的认识，真正把艾滋病防治工作纳入重要议事 日程，加强领导，统筹协调，综合防治，全面推动艾滋病各项 防治工作的开展。 （二）坚持预防为主，落实综合防治措施 1、广泛开展艾滋病防治知识宣传与健康教育。采取有效的 干预措施，控制艾滋病疫情。今后的健康教育工作，要注意妥 善处理好几个方面的关系，切实提高效率。一是集中宣传和日 常性宣传相结合。二是全民普及性宣传和有针对性的宣传相结 合。既要注重对全体社会公民的一般性普及宣传，又要注意深 入高危人群和脆弱人群中，开展适合该人群

20、特点的有较强针对 性的宣传。三是积极发挥宣传媒体的作用。四是在对宣传教育 工作进行过程评估的同时，要注意宣传教育的实际效果进行评 估。总结经验，探索适合群众特点的，喜闻乐见的宣传形式， 第 11 页 寓教于乐，注意知识性、趣味性相结合。要根据对象的特点， 开发出不同层次的宣传材料。五是要重视农村地区及流动人口 的艾滋病防治知识和无偿献血知识宣传教育。要充分利用“三 下乡”和“九亿农民健康教育”等活动，将艾滋病防治、无偿 献血和毒品等知识的宣传普及到农村。六是要发挥学校在宣传 教育中的关键作用，使他们在走向社会前，养成科学、文明的 生活方式，不仅对他们本人，对整个社会都会产生深远的影响。 七是加

21、强对宣传教育工作的总体规划，整合资源，提高效率。 2、采取行为干预，防止艾滋病二代传播。积极推广使用安 全套，控制艾滋病经性接触传播。对高危人群艾滋病的防治工 作不能仅仅依靠严打。美沙酮替代治疗是国外已经证明成功的 防治措施，我厅将积极协调有关部门，争取尽快在我省开展。 加快开展美沙酮替代治疗前期工作，包括设施建设、经费投入、 人员培训工作。继续探索阻断因使用不洁注射器注射吸毒途径 的传播。进一步规范采供血行为和临床输血工作的管理，控制 艾滋病经血液传播。扩大艾滋病预防服药，阻断母婴传播试点。 （三）进一步落实“四免一关怀”政策 一是认真落实艾滋病免费自愿咨询检测工作。把自愿咨询 检测作为我省

22、艾滋病预防与治疗的突破口，及时发现潜在的 HIV 感染者，以防止艾滋病二代传播。力争 20XX 年 6 月底前， 全省县级以上艾滋病收治定点医院、疾控机构建成免费自愿咨 第 12 页 询检测点，并开展免费自愿咨询检测工作。要做好免费咨询检 测的宣传、动员、组织和管理工作，配备必要的检测设备和人 员，加强人员培训与指导，积极推进艾滋病自愿免费咨询检测， 防治二代传播。 二是积极开展母婴传播阻断工作。首先在我省 3 个艾滋病 综合防治示范区，对在当地县级妇幼保健机构、综合医院产科 及部分有条件的乡镇卫生院分娩的孕妇实施免费艾滋病咨询与 检查，对初筛阳性的孕妇提供免费抗体确认检测；对不愿意终 止妊娠的阳性孕妇实行免费抗病毒药物阻断，对新生儿免费提 供艾滋病抗体检测，探索经验后在全省推广。 ，转载网络