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1、第 1 页 茫崖地区乡镇卫生院开展深入学习实践科学发展观活 动实施意见 特征码 WvGpfnfIEOxceeHfRdrW 全区第二批参加学习实践活动各单位： 按照海西州第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方 案 ，从 20XX 年 10 月到 20XX 年 1 月，在全区乡镇卫生机构开 展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动” ） 。 为切实搞好全区乡镇卫生院学习实践活动，提出如下实施意见。 一、充分认识重要意义，准确把握活动特点 乡镇卫生院是农牧区医疗卫生服务网络的枢纽，承上启下，直 接担负着农牧区的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、卫生 监督以及对村卫生室的业务管理和技术
2、指导等任务，是农牧区 卫生工作的基础，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的关 键环节,也是深化医药卫生体制改革各项重要政策措施的基层落 实者。乡镇卫生院能否学习和贯彻好科学发展观直接关系到各 第 2 页 项惠民利民便民医改政策能否全面得以落实，让人民群众真切 感受到党和政府的关怀。开展学习实践活动，是进一步加强农 牧区卫生工作的迫切需要，也是大力发展民族地区卫生事业、 保障各族群众健康的必然要求，对进一步提高广大乡镇卫生院 工作者思想认识，落实医改任务，对推动全区卫生事业科学发 展具有十分重要的意义。 二、乡镇卫生机构学习实践活动的总体要求和目标要求 乡镇卫生院要按照 “党员干部受教育，科学发
3、展上水平，人民 群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实 践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力实 现“提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，推动科学 发展，促进和谐稳定”的具体目标。针对乡镇卫生院特点，结 合卫生行业实际，各乡镇卫生院要以“落实医改任务，提高服 务水平，改进医德医风，增进人民健康”为总的实践载体，有 的放矢地做好学习调研、分析检查和整改落实工作，以保障群 众健康为重点，着力在加强医德医风建设、改善医疗条件、提 高服务水平、构建和谐医患关系上取得实效。 乡镇卫生院开展学习实践活动的主要目标：一是统一思想认识。 通过学习实践活动，深入贯彻医药卫生体
4、制改革精神，紧密结 第 3 页 合卫生实际和基层特点，牢固树立人民健康第一的理念、人人 享有基本医疗卫生服务的理念、立足实际满足群众需求的理念、 预防为主减少疾病的理念，充分调动乡镇卫生院落实医改任务、 推动基层卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展 观的自觉性和坚定性。二是落实医改任务。要围绕巩固和完善 新型农村合作医疗制度、建立基本医药制度、健全基层医疗卫 生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、实施绩效工资制 度等方面，促进乡镇卫生院解决服务能力不强、管理水平低等 方面影响和制约卫生事业发展的突出问题，全面提升乡镇卫生 院科学发展水平。三是提高服务水平。进一步建立完善乡镇卫 生院
5、业务技术规范和管理规章，规范服务行为和工作流程、提 高服务质量，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本 医疗卫生服务。四是改进医德医风。认真落实医德考评制度， 加强医德医风教育，强化宗旨意识，按照更加贴近基层、贴近 实际、贴近党员和群众的要求，更加注重取得实效、更加注重 简便易行、更加注重统筹协调，实事求是地确定实践载体、具 体目标和工作重点，有的放矢地做好学习调研、分析检查和整 改落实工作，以保障群众健康为重点，着力在加强医德医风建 设、改善医疗条件、提高服务水平、构建和谐医患关系上取得 实效。 着力在全面落实医药卫生体制改革各项重点任务上取得实 第 4 页 效。深化医药卫生体制改革，是
6、推动医疗卫生事业科学发展的 重要举措，要紧密结合当前深化医药卫生体制改革的具体实践， 既要解决好思想认识问题，又要克服工作中的实际困难。要抓 住开展学习实践活动的机遇，运用卫生事业科学发展的成果和 身边的典型事例，在乡镇卫生院广大党员干部中进行以人为本 的卫生事业科学发展观教育。要注重解决实际问题，提高服务 能力和水平，切实把中央已经出台的各项惠民利民便民医改政 策措施落到实处，让群众确实享受到基本医疗卫生服务的成果。 着力在加强医德医风建设上取得实效。要从最基础的医德 医风建设做起，强化医务人员的责任意识和服务意识，大力弘 扬“敬业、精术、厚德、创新”为核心价值的行业文化精神， 自觉维护医学
7、圣洁和职业使命。正确认识社会主义市场经济与 医德医风建设的关系，处理好医疗卫生行业存在的行风问题， 真正将基层卫生院办成人民最信任而且最需要的卫生院，认真 落实让人民群众“平时少得病、看病更方便、治病少花钱”的 目标。 着力在改善医疗条件、提高服务水平上取得实效。要坚持 农牧区卫生事业为农牧民健康服务的宗旨和公益性质，以建立 乡镇卫生院的公益性运行机制为切入点，加强公共卫生服务体 第 5 页 系建设，建立健全专业公共卫生服务网络，提高农牧区公共卫 生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加大对乡镇卫生院 建设资金的投入和卫生技术人才队伍的培养力度，创新医疗服 务方式，加强对乡镇卫生院的规划实施，
8、全力改善农牧区医疗 卫生条件，缓解农牧民看病难问题。组织实施好乡镇卫生服务 体系建设项目，认真落实新农合医药费垫付直报制度，积极开 展医疗、预防、健康教育进村入户和为农牧民群众送医、送药、 送健康知识的“三下三送”活动。 着力在构建和谐医患关系上取得实效。从解决群众最关心 的实际问题入手，不断提升服务质量，降低医疗费用，保证医 疗安全。要强化服务功能，农牧民群众需要什么样的服务，卫 生机构就要科学规范地提供什么样的服务。要落实相关惠民政 策，开展医疗下村活动，多措并举，控制医疗费用，减轻患者 负担。要为患者提供优质服务，从细节入手，从关爱患者做起， 主动为患者提供温馨服务、感动服务。 三、方法
9、步骤 乡镇卫生院学习实践活动以卫生院党组织负责人为重点，全体 党员和职工、村医参加。乡镇卫生院学习实践活动从 20XX 年 10 月开始，到 20XX 年 1 月结束，分三个阶段进行。集中活动 第 6 页 开始前，用 1 个月时间（20XX 年 9 月）精心做好前期各项准备 工作；集中活动结束后，安排 1 个月（20XX 年 2 月）时间巩固 扩大学习实践活动成果。要充分做好学习实践活动开始前的准 备工作。认真传达学习中央、省、州委和工委的有关精神，广 泛开展宣传；深入开展调查摸底，及时掌握基本情况；制定总 体实施意见和具体实施方案；设计符合实际的实践载体；组织 开好动员会，有针对性地搞好思想
10、发动。 第一阶段（10 月初至 11 月上旬）：学习调研。重点抓好学习 讨论、调研走访工作。 一是认真组织学习讨论。针对乡村卫生工作的实际，合理确定 学习内容，注重实际效果。组织党员、医务人员认真学习规定 书目的主要内容。同时，组织好卫生法律法规的学习，加强对 医务人员道德规范和诊疗、护理常规、技术操作规范等业务知 识的教育培训，进一步提高医务人员综合素质，教育引导医务 人员争做“德医双馨”标兵。在深入学习的基础上，紧密联系 本单位实际，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的 理解，努力在乡村卫生事业科学发展的重要问题上形成共识。 二是深入进行调研走访。要围绕加快农牧区卫生事业发展、农 牧
11、民基本公共卫生服务均等化、缓解“看病难、看病贵”问题、 第 7 页 构建和谐医患关系、卫生人才队伍建设、加强乡镇卫生院公共 卫生职能等事关基层卫生事业发展的重大问题、突出问题、热 点问题，进行深入调查研究和走访活动，认真听取党员群众的 意见，并把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力 增强学习实践活动的吸引力。 第二阶段（11 月中旬至 12 月中旬）：分析检查。重点抓好查 找突出问题、开好专题组织生活会工作。 一要认真查找突出问题。首先要广泛征求群众意见，结合乡镇 卫生院身处一线，且与群众联系最紧密、最广泛的实际，围绕 加强医德医风建设、提升服务质量、构建和谐医患关系等目标， 广泛征求
12、群众意见。其次，重点查找乡村卫生机构基础条件薄 弱、服务质量不高、专业人才缺乏、党员干部党性党风党纪方 面的突出问题。对查找出的问题要深刻分析原因特别是主观方 面的原因，理清推动乡村卫生事业发展的思路。 二要开好专题组织生活会。围绕党组织和党员在学习实践科学 发展观和“实践海西速度” 中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作 用这一主题进行自我剖析检查。关键是要开展好真心诚意的批 评与自我批评，努力把专题组织生活会开成征求意见会、分析 问题会、沟通思想会、增进团结会、明确方向会、推动工作会。 第 8 页 要对调研走访中征求到的意见和查找出的突出问题进行认真梳 理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落
13、实措施打好 基础。因党员人数少，与其他单位成立联合党支部的卫生院和 没有党员的卫生院，要采取灵活有效的方式搞好学习实践活动， 保证活动质量。 第三阶段（12 月下旬至 20XX 年 1 月底）：整改落实。主要抓 好制定整改措施、解决突出问题工作。 一是制定整改措施。整改措施首先要分析存在问题的主客观原 因特别是主观原因。对查摆出来的突出问题，按轻重缓急和难 易程度，分别提出整改落实的具体措施。要把整改措施目标化、 具体化、责任化，做到“三明确” ，即：明确整改落实的目标和 时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人。整改落实 措施要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改 落实情况要
14、向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。 二是解决突出问题。根据整改落实措施，集中力量解决乡村卫 生事业发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望、又有条 件或创造条件能办的实事好事。解决问题要坚持实事求是，尽 力而为，量力而行。要加强卫生系统上下级间、各有关部门间 的沟通协调，以上下联动、左右互动的方式，积极为群众办实 第 9 页 事、办好事，努力体现并不断巩固扩大学习实践活动的成效。 同时，要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立 工作。学习实践活动基本结束后，要利用 1 个月时间（20XX 年 2 月）巩固扩大学习实践活动成果，从保护好、发展好、实现 好人民健康权益的高度，切实做好
15、整改落实后续工作，组织开 展“回头看” 。在此基础上，及时做好活动总结工作，组织群众 对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的卫生院，要 针对存在的问题及时“补课” 。 四、组织领导 一要明确领导责任。学习实践活动的领导关系按照党组织隶属 关系确定，工委学习实践活动领导小组负责领导本地区第二批 学习实践活动。两镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要 切实加强对乡镇卫生院学习实践活动的领导和指导。社会发展 局牵头，会同有关部门成立茫崖地区乡镇卫生院深入学习实践 科学发展观活动指导小组，加强对基层单位学习实践活动的指 导。茫崖地区乡镇卫生院学习实践活动指导小组，负责对全区 乡镇卫生院的学习实践
16、活动的直接指导。 二要加强检查指导。坚持落实党员领导干部联系点制度，使党 员领导干部都能直接联系一个乡镇卫生院，加强工作指导，帮 第 10 页 助解决问题，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。工委 和两镇学习实践活动领导小组会同社会发展局，要给参加学习 实践活动的每一个乡镇卫生院派出指导员，负责做好协调联络 和工作指导。全区乡镇卫生院指导小组和工委指导检查组要及 时做好各个阶段的指导检查工作，督促解决问题，总结推广经 验，及时反映情况，当好参谋助手。 三要坚持统筹兼顾。正确处理开展学习实践活动与做好当前工 作的关系，把学习实践活动作为深化医药卫生体制改革，推动 乡村卫生事业科学发展的重要机遇和强大动力，与推动深化医 药卫生体制改革紧密结合起来，与促进乡村卫生事业又好又快 发展结合起来，与做好当前的各项重点工作结合起来，统筹安 排、精心组织，切实做到“两手抓、两不误、两促进” ，以学习 实践活动促进乡村卫生工作，用乡村卫生工作的实际成果检验 学习实践活动成效。 二九年十月十四日 第 11 页