科学发展观在陇南生根开花.docx

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1、第 1 页 科学发展观在陇南生根开花 特征码 VelqwMSZQLwIWHqydqDz 科学发展观在陇南生根开花 陇南市第三批学习实践科学发展观活动学习调研阶段综述 初冬时节的陇南大地，无论在灾后重建的建设工地，还是在铁 路、高速公路工程的施工现场，无论城镇，还是乡村，处处呈 现出一派科学发展、大干快上的繁忙景象。今年以来，市委把 深入开展学习实践科学发展观活动作为推进各项工作的契机， 立足市情，坚持“六个突出” ， 充分体现“五个更加注重” ，创 新实践载体，抓好示范带动，抢抓灾后恢复重建、扩大内需、 对口援建三大机遇，加快陇南科学发展，取得了明显成效。 突出领导责任，各级领导深入调研指导，

2、确保学习实践活动的 第 2 页 正确方向 深入开展学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战 略部署，是当前的一项重大政治任务。市委把开展活动作为凝 聚人心、促进和谐、加快发展的重大举措，精心谋划，周密部 署。市委常委会多次召开会议研究、部署学习实践活动。市委 学习实践活动领导小组精心组织实施，各县区各单位党组织认 真履行职责，推动了学习实践活动顺利、深入、有效开展。 第三批学习实践活动自 9 月份启动以来，市委领导率先垂范， 深入基层单位和各自的联系点，调查研究，指导工作。市委书 记王玺玉高度重视，多次深入基层调研。9 月 21 日至 22 日， 记深入宕昌县阿坞乡、哈达铺等乡镇的部分村

3、社、农户、学校、 卫生院以及县医院、职教中心等单位，就第三批学习实践活动 进行深入调研。 10 月 24 日, 全省东片汇报会召开之后，王玺 玉当天赶回成县，深入抛沙镇转湾村、高桥村、索池乡寨子村 灾后重建点、成县廉租房建设和陇南农校扩大内需项目建设工 地，调研第三批学习实践活动及灾后重建、项目建设等工作。 11 月 11 日，又深入武都区佛崖乡叶坝村、柏林乡湾儿下村专 题调研。其它市级党政领导也都深入基层开展调研。在深入调 研的基础上，市委把中央、省委的要求和陇南实际紧密结合起 来，提出了以“六个突出”为重点，确保全市第三批学习实践 第 3 页 活动取得实效，把学习实践活动办成群众满意工程的

4、基本思路。 各县区委认真落实直接领导责任，通过制定工作推进计划、下 发指导意见，定期召开汇报会、强化督促检查、编发简报、推 广典型、加大宣传力度等形式推进工作。各县区党政领导确定 了 423 个联系点，并经常深入联系点倾听群众呼声，了解群众 意愿，针对不同类型、不同行业基层单位的实际情况，提出一 系列具体意见，有力地促进了活动开展。乡镇党委在抓好自身 学习实践活动的同时，加强对村、社区、乡镇事业单位学习实 践活动的指导。各参学单位党组织主要负责同志积极主动履行 第一责任人的职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工 作局面。为增强学习实践活动的针对性和吸引力，各县区各单 位从自身实际出发，确定

5、了活动主题，设计了形式多样的活动 载体。西和县坚持两批联动，继续深入开展以“比项目建设， 看科学发展；比兴办实事，看改善民生；比招商引资，看民营 经济；比工作作风，看班子建设；比综合治理，看和谐稳定” 为主题的“五比五看”活动。徽县在卫生系统开展抓医德医风， 抓医术提高，抓服务提升活动。宕昌县中小学校结合学习实践 活动，广泛开展教研教改评比活动，不断提高教育教学质量。 突出提高认识，努力推动科学发展观的普及 第 4 页 第三批学习实践活动主要在党的基层组织开展。我市参加第三 批学习实践活动的单位共有 4108 个，党员 86166 人，党组织和 党员数量大，分布领域广，流动党员多，和群众的接触

6、更直接， 处在改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻 落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重 要职责。在这个层面开展学习实践活动，对于巩固和拓展第二 批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于 进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、 服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先 进性，提高党的执政能力，具有十分重大而深远的意义。各级 党组织和广大党员干部不断提高对活动重要性的认识，积极主 动地投身于学习实践活动，党组织主要负责人亲自研究安排， 亲自做动员讲话，带头做辅导报告，推动了活动的深入开展。 科学发展观是中国特色社会主义理

7、论体系的最新成果。学习实 践活动的目的是让干部群众普遍掌握和运用科学发展观。各县 区从实际出发，采取灵活多样的方式，开展广泛深入的理论学 习，推动科学发展观的普及，迅速掀起了学习高潮。在学习内 容上，立足实际，将党的十七大、十七届三中、四中全会精神 和中央规定的两本书化繁为简，编写了深入浅出的学习资料。 深入开展了杜登芳同志和深圳前方指挥部学习活动。一些乡镇 第 5 页 还编排了一批快板书、表演唱，将抽象的理论变成党员群众好 懂易记的“地方语言” ，自编自演自唱，寓教于乐。在学习方式 上，积极开展“四个一”活动，即：上级党组织负责人作一次 辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍

8、 一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，加大培 训力度，增强学习效果。充分利用农闲、雨天、晚上，采取 “分组学、倒班学”等方式组织党员学习，还采取“大学生村 官”巡回宣讲辅导学、 “结对教、上门学”等方式对年老体弱、 行动不便和文盲党员进行帮学；采取“送学、寄学”等方式组 织对外出的党员学习，做到了参学党员“全覆盖” 。各县区还派 出了宣讲小组到参学单位巡回宣讲，利用党员干部现代远程教 育平台，让专家从网上“面对面”辅导。全市共成立宣讲团 156 个，开展科学发展观理论宣讲 286 场（次） ，举办各类讲座 340 多场，播放科学发展观教育片 386 场次，受教育党员 8 万 多人次

9、。 武都区抽调各部门骨干人员，由县级包乡领导担任队长，吸纳 各乡镇种植、养殖、销售方面的能人大户及劳务输转、遵纪守 法、灾后重建先进典型，共 1000 多人组成 10 个宣讲组，分片 深入乡镇、村、社区，利用两个月时间，开展以“讲政策思路、 讲道德法规、讲信息技术”为主要内容的大宣讲活动。康县采 取“六学六确保”方式开展学习，即：领导联系指导学，确保 第 6 页 学得“深” ；部门包村帮带学，确保学得“活” 巡回指导点评 学，确保学得“准” ；参观成果借鉴学，确保学得“透” ；媒体 宣传交流学，确保学得“广” ；边学边改促动学，确保学得“实” 。礼县成立了流动党员临时支部，有流出党员的党支部指

10、派专 人负责联系流动党员,通过建立一套流动党员档案,寄送一套学 习资料,拨打一次互动电话,突出一项实践活动等“四个一活动” ,组织流动党员参与学习实践活动。 突出工作重点，找准学习实践活动的着力点 在学习调研阶段，市、县区委指导各参学单位突出学习和调研 走访两项重点工作，突出十七届四中全会精神和全市科学发展 观理论研讨会精神两个重点内容，以讨论交流为主要方式，不 断把活动引向深入。 十七届四中全会召开以后，全市把学习全会精神作为学习实践 活动的学习重点，各级党组织采取邀请省市党建理论研究学者 举办报告会、专题讲座、视频大会等，对广大党员干部进行理 论辅导、专题培训，组织开展心得体会交流、学习研

11、讨、理论 宣讲，迅速掀起了学习贯彻十七届四中全会精神的热潮。宕昌 县在县委党校举办宕昌县科级领导干部认真学习十七届四中 全会精神理论培训班 ，分 6 期对全县担任实职的科级领导干部 第 7 页 进行了培训。 各参学单位按照市委学习实践活动领导小组和办公室的要求， 把学习全市科学发展观理论研讨会精神作为重点，组织开展了 讨论学习活动。各级党组织围绕研讨会精神，确定讨论主题， 组织党员干部结合工作和思想实际，谈认识，谈体会，谈建议， 谈在本单位贯彻落实的具体措施。通过讨论交流，把党员干部 的思想统一到市委的总体工作部署上，凝聚各方力量，加快科 学发展。 调研走访，听取群众意见是学习调研阶段的另一项

12、重点工作。 各参学单位按照市、县区要求，组织党员干部主动深入田间地 头、居民院落、车间班组、门诊病区、教研组，开展调研走访 工作，广泛听取群众对本单位科学发展以及对班子成员的意见 建议，切实查找在科学发展、服务群众、基层组织建设、排查 调处矛盾纠纷等方面存在的问题。一些乡镇和基层单位还通过 召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种方式，广泛 征求基层群众、服务对象及社会各方面的意见建议。初不完全 统计，全市共设立意见箱 1200 多个，发放征求意见表（函） 46000 多份，召开座谈会 4190 多次，确定调研课题 2340 多个， 调研走访 45000 多人次，征求到意见建议 4300

13、多条。两当县各 参学单位深入开展了“问计于基层，求教于实践，共谋科学发 第 8 页 展”调研走访活动，共确定调研课题 392 个，召开座谈会 354 次，走访群众 10454 人。西和何坝职业技术学校广泛征求教职 工、学生、学生家长的意见和建议，共征求到校风、教风、学 风方面的意见和建议 36 条，学生及家长的意见和建议 22 条。 突出分类指导，准确把握基层党员参与活动的兴趣点 第三批学习实践活动参学党组织和党员数量大，单位类型多， 党员情况复杂。参学党员中文化程度低的党员、年老体弱党员、 外出务工经商党员、流动党员数量较多。这些都在客观上增加 了工作难度。市委按照中央“五个更加注重”的要求

14、，经过认 真研究、反复修改，并征求省直有关部门的意见，制定了一个 总体实施方案和乡镇、村，社区，学校，基层医疗单位，非公 经济组织，新社会组织 6 个分类指导方案，根据不同行业、不 同对象的特点确定了开展活动的具体要求，切实增强活动的针 对性和实效性，有效防止活动主题“一个调” ，学习培训“一锅 煮” ，活动要求“一个样” ，督促检查“一把尺”等现象。 市委认真总结第三批试点工作经验，推广试点单位徽县江洛镇 龙头村科学思考确定主题、结合实际设计载体、畅所欲言深入 讨论、边学边改解决问题的做法。并积极树立第三批活动的典 型，通过典型示范推动工作。重点宣传推广了成县红川镇以 第 9 页 “四问”为

15、切入点，切实体察民情、关注民生，以“四帮”为 着力点，切实为民办事、改善民生，以“四促进”为落脚点， 切实推动工作，加快发展的做法；推广了徽县伏家镇农民党员 何亚岚编写的学习实践科学发展观诗歌、曲词，在农村广为传 唱，激发学习热情的做法。 市委成立了五个巡回检查组、三个行业指导小组，制定了巡 回检查实施意见 、 巡回检查须知 、 学习调研阶段巡查要点 ， 加强对活动的具体指导。各县区委共成立指导检查组 135 个、 指导小组 777 个，派出指导员 3394 名。在理论学习中，对乡镇 机关党员，要求必须认真学习“两本书” ，学习中央、省委和市 委关于科学发展的一系列重要精神，写学习笔记和心得体

16、会； 对农村党员，要求重点掌握科学发展观的主要精神和基本要求， 注意用农村鲜活生动的语言阐释科学发展观，让群众易于理解、 易于掌握。对学校、卫生院、 “两新”组织党员，要求他们在理 解掌握科学发展观基本精神的同时，紧密结合业务工作，讨论 形成促进本单位科学发展的新共识。在调研走访中，要求乡镇 党委班子成员、其它设党委的参学单位班子成员以及虽未设党 委但党员人数较多的单位班子成员干部按照自己的分管工作， 确定调研题目和调研对象，围绕解决广大群众和基层单位干部 职工关心的热点、难点问题，围绕破解制约科学发展的难题， 带头深入实际、深入群众开展调研活动。要求村、社区等其它 第 10 页 单位的党员干

17、部开展上门走访活动，以听取意见、查找问题为 主。 成县确定乡（镇）以“坚持解放思想、加强基层组织建设、拓 宽增收渠道，构建和谐社会”为实践主题，村以“抢抓历史机 遇、发展特色优势产业、建设富裕新农村”为实践主题，社区 以“争做文明市民，共建和谐社区”为实践主题，学校以“加 强学校管理、提高办学质量、争创教育强县”为实践主题，医 院以“坚持服务宗旨、提高服务质量、提升群众医疗健康水平” 为实践主题。 突出班子建设，增强推动基层科学发展的驱动力 加强基层组织是第三批学习实践活动的一个重要目标。从 8 月 中旬开始，市、县区党委对全市基层党组织情况认真进行了摸 底调查，做到了底子清、情况明。在全市范

18、围内开展了基层执 政能力建设调研活动、 “双评”党支部活动和后进村班子整顿工 作，找准基层组织开展活动、发挥作用的着力点。全市新建党 组织 6 个，调整党组织设置 20 个，充实党组织班子成员 90 名； 对停产或破产的 28 户企业采取撤并、改建等方式及时理顺党组 织隶属关系和党员接转关系；选派 558 名工作能力强、熟悉党 务工作的年轻干部到基层挂职担任党建指导员。 第 11 页 在活动开展过程中，以建设“五个好”乡（镇）党委和“五个 好”村党组织为目标，推广“四议两公开”工作法（党支部提 议、 “两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议 决议，决议公开、实施结果公开） ，发展和

19、完善党领导的村级民 主自治机制，进一步加强村党支部书记队伍建设，整顿软弱涣 散村党组织，做好发展党员工作，优化党员队伍结构，加强党 员教育管理监督。通过加强教育培训、改进管理制度、完善奖 惩措施，增强基层党员干部的事业心和责任感，改进工作作风， 更好地为群众服务。基层党员通过广泛征求意见，讨论交流， 理清发展思路，找准发展路子，创新工作机制。一些村在学习 实践活动中，发挥党员民主决策作用，能者上、平者让、庸者 下，使一些能够为民办事的能人进入村级班子。社区认真落实 “三有一化” ，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局作 为重点，优化和创新党的组织建设，提高了服务能力。 针对地震后一些村活动

20、场所受到破坏，党员无处活动、支部无 处议事的现状，各级党组织在使用好中央重建资金和“特殊党 费” ，加快村级党员活动室重建的同时，采取利用帐篷、板房， 选择有条件的党员农户作为“党员活动中心户” ，租用民房或利 用村级小学教室，利用撤乡并镇后的闲置公房等多种形式，建 立临时党员活动阵地，变“无”为“有” ， 创造条件解决党员 第 12 页 活动场所；采取党支部组织党员干部与群众开展“1+1”帮扶学 教活动，充分利用村级远程教育站点，把学习实践活动的“课 堂”搬到田间地头和灾后重建的现场等方式，化“规模战”为 “游击战” ，创新学习形式，既深化了学习实践活动的效果，又 增强了基层组织的凝聚力和战

21、斗力。 徽县以建立基层党建工作“四项机制” （责任机制、领导机制、 运行机制、保障机制）为目标，狠抓基层党建工作责任制的落 实，以 “五个进一步” （党员干部队伍结构进一步优化，素质 进一步提高，作用进一步发挥，引领经济发展的水平进一步提 高，带动群众共同致富的本领进一步增强）为目标，切实加强 党员干部队伍建设，以“六个增强” （增强党员的归属感、荣誉 感和责任感，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力）为目标， 初步形成了关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员的长 效机制。 突出实践特色，用科学理论推动科学发展 科学理论被群众掌握，就能转化为强大的现实生产力。学习实 践活动的成效要体现在推动重

22、大工作上。各参学单位突出实践 特色，坚持“五个结合” ，即把开展活动与推进灾后重建相结合， 以学习实践活动推进科学重建，确保如期完成重建目标任务； 第 13 页 把开展活动与加强基层组织相结合，开展争先创优活动，统筹 抓好基层组织建设；把开展活动与化解矛盾维护稳定相结合， 深入排查调处各类矛盾纠纷，最大限度地消除不稳定因素；把 开展活动与优化发展环境相结合，凝聚合力，树立形象，为科 学发展营造良好氛围；把开展活动与深化第二批活动整改落实 相结合，坚持两批联动，增强学习实践活动的整体效果。 市委坚持把学习实践活动与推动当前重大工作结合起来。今年 以来，将灾后重建规划、征地、贷款等各项工作落实到相

23、关部 门并签订了责任书，对农村居民住房重建和县以下学校、医院 的重建实行倒排工期。帮助特困重建户多途径筹措资金，并组 织建材供应，给予技术指导，引导群众因地制宜建房，确保重 建特困户入冬前全部入住新居。目前，全市规划的 551 个整村 重建村大部分已竣工，灾后重建新村不仅实现了通水、通电、 通路、通电视，还建起了村级活动室、农家书屋等配套设施。 各参学单位坚持边学边改、边查边改，对调研走访中发现的问 题立即着手解决，努力为群众办实事办好事，让群众感受到学 习实践活动带来的新变化、新气象。全市已解决影响制约本单 位科学发展的突出问题和群众反映的热点难点问题共 1300 多件， 为群众办实事、好事

24、 1100 多件。文县调处征地纠纷、道路纠纷、 集体上访等突出问题 16 件；石坊乡邓草坝村组织群众义务投工 第 14 页 投劳 700 人次，投入资金 13 万元，硬化村内主街道 2200 米， 安装护栏 300 米。成县加快了廉租房的建设进度，启动了一批 人畜引水工程，建设了 1600 多座沼气池。徽县伏家镇贺店村在 学习实践活动活动中整顿了村容村貌、修复了自来水及部分水 毁河堤、建成了农行和信用社两个金融机构的信用村。同时， 各参学单位运用学习调研成果，校正实际工作中与科学发展观 不相适应有做法，进一步创新完善工作措施，更好更快地推进 重点工作，一大批特色产业开发、交通建设、城镇建设项目正 在积极运作，陇南大地充满了蓬勃生机。科学理论与群众的创 造力相结合，激发了内在活力。如今，科学发展陇南，建设美 好家园的理念正如源头活水，汩汩清流，畅流陇南大地，滋润 万家百姓，改变人们的精神风貌，启迪人们科学发展的强劲心 智，科学发展观正在陇南大地生根开花。