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1、第 1 页 纪念第二个国家宪法日座谈会讲话稿 特征码 FgUiYApjdJAsnuCVOoAM * 纪念第二个国家宪法日座谈会讲话稿 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要是为了纪念、宣传第二个国家 宪法日和第十五个全国法制宣传日。在此，我代表中共 xx 市委， 向长期奋战在普法和依法治理工作一线的同志们表示诚挚的问 候!向关心、支持 xx 建设，推进依法治市的社会各界人士表示 衷心的感谢!向高度重视法治 xx 建设、加强依法监督并为此作 出辛勤努力的全市各位人大代表、人大工作者表示亲切的问候 并致以崇高的敬意! 宪法乃九鼎重器。近百年来，我们国家曾经为寻找一部适合自 己民族的宪法而上下求索。
2、我国现行宪法是 1982 年公布实施的， 源头可以追溯到 1949 年的“共同纲领”和 1954 年宪法，其后 经历过四次重要修正。回顾历史可以发现，我国宪法制度的确 立和发展，同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密 第 2 页 相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。 党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局 出发，提出了“四个全面”的战略布局。其中，习近平总书记 将全面深化改革和全面依法治国比作“鸟之两翼” 、 “车之两轮” ， 可见全面依法治国工作的极端重要性。宪法作为国家的根本大 法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威和 法律效力，具有
3、根本性、全局性、稳定性、长期性。国家宪法 日的设立，就是要让每个人奉宪法为准绳，通过有效的宪法实 施，让宪法和宪法精神深入人心，成为全体人民的共同信仰。 全市上下务必增强宪法意识，弘扬宪法精神，维护宪法权威， 加强宪法实施，不断加快推进依法治市进程。 要树牢宪法至上意识。我们纪念宪法日，不是为了纪念而纪念， 而是要使这一天成为全市人民的宪法“教育日、普及日、深化 日” ，成为公民的“权利宣言日” 、官员的“权力规范日” 、全社 会共同维护宪法至上地位的“信仰日”和“行动日” 。一方面， 领导干部要带头树立宪法意识。要深刻认识宪法是党和人民意 志的根本体现，是人民民主权利和意愿的直接反映，始终坚
4、持 宪法至上，带头学习宪法，模范遵守宪法，忠实执行宪法。要 系统了解宪法基本知识，深刻领会宪法的精神要义，真正内化 于心、外化于行。要切实增强依照宪法观察、分析和解决现实 问题的能力，同一切破坏宪法权威、践踏宪法尊严的行为作斗 第 3 页 争，使宪法真正成为国家治理的最高规则。另一方面，要让宪 法成为全体人民的共同信仰。 宪法的根基在于内心拥护，宪法的力量源自真诚信仰。只有努 力把宪法精神、宪法思维、宪法观念熔铸到人们的头脑中，才 能从根本上保证宪法的全面实施和贯彻执行。要把宪法宣传教 育纳入国民教育体系和精神文明创建的重要内容，深入推进宪 法进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位，让
5、越 来越多的群众知晓宪法不仅是管住其他法律的“根本大法” ，也 是维护自身正当权益的最大“靠山” ，真正让崇尚宪法、信仰宪 法、遵守宪法成为全社会的追求。 要大力加强宪法实施。宪法的生命和权威在于实施。客观地看， 我市保证宪法实施的监督机制和具体制度还不够健全，有法不 依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系 群众切身利益的执法司法问题还较为突出;有的公职人员滥用职 权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法，严重损害国家法治权 威;市民的宪法意识还有待进一步提高。对此，必须引起高度重 视，切实加以解决。一要确保科学立法。12 月 1 日，省人大常 委会分组审议关于确定衡阳、株洲、湘潭
6、、岳阳、常德、益 阳、xx 市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的 决定(草案) ，如果通过表决，我市可以开始行使地方立法权， 第 4 页 对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的事项制定 地方性法规。这将是 xx 法治建设进程中的一个里程碑。如果获 批，市人大及其常委会要充分发挥立法的引领和推动作用，主 动适应 xx 改革和发展需要，实现立法和改革决策相衔接，确保 重大改革于法有据。二要做到依法行政。权力姓公不姓私。各 级政府要坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，严格按 照宪法精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开 公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要健全依法
7、决策机制， 推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，真正做到 “法定职责必须为，法无授权不可为” 。三要加强依法监督。地 方组织法明确规定，地方各级人大及其常委会保证宪法和法律 法规在本行政区域的遵守和执行。全市各级人大及其常委会要 依法履行监督职权，切实加强对法律法规实施情况的监督，健 全监督机制，创新监督方式，坚决纠正有法不依、执法不严、 违法不究等问题。要坚持实行“宪法宣誓”制度，凡经人大及 其常委会选举或者任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法 宣誓，激励公职人员忠于和维护宪法。 要坚决捍卫宪法权威。宪法权威代表党的权威、国家的权威、 人民的权威。维护宪法权威，就是维护党和人民共同
8、意志的权 威。全市各级党组织、各民主党派、各社会团体和广大人民群 众，必须把维护宪法权威作为共同的使命和责任。一要坚持带 第 5 页 头依宪执政。弘扬宪法精神，推动宪法实施，是全社会共同的 任务，各级领导干部首当其冲。各级各部门要把坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一起来，善于把贯彻落实党的 路线方针政策与执行宪法法律有机统一起来，进一步提高依法 执政的能力和水平。二要着力维护公平正义。只有保证公民在 法律面前一律平等，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪 法才能深入人心，走入人民群众，维护宪法权威才能真正成为 全体人民的自觉行动。要坚决将公平正义融入到立法、执法、 司法、守法的各个
9、环节，最大限度保障人民权益。深入推进公 正司法，严肃惩治司法腐败，不断增强司法公信力，让人民群 众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三要坚决纠正违宪 行为。有法必依、违法必究，是依法治国的基本要求，是宪法 实施的重要体现。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的 特权，决不允许以任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法， 真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，使违反宪法 的行为被及时制止和纠正，使宪法的最高权威切实得到尊重和 维护。 在纪念、宣传第二个国家宪法日和第十五个全国法制宣传日的 同时，对做好人大工作提四点要求： (一)要坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向。一是要 第 6 页
10、认真、深入地学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对 人大工作的指示和要求，把习总书记的重要讲话精神贯彻落实 到人大工作的各个环节、各项实践、各项工作之中，用习总书 记的重要讲话精神武装我们的头脑、指导我们的工作，确保人 大工作始终保持正确的政治方向。这一点是关键，是核心。二 是要切实加强各级党委对人大工作的领导。全市各级党委要高 度重视人大工作，要把人大工作作为改革、发展、稳定的重要 方面，作为实现“四个全面”战略布局的重要工作，作为各级 党委全面加强党的工作、党的领导、党的建设的重要内容，切 实抓紧抓好，进一步发挥人大围绕中心、服务大局的作用。三 是各级人大及其常委会要进一步强化党的领导
11、意识。要把坚持 党的领导与坚持依法治国有机结合起来。全面推进法治建设、 全面推进依法治市，其前提是必须坚持党的领导;每一部法律法 规的形成、制定、颁发，都必须坚持党的领导。这一点必须时 刻牢记、毫不动摇、坚定不移。 (二)要推进依法治市。要通过更加有效地推进人大工作，在 xx 上下进一步强化法治意识，营造依法治市的浓厚氛围。在这方 面，人大工作大有可为。要通过人大卓有成效的工作，在全社 会进一步树立法治理念、培育法治思维，使之深入人心、深入 基层。这样，推进依法治市、建设法治 xx 才有好的思想基础、 社会基础和群众基础。这三个基础是推进依法治市、建设法治 第 7 页 xx 最关键、最核心的保
12、障，如果这三个基础不打牢、不夯实， 那么推进依法治市、建设法治 xx 就会成为空谈。要抓实地方立 法。我市地方立法权如获省人大常委会表决通过，市人大及其 常委会一定要把这项工作牢牢抓在手上，按照市委常委会的部 署，抓实具体法规的制定、颁发、执行，体现立法水平，抓出 立法实效。地方立法最关键的是要体现全民意愿，而不是部门 意志，这一点必须非常明确。要避免一些部门通过人大立法来 巩固、强化部门权力，要让立法真正体现全体老百姓的意愿。 要实现这一点，一定要开展深入、细致、全面的调查研究，决 不能“蜻蜓点水” ，决不能偏听偏信。只有深入、细致、全面调 查研究，制定颁布的地方性法规才能体现全民的意愿，才
13、能在 推进依法治市、建设法治 xx 的过程中取得实实在在的效果。要 加强依法监督。这是人大及其常委会一项法定的职能、职权。 要加强对“一府两院”的监督，强化依法行政、严格执法、公 正司法。知法才能守法，执法必须守法。 “一府两院”必须以法 律为基本遵循，严格依照法律履行职责，真正做到“法定职责 必须为，法无授权不可为” 。要加强监督，确保监督到位，确保 产生实实在在的效果。 (三)要服务 xx 发展。确保 xx“十三五”发展能够更加稳健、 更加有效、更加可持续，这是我们 xx 上下共同的责任，也是人 大的责任。人大的立法、监督、重大事项决定、人事任免等各 第 8 页 项工作，都要围绕 xx“十
14、三五”更加稳健、更加有效、更加可 持续地发展来进行。xx“十三五”时期关键是要按照中央、省 委的要求和市委的部署，实现全面建成小康社会。当前的工作 难点是“精准扶贫” 、 “精准脱贫” 。如何有效打好脱贫攻坚战， 确保 xx30 多万贫困人口能够在 2019 年实现脱贫，这是全面建 成小康社会的难点和关键点。人大工作要围绕这个目标，为了 服务 xx 更好的发展，为了 xx 能够如期实现全面小康，扎实抓 好各项工作。 (四)要加强人大自身建设。全市各级人大及其常委会要大力加 强思想政治建设、作风建设、制度建设和干部队伍建设，牢固 树立政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，进一步提高 依法履职的能力。在过去的 20 年里，xx 发展能有今天的良好 局面和良好态势，与我们人大工作、人大机关，以及人大领导、 人大代表和人大工作者作出的卓有成效的贡献密不可分。要通 过进一步强化自身建设，切实提高人大干部队伍的整体素质， 切实提高依法履职的能力，确保人大工作更加务实、更加有效， 为 xx 建设与发展作出新的更大贡献! 同志们，对国家宪法日最好的纪念，就是学习好、宣传好、贯 彻好宪法。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的 党中央周围，以宪法为根本遵循，全面推进依法治国基本方略， 第 9 页 奋力开创 xx 法治文明和富民强市的新局面! *