在中共镇第三次党代会上的报告.docx

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1、第 1 页 在中共镇第三次党代会上的报告 特征码 VJyYCitZhzbfrxOAhhmC 以人为本 求真务实 团结奋进 为率先全面建成小康社会而努力奋斗 在中共*镇第三次代表大会上的报告 各位代表，同志们： 现在，我代表中共*镇第二届委员会向大会做工作报告， 请予审议。 一、过去工作的回顾 自我镇第二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下， 全镇各级党组织和广大党员，坚持以“三个代表”重要思想为 指导，较好地完成了镇第十一次党代会确定的奋斗目标和主要 任务，在为我镇全面建成小康社会的工作实践中，做出了应有 的贡献。 -农业结构调整日趋合理，农民增收能力得到提高。通过 围绕结构调整展开的一系

2、列为农科技服务、示范引导的扎实推 进，在种植业结构上，基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植 各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不 第 2 页 同程度的提高。我镇的蔬菜外销及出口量一直保持着的稳定的 增长。畜牧产业起步虽晚，但发展前景良好。随着牧业小区的 框架已经初步构筑，大牲畜交易市场建成使用，为今后的牲畜 业发展提供了坚实的基础。 -“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。 坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人 民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“文明村” 的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。基层民主法制建 设扎实推进，镇村公开进一步

3、规范到位。努力提高教学水平， 办学条件得到了切实改善。计划生育工作连续 5 年完成与市政 府签定目标管理责任状的一档指标任务。文化事业，在各级迎 检和活动中得到了上级部门的高度评价和表彰。 -加强科学调控，财税管理逐步规范。坚持把财务管理纳 入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落 实了镇村的财务公开。全面实行了村财镇管的管理机制，堵塞 了村级财务管理的漏洞。集中力量建立了乡镇财政管理全套档 案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、 规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度， 强化税收征管，全面按时完成了年度农业税征收任务。 -坚持依法治镇，社会局面稳

4、定好转。采取不回避矛盾、 迎难而上，主动出击的姿态，进一步加大了理访工作的力度。 坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，历史积案问 第 3 页 题，能解决的一概解决。通过多方协调，采取切实可行的措施， 较圆满地解决了原小车队、原民主村村民等多起上访问题，积 极应诉原精工机电厂、张旭等上访案件，有效地维护了政府形 象和集体利益，保持了社会的稳定。 -推动改革开放，经济发展的空间不断拓宽。加快了产权 制度改革和经营方式转变的步伐，对原镇村企业进行了股份制 造和租赁，激发了企业的活力。招商引资工作取得了一定成效。 最近，我们又增加工作透明度，对我镇原街道遗留危房进行了 公开拍卖，即防止了暗箱操

5、作，又最大限度地保护了集体利益。 -加强党的建设，党组织的“三力”不断加强。通过深入 开展“三个代表”重要思想学教活动和“两风”建设，不断用 “三个代表”重要思想武装广大党员的头脑。 “双建双富” 、 “三 级联创” 、 “六个好”乡镇党委、 “五个好”村党支部、 “党员旗 帜工程”等创建活动为党员发挥作用提供了施展才华的舞台， 取得了良好的工作效果，基层党组织建设得到进一步的加强。 武装、妇联、共青团结合农村经济发展的实际，开展了形式多 样、卓有成效的活动，较好地发挥了应有的作用。 回顾过去的工作，我们之所以能够取得上述成绩，其主要 原因有以下三点： 1、 “三个代表”重要思想学习教育活动和

6、“两风”建设的 开展，为我们带来了强大的思想精神动力; 第 4 页 2、市委、市政府的正确领导，为我们指明了努力奋斗的方 向。 3、全镇党员、干部和人民群众的积极拥护和大力支持，为 我们万众一心，上下努力，勇往直前，提供了坚强可靠的保证。 几年来，我们虽然取得了很大成绩，但也存在着一些问题： 一是广大干部群众精品效益农业的思想观念虽已树立，也 初步进行了优质农产品生产和销售的尝试，但结合我镇实际， 在突出特色农业，创立优势农业上，还显得思路不够明晰，力 量不够集中，态度不够坚决，方法不够灵活。 二是社区分离之后，*镇已经变为纯农业镇，但大部分党 员干部还没有从旧的工作惯性中转变过来，存在着思想

7、、工作 方式、方法等方面与新形势、新变化、新思路不相适应的问题。 三是农产品销售环节上的“触角”虽伸往外埠，走出国门， 但交易渠道还很窄，出口量还很有限，急需伸远拓宽。 四是社会稳定工作虽已初见成效，许多积案已基本解决， 局面已好转，但仍有个别无凭无据无法着手解决的历史遗留疑 难问题，每每提出，纠缠不休，影响精力，干扰工作，急需设 法了断。 五是村支部班子老化严重，党员结构不尽合理。 全镇 14 个支部党员平均年龄 53 岁，个别支部接近 60 岁，35 第 5 页 岁以下青年农民党员比例仅占农民党员总数的 10%，对支部建 设所产生的负面影响越来越凸显。 六是个别党支部工作抓得不够有力， “

8、三力”不强，导致遗 留问题越积越重、越难，工作开展呈现出恶性循环的不利局面。 “三会一课”不能得到真正的落实，青年农民入党难的问题， 没有得到缓解。 六是“两风”建设虽然已见成效，但体现在部分党员干部 中，求真务实、真抓实干、埋头苦干的作风还没有真正地树起 来，奋发有为、开拓创新、勇于进取的干劲还没有真正地兴起 来，局部还存在着走过场、搞形式主义的现象，(个别同志思想 消极，作风散漫，投机取巧，避实就虚，)在为谁而工作，以什 么态度工作，如何做好工作的问题上，不能正确对待，还存在 着严重的思想误区。 对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施， 认真加以解决和改进。 同志们，总结过去，

9、成绩属于大家；查找问题，是便于 我们下一步有针对地改进和加强我们的工作；立足当前，我们 更应清醒地认识到我们工作中存在的困难和不利因素。主要表 现为：一是面对“入世”引发的产业结构调整和国际国内的市 场变化，我镇人多地少的矛盾将日益突出，在农业调整和特色 农业的发展中，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实 地发挥，将很大程度上受到来自观念滞后、资金断链、资源短 第 6 页 缺等内外环境的制约和挑战。二是招商引资困难重重，借助外 力发展自身的出路越来越小，使我镇在短时期内难以迅速扩张 经济发展规模。三是财政运行困难，纯粹的靠财政吃饭，支持 经济发展的财力枯竭，收支矛盾突出，保开资、保稳定的压

10、力 不断增大。四是即将或已经开展的土地调整，势必要引发多年 暗伏的矛盾公开激化，农村稳定工作将更加复杂多变，难于处 理。这些都预示着我镇今后的工作将面临极大的困难和挑战。 对此，我们必须有充分的思想准备，要有强烈的危机意识，既 要承认现实，又要不甘落后，经济搞不上去，不仅事业不可能 发展，而且吃饭都保证不了，人民群众安居乐业就更成问题， 所以，不发展不行，不干不行，不实干不行。同志们，迈入 年以来，对于我们农业战线的工作者来说，喜讯频传，好事不 断：党中央 1 号文件的出台，为我们指明了前进的方向，迎合 广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农” 工作注入了无穷的活力，令人欢欣鼓舞

11、，信心百倍。可以说， 从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持， 对此，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；一定要居 安思危，永不满足，奋起超越；一定要尽心尽责，凝心聚力， 带领全镇人民群众，争取新气象，力求新主动，取得新效果， 创造新业绩，不断开创我镇经济社会发展的新局面。 二、今后五年的工作思路 今后五年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期，我们工 第 7 页 作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想 的伟大旗帜，以中央 1 号文件精神为指导，认真贯彻落实党的 十六大、十六届三中全会以及我市四届党代会会议精神，注重 实际、因地制宜地调整和优化农村、农业、种植业

12、内部经济结 构，发挥比较优势，创立优势经济，坚持以蔬菜为主导产业， 大力发展集优质、高效、精品、设施、生态于一体的城郊型农 业。进一步加强和改进党的领导，推进“三个文明”协调发展， 坚持以人为本，求真务实，团结奋进，为率先全面建成小康社 会而努力奋斗。 今后五年的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长 10% 以上，农业总产值增长 8%以上，农民人均收入增长 10%以上， 贫困人口降低到 1%以下，把*镇建设成为三江平原区域性蔬菜 生产强镇，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 要实现这些目标，在今后五年实际工作中，必须把握好以 下五条指导原则： 1、必须认定发展这个硬道理。把发展 作为一要务，

13、以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。 要充分认识到：这道理那道理，只有群众得实惠、经济有发展 才是硬道理，这变化那变化，只有党员干部有进步、集体有积 累才是大变化。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利 于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻， 坎坷荆棘，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无 所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。 第 8 页 2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发大 家的工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，严格镇村党 员领导干部的执政行为，操行表现，不断完善整章建制工作， 切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求

14、真务实、真抓实干 的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求 实效，狠刹形式主义歪风。坚持以实干论英雄，做到“三不三 看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看 讲实事，看做实事。进而全面培养造就学习型、创新型、务实 型、廉洁型的党员干部队伍，以好的作风和实际行动树立新的 党委政府和领导干部的良好形象。 3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活 水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的 出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋， 把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的 最高标准。决不以牺牲人民利益为代价来换取所谓的

15、“政绩工 程” 、 “形象工程” ，更不允许坑农、害民现象发生，要扎扎实实 地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实 实地让群众得实惠。 4、必须强化党的核心领导这一保证。坚持“党要管党、从 严治党”的方针，以发展创新的精神积极探索市场经济条件下 党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成 第 9 页 以党委领导为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，挺 身前沿，各基层组织狠抓落实，奋能争先的工作态势，保证党 政班子合心合力，各部门步调一致，形成上下贯彻通，横向互 联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。 遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要采取的 主

16、要办法措施是： 第一，以增加农民收入为中心，大力推进农业结构调整,加 快城郊型农业的建设步伐 随着机构剥离，我镇已成为纯农业镇，发展农业是我镇的 立镇之本、第一要务，但是如果只局限以往的传统农业模式， 就农业抓农业，人云亦云、随波逐流、一以贯之必然会导致平 庸，被时代发展所淘汰。为此，我们要在今后五年的农业生产 中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作， 即发挥两个优势，突出四个重点，健全三个体系。发挥两个优 势：一方面我市地处三江平原腹地， “三路”便利，而我镇又处 在腹地中的腹地，对周边地区具有得天独厚的辐射作用，这为 我们农产品的营销提供了其他乡镇无法比拟的先机。一方面我

17、镇蔬菜生产传统久远，广大农户在长期的生产劳作中积累了丰 富的种植经验，并且随着市场经济的发展，我镇蔬菜种植的面 积、产量以及质量逐年提高，以养猪业为代表的畜牧业近年也 已极快的速度扩张，可以说，我镇面向城郊型农业的产业基础 已经具备，我们要充分利用这些优势，善抓机遇，珍惜优势， 第 10 页 巧借优势，扩大优势，进而形成具有我镇特色的产业优势，最 终转化为我们的经济优势。突出四个重点：一是要突出蔬菜生 产这一重点，致力于由传统型向标准型转变，把结构调整的着 眼点放到新特绿蔬菜生产上来，要在全镇范围制定绿色生产标 准，组织农户标准化生产，进一步完善绿色生产基地建设，进 一步推广西郊、红光设施农业

18、，林场、富华外向农业这些业成 型的成功经验，带动引导其他村逐步向蔬菜种植转变，把蔬菜 生产做成全镇的主导产业。力争使蔬菜生产面积每年以 18%的速度增长，用三年左右的时间，全镇蔬菜种植达到耕 地总面积的 50%，把*镇建设成为蔬菜大镇，并打出*市场， 走向外埠市场，进军俄罗斯远东地区国际市场。在此基础上， 寻求蔬菜生产的高附加值，走蔬菜储藏保鲜、深加工之路，切 实做活、做大、做强蔬菜产业。今年，我镇要集中力量，协调 各方，重点突破，不余遗力，确保绿色蔬菜、圆葱和蔬菜出口 种植基地建设等项重点推进工作落实到位。二是要突出畜牧生 产这一重点，致力于由零散型向集约型转变。我镇的畜牧业虽 然发展较快，

19、但始终徘徊于零打碎敲，小打小闹，难以取得大 效益，要通过培育大户，扶持大户，进行规模扩张，积极推进 主辅换位，紧紧抓住我市“牛业振兴计划”的契机，结合我镇 养猪业基础好的实际，大力发展畜牧养殖，大力推进畜牧园区 的建设规模，使畜牧成为我镇农业经济的新亮点。三是要突出 水稻和甜菜种植这一重点，致力于由粗放型向集约型转变。我 第 11 页 镇地少人多的特点，制约了我们难以用规模扩张的形式来象其 他乡镇那么样获取效益优势，为此，在发展水稻、甜菜和其它 经济作物上，要利用好两大渠灌“第一站”和我们农田基础设 施好的优势，在精耕细作上下功夫，在品种品质上下功夫，在 自然生态上下功夫，切实提高种植业的单位

20、产出率和效益比。 四是要突出劳动力转移这一重点，致力于由封闭型向开放型转 变。坚持以提高农民增收能力为目标，丰富农民致富途径为手 段，积极引导农民开拓视野，转变观念，摒弃的“抱守田园， 以地为生”传统思想，鼓励农民跳出来，走出去，跑市场，闯 市场。扶持农民进行畜牧养殖、农新产品加工，实现农业内部 转移；进行经商、办企业，实现产业转移；进行劳务输出、进 城打工，实现外出转移。健全三个体系：一是健全市场信息体 系。围绕产业基地，建办专业市场，开拓外埠和境外市场，以 镇村为框架建立多元化、多渠道信息网络，推进组织化生产， 搞活农产品流通。要加大招商引资的力度，围绕争资金，上项 目，积极参与我市“产业

21、园区”建设，努力创造优良的发展环 境。逐步形成以市场带基地，以基地带农户的产业发展格局。 二是健全农业社会化服务体系。要充分利用好国家对粮食主产 区重点扶持政策，积极向上争取项目，落实好上级财政补贴政 策，推进农业项目开发。今年，我们要抓住国家开发能源的有 利时机，借助国家和市政府财政补贴农村沼气工程项目的优惠 政策，大力推广沼气工程，首批建成要达到 633 户；要重点加 第 12 页 强以镇农业中心为主的农业科技推广体系，创办专业协会，发 展中介组织。要加强科技示范园区建设，引导和鼓励农民接受 新信息、选用新品种、使用新技术，努力提高科技示范园的科 技含量和示范效应，引导农民走“科技兴农”之

22、路。要进一步 强化和改进政府的服务职能，为农业生产、农民增收、农村建 设搞好全方位、多角度的服务。三是健全扶贫互助体系。把项 目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机地结合起来，努 力提高社会整体发展程度，增强贫困人口的“自身造血”功能， 统筹规划，整体推进，加快小康建设步伐。从今年起，党委将 下大力气在全镇机关和农村干部中开展好扶贫结对子活动，要 通过细化责任、及时总结，经验交流，考核评比等措施，建立 长效的运行机制，真正把这项工作坚持好、落实好。 第二，以“两手抓”为保证，推行依法、以德治镇，推进 “三个文明”的发展进步 要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各 业并举，社会稳定

23、，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政 治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善 民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度， 大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序 上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民 知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和 党员领导干部的公仆意识，清除镇村领导干部的“官本位”思 第 13 页 想意识。二是强化社会治安综合治理，直奔难点、热点问题， 依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信 来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立 断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留

24、问题。主要领 导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包 村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问 题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情， 顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众 解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹 措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学 成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻人口计 划生育法 ，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待 政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。 第三、以加强党的建设为根本，突出党的领导地位，推进 党的建设的伟大工程 党建工作要选准激活与“三农

25、”工作及其它一切工作的最 佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。 党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干 部联政绩。主要体现为“五抓”和“五项推进”：一是抓班子， 提高村级组织“三力” 。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任 能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作 风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强 第 14 页 村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习，做好思 想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做 到学习时间、内容和质量“三个保证” 。要通过学习，使党员干 部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实

26、际工作的开 展提供思想智力的支持。三是抓队伍，把基层党员队伍入党积 极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导， 注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发 展 35 岁以下青年农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发 展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实 现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保 证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务，密切党群干 群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、 面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情 距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群 众想实事、办实事、干

27、好事，使党群干群关系更加融洽合协。 五是抓活动，保证活动效果。按照市委要求积极落实好、开展 好各项党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力， 以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福 于民。六是抓落实，进一步建全科学完整配套的工作运行机制。 不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考 核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到 位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任 第 15 页 务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上 激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一 个样，干多干少一个样”的问题。五项推进：一

28、是齐抓共管， 形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住 关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得 民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下 功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制 管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、 规范化建设。五是组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作整 体创一流、争上游。 同志们，加快推进全面建设小康进程，是形势所逼，发展 所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得 主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要 不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避 害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程；一定 要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开 创我镇更加美好的未来！