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1、第 1 页 立足资源优势 加强财源建设 努力实现镇村经济发展 的新突破 特征码 CbdfaKWksUhPgmiAIgNU 今年以来，全镇上下围绕破解乡村运转难、农民增收难、 群众工作难三大难题，团结拼搏，辛勤工作，坚决走好工业立 镇、农业强镇、构建和谐社会三步棋，认真落实上级财政政策， 大力加强财源建设，加快了镇村经济的发展。今年 1-9 月份， 全镇完成地方财政收入 614.09 万元，同比增长 12%，工商税收 占财政收入的比重达到 93.5%，(其中国税完成增值税分享 119.49 万元，地税完成 454.6 万元)，财政收入结构明显改善。 一、突出资源招商，依托发展聚财 我镇境内有着丰
2、富的石膏、岩盐和砂资源，其中石膏储量达 354 亿吨，占全国总储量的 52.8%，储量大、品位高、埋藏浅、 易开采；岩盐储量 75.21 亿吨，属全国特大岩盐矿藏。近年来， 镇党委、政府立足资源优势，确立了以工业立镇、资源招商为 重点突破口，努力把骨干税源做大做强，取得了显著成效。截 第 2 页 止 9 月底，全镇新签约项目 8 个，合同引资额 3.9 亿元，新开 工项目 5 个，实际到位资金 1.2 亿元，同比增长 90%。为优化 财政收入结构，破解镇村运转难题，蓄积发展后劲打下了坚实 的基础。 一是全力突出招商引资第一号工作。招商引资是区委、区政府 的重要举措，是强镇富民和培植骨干税源的希
3、望之路，我们力 促现有外来企业技改、扩规，早日形成具有产业特色和相当规 模的产业集群，引导现有民营企业实施“走出去”解放思想， “引进来”做大做强的战略。在今年全区重点管理的项目中， 我镇有四个，分别是山东岱岳盐化有限责任公司、泰汶石膏矿、 宏达岩盐、北京力博特尔建材。 二是努力做好资源招商的“三个到位” 。今年以来，我们紧紧围 绕区委、区政府提出的“工业立区、振兴岱岳”的战略目标， 确立了“工业立镇、农业强镇、三产活镇、科教兴镇”的目标， 努力做好宣传推介、协调服务、灵活决策“三个到位” 。首先， 我们抽调精干力量组成“招商引资办公室” ，印刷发放了马庄镇 招商引资宣传册、名信片，建立了“马
4、庄石膏城网站” ，及时参 加国内石膏、岩盐界的学术报告会及年会并邀请石膏、岩盐方 面的专家到我镇讲学，扩大了我镇资源富足的知名度。其次， 我们成立了重点企业协调委员会，形成上下联动，全民招商的 第 3 页 格局。其三，我们重新完善了关于招商引资的政策规定 ，体 现了“让利客户求发展”的思想，特别是对大项目、好项目， 做到一事一议，政策跟着项目走。 三是奋力夯实资源招商的载体和平台。载下梧桐树，引得凤 凰来。镇党委、政府先后投资 4500 万元，修建了总里程近 60 公里的公路，其中投资 500 余万元的膏城大道已贯通南北，区 级大坡路也已成为财源滚滚的发展路，同时与移动通讯公司和 联通公司合作
5、建立了信号放大基站，信息触角遍及世界各地。 通过与山东鲁能电力集团、泰安广大电力集团的合作实现了双 回路输送电，为企业的生产和生活提供了坚实的电力保证。医 院、学校等社会公益事业全面配套。上述设施的建设和投入为 经济的快速发展提供了良好的载体和平台，经济发展的强劲势 头初步显现。 四是合力强化资源招商的政府服务功能。我镇在搞好“硬环境” 的基础上，坚持从人文、政务、法制、市场、生活等相关方面 着重加强软环境建设，始终把诚信作为一个极有价值的“无形 资产” ，从建立诚实守信的政府做起，加大公民道德建设的力度， 努力打造诚信品牌。同时大力加强了精神文明与法制建设，坚 持标本兼治、综合治理，全力营造
6、良好的舆论和文明和谐的服 务环境。另外，我镇先后出台了一系列关于优化发展环境的制 第 4 页 度，设立了企地关系奖励基金，两年来共发放企地关系奖金数 十万元，实现了政府出钱、企业评判、村委受益的目的，彻底 改变了以前村委被动服务的惯性。 二、因村制宜发展，多策创收富村 农民的小康是建设小康社会中最繁重、最艰巨的任务，农民富、 天下足。为此，我们一方面抓实结构调整，培育龙头富民。我 镇农业产业化水平较低，科技含量少，竞争力与抗风险能力显 著不足，镇党委、政府下决心多措并举，尽快破解农民增收难 题，以强本固基。通过制定奖励政策和进一步加大科技推广力 度，努力优化土地资源配置，提高桑蚕生产效益，全镇
7、计划新 增桑园 1500 亩，总数达 6000 亩。在蔬菜种植上抓特色，在发 展 1000 亩无公害蔬菜和有机蔬菜的基础上，力促前营蔬菜加工 基地项目尽快建成，与夏马瓜菜批发市场和中华洋葱研发中心 两个规模龙头企业齐头并进。在“奶业富民”进程中，依托现 有的西界奶牛养殖园，加大宣传力度，不断扩大规模。在植树 造林和道路绿化上充分利用上级政策，搞好林网建设。目前我 镇龙头带基地、基地连农户的框架已初步形成，加快了富民进 程，涵养了全镇的财源环境。另一方面，走好七条路子，增加 村级收入。镇党委、政府积极抓住 “村村富”工程实施的契机， 引导鼓励各村因村制宜，以市场为导向，以效益为中心，多业 第 5
8、 页 并举，全力增加村集体收入。一是依托招商引资，借助外力发 展。全镇通过设立企地联谊奖励基金后，许多村积极招商引资， 促进了村级增收。平家村依托资源优势，引进鹏程瑞华商贸有 限公司项目，村集体每年增收 20 多万元。二是挖掘资源潜力， 开发资源增收。 “四荒”资源和河砂等资源优势较大的村，大力 兴办集体林带、砂场等，依法实行统一开发、分户承包经营。 砂资源综合整治后，全镇 12 处砂场镇村总收入由原来的 10 多 万元/年提高到 100 多万元/年。三是盘活集体闲置资产，开展 资本经营。全镇对闲置资产通过拍卖、出租、入股等办法，转 换经营机制，提高经济效益。马庄村对闲置的 56 眼机井，承包
9、 给个人管理使用，村集体每年承包费收入 3 万元。四是依靠商 业开发创收。镇驻地村、靠厂邻矿的村、邻近交通干道的村， 适时进行商业门头房开发，增加了集体收入。西张村规划新建 市场一条街，开发门头 60 户，村集体可收入 60 万元。五是兴 办新型组织，依靠社会化服务增收。萨家庄村立足瓜菜生产优 势，成立蔬菜合作社，通过有偿服务每年增加集体收入 2 万元。 六是化解村级债务，启动内部活力。我镇引导各村坚持走好降 低利息“压”债。清收偿还“减”债、转债权“转”债、明确 产权“分”债、盘活资产“抵”债、分期偿还“缓”债、发展 经济“还”债七条路子。董家庄村的债务，大都是向村民的高 息借款，经征求债权
10、人意见，采取挂本停息的办法，每年少支 付利息 15 万元。七是用足用活民族政策，积极对上争取。我镇 第 6 页 是一个回汉两族群众共居的乡镇，近年来，抓住市、区实施民 族帮扶工程的机遇，积极对上争取资金 150 万元，改善了少数 民族村道路与办学状况，为加快少数民族村经济的发展奠定了 良好的基础。 三、下一步的工作打算： 与区委、区政府领导的要求相比，与其他兄弟乡镇相比，我们 在加强财源建设工作方面还有一定的差距，今后，我们将继续 以经济建设为中心，牢牢抓住发展这一主线。努力开创财源工 作的新局面。 一是进一步增强招商引资的规模效应和整体优势。继续加强基 础设施建设，强化服务意识，提高办事效率
11、，与现有客商建立 互信互助、互利互惠的良好关系，真正形成你发财、我发展的 双赢局面，实现招一家，安一家，富一家，引万家的目的。 二是坚定不移地加快小城镇建设进程。经济学家预测，未来 20 年城镇化将成为我国农村发展的最主要推动力。我镇将以更开 放的思路，加快农产品批发市场建设，完善市场体系，为民营 经济的大力发展创造环境，使我镇真正成为农村经济的中心集 聚地、招商引资的窗口，第三产业的基地。 第 7 页 三是拓宽财源领域，适时转移招商战略。面对我镇区位不优的 现状，对新上项目，紧盯两个工业园， 解决签约项目的落地工 作。针对资源不可再生和国家产业政策的要求，适时转移招商 战略，大力发展第三产业和其他工业项目，做到居安思危，解 决我镇财源过度依赖资源和今后发展乏力的问题。 各位领导，机遇与挑战并存，经济发展时不待我，我们决心立 足资源优势，以今天这次会议为契机，坚定不移的走好三步棋， 破解三大难，创优环境，广辟财源，努力创造人和万事兴、一 心一意谋发展的局面，全面完成区委、区政府给我镇下达的财 政收入任务，为全区的经济发展作出我们新的更大的贡献。 二 00 五年十月