科学发展观的深刻内涵和基本要求.docx

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1、第 1 页 科学发展观的深刻内涵和基本要求 特征码 zLduLjrEhqwmWPhnKwRb 第二讲 科学发展观的深刻内涵和基本要求 科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。 它的深刻内涵和基本要求是： 以人为本，即以实现人的全面发展为根本目的，从人 民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日 益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文 第 2 页 化权益，让发展的成果惠及全体人民。 全面发展，即以经济建设为中心，全面推进经济、政 治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。 协调发展，即要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹 经济社会发展、统筹人与自然和谐发

2、展、统筹国内发展和对外 开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调， 推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协 调。 可持续发展，即要促进人与自然的和谐，实现经济发 展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态 良好的文明发展道路，保证一代一代永续发展。概括地讲，科 学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全 面协调可持续发展。 这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会 又快又好地发展。我们要全面准确地理解把握科学发展观的深 刻内涵和基本要求，切实把思想认识统一到科学发展观上来。 一、以人为本是科学发展观的核心 第 3 页 以人为本的观念

3、有着深远的历史渊源。春秋时期我国著名 政治家管仲最先提出了“以人为本”的概念。其他一些古代思 想家也都曾对民本思想作过论述，逐步形成了“民本君末” 、 “民贵君轻” 、 “天地之间，莫贵于人”的思想。西方社会提出 的以人为中心的人本主义学说，出现在欧洲文艺复兴和启蒙运 动时期。它高扬人的价值，强调保护个人权利，反对神学统治 和封建特权，在历史上具有进步作用，但其历史观是唯心主义 的。马克思主义从现实的人和一定社会的经济关系出发，从社 会历史现象中找到了决定历史发展的基本矛盾，把人类社会的 发展看作是一个自然历史过程，认为资本主义的灭亡和社会主 义的胜利是不可避免的，无产阶级只有消灭阶级剥削和压

4、迫， 解放全人类，才能最终解放自己。这就科学揭示了人的本质， 为真正实现以人为本奠定了思想基础。 人为本是科学发展观的本质和核心。这一新的发展理念， 坚持马克思主义基本原理和我们党的根本宗旨，深刻总结古今 中外历史经验，紧密结合新的时代特征，赋予以人为本以全新 的涵义。它强调的以人为本的“人” ，是指最广大的人民群众。 在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体包 括社会各阶层在内的最广大人民群众。它强调的以人为本的 “本” ，是指发展的出发点和落脚点，就是要以中国最广大人民 第 4 页 的根本利益为本。这是我们党根本宗旨和执政理念的集中体现， 是社会主义制度的本质特征，是全面建设小

5、康社会、实现社会 主义现代化的根本要求，也是顺应人类社会发展趋势的必然选 择。 1.权为民所用，情为民所系，利为民所谋立党为公、 执政为民的本质要求 以人为本体现了党的性质和宗旨。我们党是全中国人民根 本利益的忠实代表，全心全意为人民服务是党的惟一宗旨。立 党为公，表明除了人民的利益，党没有自己的私利；执政为民， 要求党必须不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利 益。科学发展观以以人为本为核心理念，用最简洁、最生动的 语言，揭示了党在领导经济社会发展中，始终坚持发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本要求。这就把 立党为公、执政为民的执政理念，拓展为领导改革开放和现代 化建

6、设的发展理念，体现了尊重社会发展规律与尊重人民历史 主体地位的一致性，体现了为崇高理想奋斗与为最广大人民谋 利益的一致性。对这一点，就连某些外国政要和学者也表示赞 叹，认为中国“强调发展的人民性，而不是特权的阶层性” 。一 些国家发展的目的是“帮助银行家金融家” ，而中国发展的目标 是“帮助普通人们，强调以人为本” 。 第 5 页 以人为本体现了巩固党的执政基础的要求。古人讲， “民为 邦本，本固邦宁” 。意思是说，人民是一个国家立国强国之本， 人民富裕幸福国家才能稳定安宁。这一千年古训至今仍有启示 作用。水可载舟，亦可覆舟。历史上许多封建王朝，往往都走 了从得民心兴起到失民心衰亡这样一条道路

7、。我们党来自人民、 依靠人民、服务于人民，党的最大政治优势是密切联系群众， 党执政后的最大危险是脱离群众。在改革开放和发展社会主义 市场经济条件下，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，直 接关系人心向背，是我们党面临的一个巨大考验和现实课题。 始终代表人民的根本利益，服务于人民、造福于人民，才能得 到人民群众的拥护和支持，真正取得执政的资格。始终和最广 大人民群众站在一起，真正把人民作为我们党的依靠力量，充 分发挥人民群众的主体作用和创造精神，才能从人民群众中获 得深厚的执政资源。这是党过去得天下之道，也是党今天治天 下之道。坚持以人为本，才能不断增强党的阶级基础，不断扩 大党的群众基础，不断

8、提高党的影响力和凝聚力，保证中国特 色社会主义事业长盛不衰、兴旺发达。 以人为本体现了党的优良传统和作风。在为人民利益长期 奋斗的历史进程中，我们党形成了紧紧地和中国人民站在一起， 一刻也不脱离群众的优良传统和作风。以人为本的发展理念， 第 6 页 弘扬和发展了党的这一优良传统和作风。这几年，党中央突出 强调群众利益无小事，带着深厚的感情做群众工作，充分体现 了与人民群众同呼吸、共命运、心连心的价值观。强调从人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重视解决群众 生产生活中的紧迫问题，充分体现了人民的利益高于一切，时 刻把群众的安危冷暖挂在心上的群众观。强调多干群众急需的 事，多干群众受

9、益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的 事，充分体现了求真务实、真抓实干，服务于人民、造福于人 民的政绩观。人们看到，在偏僻山区，在困难国企，在遇难矿 工的家里，在抗击非典的生死战场上，胡锦涛总书记和其他中 央领导同志与人民群众同甘共苦、水乳交融；改革和完善信访 制度，提高征地拆迁补偿，解救在海外被绑架的人质，帮助海 啸中的受难者，追讨拖欠的农民工工资，重奖贡献卓著的科学 家，一桩桩、一件件，都是以人为本的自觉实践。 2.根基在人民，血脉在人民，力量在人民以最广大人 民的根本利益为本 科学发展观强调的以人为本，归根结底是以人民群众的根 本利益为本。坚持以人为本，就要始终坚持发展为了人民，发

10、展依靠人民，发展成果由人民共享。 第 7 页 发展为了人民。为谁发展的问题，是判断一个政党是 否先进、一个社会是否进步的根本尺度。胡锦涛同志指出，一 定要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于充 分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民 群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活 质量和健康素质，切实为人民群众创造良好的生产生活环境， 为中华民族的长远发展创造良好的条件。科学发展观根植于人 民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为 经济社会发展的目的和归宿；把人民拥护不拥护、赞成不赞成、 高兴不高兴、答应不答应，作为衡量发展方向、发展目标、发

11、展成果的根本标准。 发展为了人民，要把解决人民群众切身利益问题放在首位。 马克思指出，当人们还不能使自己的吃喝住穿在质和量方面得 到充分供应的时候，人们就根本不能获得解放。我国是一个发 展中的人口大国，生产力水平不发达，经济文化相对落后。尽 管经过半个多世纪的努力，人民生活总体上达到小康水平，但 仍是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。贫穷不是社会主 义。发展为了人民，说一千道一万，首先要在经济发展的基础 上，使人民逐步过上更加殷实宽裕的小康生活，享有更丰富的 营养、更宽敞的住房、更方便的医疗、更有效的教育、更充分 的就业、更安全的环境、更广泛的自由、更繁荣的文化、更健 第 8 页 康多样的娱

12、乐。这是人民群众根本利益最具体、最实际的体现， 也是发展的本质要求和价值所系。 发展为了人民，要在治国理政的各个环节都能够充分体现 和代表人民的意愿。不仅经济建设要不断满足人民群众日益增 长的物质文化需要，其他方面的工作也都要体现和保障人民群 众的利益。政治建设，要着眼于保障人民群众当家作主的权利 和合法权益，不断发展和完善社会主义民主政治。文化建设， 要着眼于提高人民群众的科学文化水平和精神生活质量，不断 促进和大力繁荣社会主义先进文化。社会建设，要着眼于形成 全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，不断推进 社会主义和谐社会建设。 发展依靠人民。中国革命的胜利，靠的是人民。20 多

13、年来改革开放和现代化建设取得的成就，同样靠的是人民。推 动经济社会发展需要解决的问题很多。解决问题的好办法不可 能从天上掉下来，也不是我们头脑中固有的，归根到底，来自 于人民群众创造历史的丰富生动的实践。谁深深扎根于人民之 中，同广大人民群众结合在一起，谁就有力量、有办法，谁就 能够经受考验，战胜困难，做出成绩。 发展依靠人民，就是要充分尊重人民群众的主体地位和首 第 9 页 创精神，始终相信群众，紧紧依靠群众，充分调动人民群众的 积极性、主动性和创造性，把全社会、全民族的智慧和力量凝 聚到全面建设小康社会和现代化建设的伟大实践中来。 发展依靠人民，就是要全心全意依靠工人阶级，充分发挥 包括知

14、识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根 本力量的作用，鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展 积极贡献力量。 发展依靠人民，就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛 围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸 发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 发展成果由人民共享。发展成果由少数人享有，还是 由全体人民享有，反映了经济社会发展的不同价值取向，反映 了执政党的不同执政理念。社会主义发展的最终目标是实现共 同富裕，而不是富的越富、穷的越穷。只有使全体人民共享改 革发展的成果，在共同富裕的道路上共同前进，以人为本才能 得

15、到真正体现。 发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成 第 10 页 果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不 断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保 障人民享有的经济、政治、文化和社会等各方面权益上，让人 民群众实实在在地感受到社会主义制度的优越性。 发展成果由人民共享，就是要坚持在全国人民根本利益一 致的基础上，把不同阶层、不同方面的群众利益兼顾好。一方 面，要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动和合法经营先 富起来的人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富；另一 方面，要推动先富带未富、先富帮未富，高度重视和关心欠发 达地区以及比较困难的行业和群众

16、，特别要逐步扩大社会保障 的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受 到社会主义大家庭的温暖。 发展成果由人民共享，就是要切实维护和实现社会公平和 正义。社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会 关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥 出来。要在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的 位置，从收入分配、利益调节、公民权利保障、依法行政、严 格执法、公正司法等方面营造公平的社会环境，依法逐步实现 权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，保证全体社会成 员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与 第 11 页 市场竞争、参与社会生活，都能够依靠

17、法律和制度来维护自己 的正当权益，使全体人民共享改革发展的成果，朝着共同富裕 的方向前进。 3.塑造全新风貌的一代新人促进人的全面发展 无论经济文化的发展，还是社会的全面进步，最终都要体 现在人的发展上。如果说提高生活水平和生活质量是解决人的 发展之“形” ，那么人的素质全面提高则是人的发展之“神” ， “形神兼备”才是人的全面发展。以人为本，就要把促进人的 全面发展作为经济社会发展的最终目的，在不断提高人民生活 水平和生活质量，满足生存、健康等自然需求的同时，不断提 高人民的思想道德素质和科学文化素质，努力满足人的民主权 利、人的价值实现、人的精神文化需要等社会需求，使全体人 民始终保持昂扬

18、向上的精神状态。 促进人的全面发展必须与促进经济社会发展相统一。经济 社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展， 人的全面发展也就失去了基础和保障。人的全面发展是经济社 会发展的根本目的和重要力量，离开了人的全面发展，经济社 会发展就会失去目标和动力。两者是相互协调、相互促进的， 人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的 第 12 页 生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，又越能促进人 的全面发展。 实现人的全面发展，要受生产力发展水平和社会现实条件 的制约，是一个长期的、渐进的过程。只有随着社会财富的不 断增加，社会文明的持续进步，人民群众的需要才能日益充分

19、地得到满足，人的全面发展才能日益充分地得到实现。要从基 本国情这个最大的实际出发，老老实实地艰苦创业，踏踏实实 地艰苦奋斗，把促进人的全面发展落实到经济、政治、文化和 社会全面发展、全面进步中。 二、全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求 实现经济社会又快又好发展，必须找到既适合自己国情、 又符合时代要求的发展道路。全面发展、协调发展、可持续发 展，是科学发展观为我们指明的科学发展之路。 1.“四位一体”谋发展以经济建设为中心，实现全面 发展 “咬定青山不放松” ，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇， 是改革开放以来现代化建设取得巨大成就的最根本的原因。实 第 13 页 践证明，集中力量发展经济

20、，使我国形成发达的生产力，是中 国特色社会主义兴旺发达的物质基础，是我们在日益激烈的国 际竞争中掌握主动的物质基础，也是国家繁荣富强、人民安居 乐业和社会长治久安的物质基础。科学发展观的中心就是经济 建设，要求我们任何时候都不能离开经济发展谈发展，不能放 松经济建设这个中心抓发展，必须把经济建设作为发展的首要 任务。 以经济建设为中心，不是“单打一”发展。经济、政治、 文化和社会建设是统一的整体，相互联系、相互影响。贫穷不 是社会主义，愚昧不是社会主义，没有民主和法制不是社会主 义，没有社会和谐也不是社会主义。社会主义是全面发展、全 面进步的社会。社会主义现代化建设，也必须经济、政治、文 化和

21、社会全面建设、全面发展。按照科学发展观的要求，我国 现代化建设的总体布局，包括社会主义经济、政治、文化和社 会建设“四位一体” 。实现全面发展，就要按照这一总体布局， 在坚持以经济建设为中心的同时，进一步完善社会主义市场经 济，建设社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建社 会主义和谐社会，使物质文明、政治文明、精神文明建设与和 谐社会建设相互协调、相互促进。 2.十个指头弹钢琴坚持“五个统筹” ，实现协调发展 第 14 页 统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的切入点和现实途径。统 筹兼顾，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会 发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 “五

22、 个统筹”的核心是协调好各方面的关系，调动一切积极因素， 促进经济社会又快又好发展。 统筹城乡发展。从世界范围看，城乡差距明显，落后 的传统农业与现代的城市工业并存，是发展中国家一个普遍性 的标志。经济学把这种状况称作“二元经济结构” 。改革开放以 来，我国城乡都有了较快发展，但比较而言，农村发展相对滞 后，农业基础薄弱，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会 发展中亟待解决的突出问题。农民、农业和农村，从来都是中 国的基本命题。有人算过这样一笔账：一个农民只要增收 100 元，全国就会增加 900 亿元；一个农民一年消费 300 元，全国 就是 2700 亿元。在我们这样一个有着 9 亿农民的

23、农业大国里， 农民不富，中国不强。没有农民的小康，就没有全国人民的小 康；没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。统筹城乡 发展，解决“三农”问题，是全面建设小康社会、加快推进现 代化建设的重中之重，关键是要抓好四个环节：一是合理调整 国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。二 是农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。三是城市发展和 第 15 页 农村发展要相协调，充分发挥城市对农村的带动作用。四是统 筹推进城乡改革，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管 理制度、义务教育制度和税收制度等，消除体制性障碍。通过 以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，真正建立起地位 平等、开放互

24、通、互补互促、共同进步、平等和谐的城乡经济 社会发展新格局。 统筹区域发展。我国幅员辽阔，区域发展很不平衡。 改革开放以来，各个地区都有了较快发展，但横向比较，地区 之间的差距明显拉大。从占全国经济总量比重看，198020XX 年，东部地区从 50.2%增加到 59.73%，中部地区从 29.75%下降 为 25.22%，西部地区则从 20.04%下降为 15.05%。逐步扭转地 区差距扩大的趋势，促进区域协调发展，不仅是重大的经济问 题，也是重大的政治问题，关系到我国现代化建设的全局。拿 西部地区来说，国土面积约 685 万平方公里，占全国总面积的 71.4%，人口 3.64 亿，占全国总人

25、口的 28.6%，其中，少数民 族人口超过全国少数民族人口的一半。同样可以说，没有西部 的小康，就没有全国的小康，就谈不上全国的现代化。统筹区 域发展，就是要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业 基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成以东 带西、东中西共同发展的区域发展格局。要促进生产要素在区 域间自由流动，采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地 第 16 页 区，发挥比较优势，加强薄弱环节，形成区域之间相互促进、 优势互补的互动机制。这是一个把握规律、统揽全局的重大决 策。按照这一战略布局，形成东部领跑、中部崛起、西部提速、 东北振兴的发展走势，各个地区之间将从差距扩大到趋

26、向缩小， 在协调发展中逐步实现共同富裕。 统筹经济社会发展。从经济发展和社会发展的关系看， 经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。 社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智 力支持和必要条件。目前，我国社会发展仍滞后于经济发展， 集中表现为“三个不够协调” 。即：经济增长与社会事业发展不 够协调，社会事业的投入不足，教育、科技、卫生、文化等社 会事业发展相对落后。经济增长与分配不够协调，出现了贫富 差距开始拉大的新问题。经济增长与就业、社会保障之间不够 协调，已成为当前经济社会发展面临的紧迫问题。社会发展包 括科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，也包括

27、 社会就业、社会保障、社会公正、社会管理、社会秩序、社会 和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。按照 科学发展观的要求，发展理所当然地包括这些方面的发展和进 步。加快社会发展，一是要大力发展教育、科技、文化、卫生、 体育等事业。建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资 源配置，特别是发展义务教育、农村教育、职业教育与培训。 第 17 页 加强基础研究和高科技研究，推进科学技术事业发展。普及科 学知识，弘扬科学精神。加快公共卫生体系建设，尽快建成覆 盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。大力发展 社会主义先进文化，积极发展文化事业，加强精神文明建设。 二是要保障人民群众安居

28、乐业。继续做好就业和社会保障工作， 逐步理顺收入分配关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，保持 社会稳定，促进社会和谐。三是要发展社会主义民主，健全社 会主义法制，建设社会主义法治国家，促进物质文明、政治文 明、精神文明和和谐社会建设协调发展。 统筹人与自然和谐发展。人类以自己的聪明才智不断 改造生物圈，但生物圈只能按自己的内在规律变化和发展。如 果人类盲目开发，就会造成生态平衡的失调和生态系统的破坏。 生态恶化、环境污染和资源破坏，已成为发展中国家面临的三 大难题，我国也不例外。严酷的现实给我们敲响了警钟：保护 环境，节约资源，减少污染，已经刻不容缓。统筹人与自然和 谐发展，功在当代，利在千秋。

29、统筹人与自然和谐发展，要在 坚持计划生育、保护环境和保护资源基本国策的基础上，处理 好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，既 要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益，把坚持经济 发展与环境保护、生态建设相统一，最终实现人与自然的和谐 发展。具体说，一是要坚持资源开发与环境保护有机结合，在 第 18 页 保护中开发，在开发中保护，同时依靠科技进步和法律法规加 强环境治理与生态保护。二是要坚持资源利用与节约并举，把 节约放在首位，大力发展循环经济，提高资源利用效率。三是 要坚持统筹规划，把资源节约和环境保护的有关措施贯穿到经 济社会发展各个方面。四是要深化体制改革，优化经济布局，

30、 调整产业结构，转变增长方式，实现发展模式从资源依赖和投 资驱动向集约和创新驱动的转变。五是要推进制度创新，实行 政府调控与市场机制相结合，建立政府协调机制，统筹处理人 与自然关系中的全局性、战略性、区域性问题。六是要在全社 会进一步树立节约资源、保护资源的意识，形成有利于节约资 源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和环境 友好型社会。 统筹国内发展和对外开放。国内发展是对外开放的坚 实基础，对外开放是国内发展的强大动力。统筹国内发展和对 外开放，是适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，把 “引进来”与“走出去”结合起来，统筹利用国际国内两个市 场、两种资源，统筹经济发展与经济

31、安全，统筹运用外部的有 利条件和我们自身的有利条件，在更大的范围内落实科学发展 观的要求。统筹国内发展和对外开放，要求我们以更加宽广的 眼界观察世界，用全球战略眼光来谋划我国长远发展问题，在 更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞 第 19 页 争，提高对外开放水平，增强在对外开放条件下促进发展的能 力。实施互利共赢的开放战略，促进生产要素的跨境流动和优 化配置，更好地促进国内发展改革。统筹国际国内两种资源， 缓解国内短缺资源约束；统筹国内市场与境外技术，推动我国 科技进步和产业升级；统筹国际经济合作与国内经济合作，鼓 励有条件的企业“走出去” ，扩大互利合作和共同开发。 3.

32、既要金山银山，更要绿水青山造福子孙后代，实现 可持续发展 坚持可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济 发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、 生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 可持续发展，是当今世界各国面临的共同课题。按照国际 上通行的解释，可持续发展是一种“既满足当代人需要，又不 对后代人满足其需要的能力构成危害的发展” 。这是人类发展付 出沉重代价后作出的深刻反思和总结。我们只有一个地球，它 是包括人类在内的一切生物的摇篮，更是人类世代生存和发展 的依托。早在 100 多年前，革命导师马克思、恩格斯就指出， 人与自然的关系是人类社会最初的和最基本

33、的关系，也是人类 社会永恒存在和发展必须面对和把握的关系，而人与自然和谐 第 20 页 相处，则是人与自然关系的主要内容和理想目标。20 世纪的 100 年间，在工业化的重压之下，我们的地球已经不堪重负。 人类创造的物质财富超过了以往历史的总和，同时也加速了资 源消耗。全球 GDP 增加 18 倍，石油、钢、铜、铝的年消费量也 分别增加 170 倍、29 倍、27 倍和 3608 倍。其中，60%以上的能 源和 50%以上的矿产资源，是由不足世界人口 15%的发达国家消 耗的。尤其是 20 世纪 50 年代以来，人类面临的人口猛增、粮 食短缺、能源紧张、资源破坏和环境污染等问题日益严重。这 种

34、以牺牲环境和大量消耗资源为代价的发展现象，被人们称为 “有增长无发展”或“无发展的增长” 。联合国先后发表了人 类环境宣言 、 里约热内卢宣言和21 世纪议程等国际文 件，呼吁各国摒弃传统的以大量资源消耗、环境破坏为代价的 发展，代之以经济、社会和生态三者协调的可持续发展。这标 志着走可持续发展之路、实现人与自然和谐发展成为全世界的 共识。 可持续发展，是中华民族一代一代永续发展的必然选择。 对我们这样一个人口大国来说，一个很小的问题被乘以 13 亿， 都会变成大问题；一个很大的总量，除以 13 亿，都会变成一个 小数目。实施可持续发展，实现自然资源的永续利用，实现社 会的永续发展，是适应我国

35、国情的必然抉择，也是经济社会发 展的必然要求。 第 21 页 我国人口密度是世界平均值的 3 倍，国土严重超载，短缺 的、有限的资源，要养育庞大的、不断增长的、需求越来越多 的人口，其困难可想而知。我国的国土面积虽然很大，但却是 资源短缺的国家。人均耕地只有 1.4 亩，是世界人均占有耕地 的 1/2。1998 年至 20XX 年减少耕地 6100 万亩，并且在继续减 少。而现在耕地又在受沙漠化、盐碱化的威胁，质量不是在提 高，而是在退化。淡水已成为人类的稀缺资源，而我国人均占 有量又只是世界人均占有量的 1/4。水质也在污染恶化，目前 是南部严重污染、北部严重干旱，全国 600 多个城市有一

36、半缺 水，不少地区一方水土养不了一方人，不得不以高投入搞南水 北调这样的跨流域、跨省区的大规模调水工程。森林人均面积 是世界人均面积的 1/6，草地人均面积是世界人均面积的 1/2， 而林地、草地、湿地也在逐年减少。石油、铁矿、铜矿等矿产 资源十分紧缺，20XX 年近 40%的石油、50%的铁矿石、60%的铜 矿石依靠从国外进口，拉动了国际市场价格的大幅上涨。 我国目前仍是粗放型的增长方式，高增长是靠高投入、高 消耗、高排放支撑的。有限的资源短缺，处于严重浪费之中。 土地资源大量被低效或无效占用，仅省级以下的开发区土地闲 置率就高达 40%；单位产值用水高于发达国家 1020 倍，生产 每公斤

37、粮食耗水为世界平均水平的 23 倍。换一个说法，按创 第 22 页 造国内生产总值看，一个单位的消耗，我国创造的不到 0.7 美 元，世界平均水平是 3.2 美元，日本是 10.5 美元。还应看到， 我们经济增长很快，但国内生产总值中相当大的一块是以牺牲 生存环境为代价取得的。我国的污水排放率高于世界平均水平 4 倍，固体废弃物排放高于世界平均水平 10 倍。有人曾这样形 象地描述过：中国的森林为了生态保护，一棵树不砍也不够； 为了使用木材，一棵树不留也维持不了几十年。如果不走可持 续发展道路，继续对资源进行掠夺性开采、消耗，竭泽而渔， 尽矿而采，伐林而耕，不讲代价，不顾未来，无异于寅吃卯粮，

38、 欠的是子孙后代的账，现代化发展目标只能是镜花水月。 严峻的现实警示我们，不能走其他国家已经走过的老路。 必须从传统的“人是自然的主人” ，可以随意支配自然、征服自 然的观念，转变为“人是自然的成员” ，人与自然应该和谐相处、 协调发展的现代文明理念。必须改变以牺牲环境、破坏资源为 代价去换取一时经济增长的方式。要在遵循经济规律和自然规 律的基础上，正确处理经济发展与人口、资源环境的关系，正 确处理长远利益与当前利益的关系，正确处理局部利益与整体 利益的关系，积极发展循环经济，建设资源节约型、环境友好 型社会，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子 孙后代留下充足的发展条件和发展空间。

39、 第 23 页 三、贯彻落实科学发展观的重大举措 按照科学发展观的要求，党中央作出了推进经济社会又快 又好发展的一系列重大举措。这些重大举措，抓住了贯彻落实 科学发展观的突出矛盾和关键环节，为改革开放和社会主义现 代化建设注入了新的动力。 1.信息化带动工业化，工业化促进信息化走新型工业 化道路 工业化是国力强盛的象征。衡量一个国家是否完成工业化， 国际上有三个结构性指标：一个是农业产值占 GDP 的比重降到 15%以下，一个是农业就业人口占全部就业人口的比重降到 20% 以下，再一个是城镇人口上升到 60%以上。实现工业化，是我 国经济发展过程中不可逾越的历史阶段。 我们要走的工业化道路，不

40、是简单重复发达国家的工业化 过程，而是从我国实际出发，汲取世界各国工业化的经验和教 训，立足于当今时代经济科技发展的新水平，充分发挥自己的 比较优势和后发优势的新型工业化道路。具体说，就是坚持以 信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量 高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得 第 24 页 到充分发挥的新型工业化路子。 新型工业化道路的“新” ，体现在四个方面：一是同信息化 等现代高科技发展紧密结合。工业化是信息化的物质基础和需 求之源，信息化是工业化的最新发展阶段和引擎。发达国家一 般是在工业化之后推行信息化的，而中国是一个后发展的国家， 改革开放以来信息化发展

41、很快。我们完全可能将信息化与工业 化的进程重合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息 化，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支 撑、服务业全面发展的产业格局，注重依靠科技进步和提高劳 动者素质改善经济增长质量和效益，在相对较短的时间内完成 工业化进程，在工业化不断推进的过程中促进信息化的发展。 二是注重经济发展同资源、环境相协调。发达国家实现工业化， 大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价的，走的是“先发展、 后治理”的路子。我国工业化进程对资源的依赖程度越来越高， 对生态环境的影响越来越严重，只靠增加资源投入式的粗放型 增长难以维系。新型工业化道路重视生态建设和环境保护，强 调

42、依靠科技进步和创新，处理好经济发展与资源、环境之间的 关系，以尽可能少的资源消耗、资源占用和环境牺牲创造更多 的财富，走可持续发展道路。三是坚持城乡协调发展。传统的 工业化道路往往经历牺牲农业和农村发展的阶段。新型工业化 道路立足于城乡共同发展，工业化和城镇化互相促进、同步协 第 25 页 调。四是实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。 人力资源是最宝贵最重要的资源。传统的工业化往往是用技术 和资本代替劳动力，而我国是劳动力资源大国。走新型工业化 道路，就是要在大力发展资金技术密集型产业的同时，发展、 改善和提升劳动密集型产业，把劳动力多的压力，转变为充分 利用劳动力资源丰富和人工成本

43、较低的比较优势，使人力资源 优势得到充分发挥。 2.惠及亿万农民的民心工程建设社会主义新农村 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建 设社会主义新农村，是关系党和人民事业发展的全局性和根本 性问题，是社会主义现代化进程中的重大历史任务。 我们所要建设的社会主义新农村，是生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。这 20 个字，阐明了 建设社会主义新农村的目标和任务，概括了社会主义新农村的 基本内涵，展现了具有时代特点的新型农村形态。 （1）生产发 展。就是要以科学发展观统领农业和农村经济发展全局，促进 农业和农村经济健康发展，城乡经济社会协调发展，从而为增 强农业

44、、富裕农民、繁荣农村打下坚实的物质基础。 （2）生活 宽裕。就是要采取有效措施，千方百计增加农民收入，不断改 第 26 页 善广大农民生活水平，使广大农民切实享受到经济发展的成果。 （3）乡风文明。就是要大力发展农村社会主义先进文化，切实 加强农村精神文明建设，营造文明、科学、健康的生活风尚， 培养高素质的新型农民。 （4）村容整洁。就是要建设环境优美、 生态和谐、人与自然和谐相处的社会主义新农村的新风貌，村 舍整洁卫生，布局科学合理，社会治安良好，农民安居乐业。 （5）管理民主。就是要进一步健全农村各项民主制度，丰富民 主形式，扩大基层民主，完善村民自治，健全村党支部领导的 充满活力的村民自

45、治机制，不断促进农村各项决策的科学化、 民主化、程序化、制度化，从而实现好、维护好、发展好农民 的各项利益，使农民享有更多更充分的民主权利。 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主的要求建设社会主义新农村，对亿万农民来说，是用自己的 勤劳和智慧建设美好家园的过程；对全国人民来说，是全面建 设小康社会的伟大历史任务。现在，我国总体上已进入以工促 农、以城带乡的发展阶段。随着经济快速增长和综合国力显著 增强，为支持新农村建设创造了重要的物质技术基础，全党全 社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围已经形成。党 和政府正在采取一系列重大举措推进这一历史进程。比如，从 20XX 年起

46、，全部免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶 段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。种 第 27 页 地纳粮，天经地义。20XX 年起在全国范围内全部免征农业税， 从而结束了长期以来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史，将为 农民每年减轻 900 多亿元的税收负担。广大农民为此欢欣鼓舞， 真正感受到了社会主义新农村建设的意义和实惠。建设社会主 义新农村是一个长期的历史任务，也是一项系统工程。要按照 工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚 持从各地实际出发，尊重农民意愿，充分依靠农民，继续扎实 稳步地推进社会主义新农村建设。 3.创造美好生活的共同愿望构建社会主义和谐社

47、会 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社 会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求 的社会理想。我国历史上曾经产生过不少有关社会和谐的思想。 论语中讲到的“和为贵” ，墨子提出过“兼相爱” 、 “爱无差” 等的理想社会方案，孟子描绘了“老吾老以及人之老，幼吾幼 以及人之幼”的社会状态。两千多年来，人们从不同角度对 “小康社会” 、 “大同社会”的描述，反映了人们对和谐社会的 向往和追求。但在存在阶级剥削和阶级压迫的旧制度下，这些 设想是根本无法实现的。社会主义基本制度在我国建立，为我 们实现社会和谐提供了根本前提和保证。按照科学发展观的要 求，构建社会主义和谐社会，

48、是实现全面建设小康社会宏伟目 第 28 页 标的必然要求，是实现党执政的历史任务的必然要求。 我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正 义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社 会。 （1）民主法治。就是社会主义民主得到充分发扬，依法治 国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。 （2）公平正义。就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人 民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得 到切实维护和实现。 （3）诚信友爱。就是全社会互帮互助、诚 实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。 （4）充满活力。就是 能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活

49、力得 到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。 （5）安定有 序。就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好， 人民群众安居乐业，社会保持安定团结。 （6）人与自然和谐相 处。就是生产发展，生活富裕，生态良好。这六条基本特征， 内容十分丰富，既为我们描绘了社会主义和谐社会的美好蓝图， 又给我们提出了扎实构建社会主义和谐社会的具体要求。六条 基本特征紧密联系、相互贯通，揭示了社会主义和谐社会的本 质内涵，体现在全面建设小康社会的进程中。 要正确把握构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质 文明、政治文明、精神文明的关系。这四者是有机统一的，它 第 29 页 们既有不可分割的紧密联系，又有各自的特殊领域和规律。社 会主义物质文明、政治文明、精神文明，为构建社会主义和谐 社会增强物质基础、加强政治保障、巩固精神支撑；和谐社会 建设，为物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会 条件。构建社会主义和谐社会，同经济建设、政治建设、文化 建设一道，构成了中国特色社会主义“四位一体”的总体布局。 要正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。 全面建设小康社会，包含了“社会更加和谐”的要求。构建社 会主义和谐社会，是对这一要求的进一步展开和丰富。在全面 建设小康