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1、第 1 页 科教局副局长财务培训会讲话稿 特征码 ZMyifkqgQLfpDRGdXrDn 科教局副局长财务培训会讲话稿 同志们： 在年末岁首之际，局党组研究决定召开财务会议，这是认真落 实开展“三严三实”专题教育的一项重大举措，也充分体现了 局党组在新的形势下对财务工作的高度重视。会议的主要目的 就是要以“三严三实”专题教育总揽财务工作全局，以中央 “八项规定”和新修订的准则 、 条例以及财经法规、制 度为抓手，客观分析财务工作面临的形势，研究切实可行的得 力措施，解决目前财务工作中存在的突出问题，努力使财务工 作步入科学化、规范化、制度化、法制化的轨道。一会儿，检 察院、财政局各位领导和毛
2、局长还要做重要讲话，同时，财务 工作会后，还要组织财务人员进行财会业务知识培训，请大家 珍惜这次难得的机会，扎实学习、认真领会，在工作中一并抓 好落实。下面我讲三个方面的意见： 第 2 页 一、提高认识，切实增强做好财务工作的紧迫感和责任感 近年来， “以县为主”管理体制和教育民生政策得到贯彻落实， 财务核算有序运行，教育财务管理卓有成效。但是面对新的要 求，各种矛盾交织叠加，财务工作面临的形势十分严峻。因此， 迫切需要我们研究新措施，解决新问题，要从加强管理入手， 不断提高对做好财务工作的认识。 （一）面对政府投入总量逐年增长的形势，需要我们对加强财 务管理工作有一个的认知。 应该说，我们这
3、一代教育人和财务工作者是幸运的，见证了义 务教育阶段真正意义的免费教育和学前一年免费教育，见证了 高中阶段补助公用经费和职业教育免学费等民生政策的落实， 同时，又亲身经历了义务教育均衡发展国检和“双高双普”省 验，这些工作没有各级各部门的高度重视和大力支持，没有巨 额的资金支撑，是难以实现的。因此，我们有责任、有义务加 强财务管理，提高资金使用的质量和效益。资金投入不到位， 是政府的责任。那么资金投入到位了，管不好、用不好，就是 我们在座各位的责任，我们没有理由不把资金管好、用好，更 没有理由不加强财务管理。一旦造成教育资源浪费和损失，我 们愧对人民、愧对后代。 （二）各级密集出台的财务规章制
4、度和监管措施，要求我们对 加强财务管理工作有一个新的领悟。 为了规范财务管理，教育部、财政部出台了关于进一步加强 第 3 页 中小学财务管理工作的意见 、 中小学会计制度和事业单 位财务规则等；省财政厅、教育厅下发了中小学财务管理 暂行办法等一系列规范财务管理的文件。市、县政府及相关 部门也相继制定和完善了有关制度。为了将各级文件精神和规 章制度贯彻执行到位，我们必须加强财务管理，必须按照规章 制度办事。 （三）从财务运行过程中暴露的突出问题来看，促使我们对加 强财务管理工作有一个高度警觉。 从财务检查和内部审计中暴露的问题看，目前，我们还存在以 下几个方面的问题： 1、思想认识存在差距。单位
5、班子成员，特别是主要领导理财能 力不高，研读财经法律法规不够，还是“老规矩、老思维” ，我 行我素，有令不行，有禁不止，对财务工作认识不深刻，不到 位。 2、人员素质参差不齐。全县共有 51 个预算单位，仅有 8 人取 得了会计从业资格，并且从事财务人员的职业水平参差不齐， 除个别财务人员能够坚持原则外，多数财务人员认为只要单位 领导签字就付款入账，不审核票据的合法性、真实性。这类问 题的存在是财务人员监督不力、职责履行不到位的结果。导致 财务工作不规范、不合规和产生违规违纪的根本。财务人员要 敢于担当，要切实把好财务收支的第一道关口，要真真切切的 当好参谋，监督好财务运行的每一个环节。 第
6、4 页 3、财务行为不规范。票据审核把关不严；大额支出不报批、不 采购，违规大额现金支付比较普遍；民主理财不实，财务不公 开、不公示，教职工知晓率低；单位出纳无现金日记账和银行 存款日记账；家庭经济困难寄宿生生活费存在代签和结算不及 时等问题；工会经费未开设专户进行独立核算；固定资产管理 不严实。 4、财务控制和牵制不力。虽然各单位都制定和完善了财务制度、 工作职责，设立了财务机构，但是落实不到位，个别单位会计、 出纳未分设，特别是中心校会计、出纳一人担任，不符合财务 要求。同时，各单位内部控制和牵制不力，导致财务不透明、 财务牵制制度落不实。 从上述问题看，一个主要的根源还是我们的领导和校长
7、思想认 识问题没有根本解决，侥幸心理作怪。所以，我们无论从规范 管理的角度，还是从保护干部的角度，从反腐倡廉和办好人民 满意教育的高度，下决心，解决财务管理中存在的突出问题。 二、强化管理，着力解决突出问题 （一）强化预算管理，解决支出无计划问题。 实行预算管理，是学校量入为出的保证，是加强财务工作的核 心。在强化预算过程管理中，要解决好以下三个问题： 1、认真编制预算，解决负债支出问题。各单位一定要增强预算 意识，在预算的编制和管理上，要本着“量入为出，收支平衡， 统筹兼顾，科学合理”的原则，做到内容全、数据实、安排细、 第 5 页 管理严，把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的建 设
8、经费全部纳入预算，严禁编制赤字预算。 2、严格执行预算，解决支出随意问题。学校的所有支出必须控 制在预算范围内，减少不必要的事务性支出，要严格控制公务 接待费支出，禁止大吃大喝，无特殊情况严禁租车出行，以便 更有效的压缩事务性支出。 3、构建节约型学校，解决胡支乱花问题 构建节约型学校并不是让大家不花钱，节约型学校的内含是要 尽力减少不必要的开支，从节电、节煤、节纸等节能做起，让 节约出的钱用在发展上，用在最需要的地方。 （二）从严落实制度，解决不规范问题。 xx 县中小学财务管理制度 、 财政资金管理和使用暂行办法 、 营养改善计划及早晚餐伙食账务管理的规定等规章制度是 各单位财政财务收支的
9、规范性文件。要解决财务不规范问题， 就是要务实的、彻底的将制度落实好、执行好，只有这样，财 务行为才能合情、合理、合规，才能不出问题，也只有这样， 不规范现象才能得到根治。同时，这些制度都是刚性的，各单 位和各级各类学校必须无条件执行，没有任何变通的余地。 （三）实行民主理财，解决不透明问题。 实行财务公开是民主理财的前提。单位一定规模的支出实行集 体研究，重大支出项目由集体议定；要开辟财务公示专栏，每 月公示一次财务收支情况，年末公示财务决算结果，每季度由 第 6 页 民主理财小组对单位财务进行一次清理，并将清理结果进行通 报并公示，接受群众监督。 （四）合理设立账簿，解决核算混乱问题。 各
10、单位要在同一银行账户上设立基建专账、营养改善计划伙食 专账、经费专账，将基建、营养计划伙食、经费的各类收支进 行单独核算。同时，按照规定，要开设独立的银行账户，将工 会经费从单位财务收支中剥离出来，进行单独核算，确保干部 职工的合法权益，确保工会经费收支合规。 （五）严肃收费纪律，规范学生自主消费。 现在，干部和教职工工资、公用经费、校舍维修改造经费、贫 困学生资助都有了长期稳定的保障，也对规范办学行为提出了 新的要求，尤其是要杜绝一切形式的乱收费，这是一条铁的纪 律。对学生在校的消费行为，学校要运作得体，将学校收费和 学生消费严格区分。非义务教育阶段学校必须按物价、财政部 门批准的标准和项目
11、收费，不得擅自设立收费项目，扩大收费 范围或提高收费标准，执行上级批准的收费，必须使用财政部 门统一印制的票据。 （六）加强资产管理，确保资产安全和完整。 单位国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、 报损等，应经单位班子集体研究，按国有资产处置管理的有关 规定，报县局和财政局审批，严防国有资产流失。学校要加强 资产日常管理工作，建立健全资产的购置、验收、保管、使用、 第 7 页 交接、维修等内部管理制度，并建立健全资产台账，定期组织 资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。 三、加强领导，确保财务安全 单位财务管理的成败，重在领导是否重视，重在责任是否落实， 重在是否齐抓共管。
12、县直各单位、各级各类学校一要落实责任， 严格实行责任倒查制和责任连带追究制。单位主要负责人是第 一责任人，财务管理规范与否，关键在主要领导的指导思想上， 单位财务工作存在的任何问题，主要领导都有不可推卸的责任。 同时，单位财务人员要严格执行财经法律法规，认真进行财务 核算和监督。二要加大查处力度，确保一方平安。局计财股、 监察室、审计室要进一步加大检查、审计和查处力度，对于存 在的问题要从严追究，从严问责。我们一分钱都是民生资金， 这条红线一定不能碰。三要将单位财务工作纳入年度目标考核 范畴，对在财务工作中出现问题的单位和学校实行“一票否决” 。 四要切实加强对财务工作的领导。要大力支持和充分理解财务 人员的工作，主要领导既要对财务人员严格要求，大胆管理， 又要解决他们工作和生活中的困难，只有这样才能将财务工作 做实、做细，才能充分发挥资金效益。 第 8 页