春运工作暨县城区烟花爆竹禁售禁放工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 春运工作暨县城区烟花爆竹禁售禁放工作会议讲话稿 特征码 OOYtSbBojTqsFYMcHaJg 春运工作暨县城区烟花爆竹禁售禁放工作会议讲话稿 同志们： 在春节即将到来之际，经县政府研究，决定今天召开这次三个 专项工作会议，主要任务：一是安排部署对“黑车”等非法营 运的专项整治，维护客运市场秩序。二是安排部署 20xx 年春运 工作，保障春节期间旅客及重点物资和生活物资的运输。三是 安排部署烟花爆竹禁售、禁放工作，遏制反弹势头，杜绝事故 隐患。确保全县人民群众过上一个平安祥和的春节。下面，我 就打击“黑车”等非法营运、20xx 年春运暨县城区烟花爆竹禁 售、禁放工作讲三点意见。

2、一、关于打击“黑车”等非法营运专项整治工作 （一）统一思想，充分认识打击“黑车”等非法营运专项整治 活动的重要性和紧迫性。近年来，我县按照统一、开放、竞争、 有序的目标，积极推进客货运市场规范化管理，加大打击“黑 第 2 页 车”等非法营运专项整治力度，客货运市场综合管理工作进一 步加强。以打击非法营运、取缔“黑车”经营、规范各项收费 为重点，全面组织了客货运市场综合整治工作，完善安达出租 车公司管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度，及时调处 客货运市场的营运矛盾，全县客货运市场得到了有效规范。我 县打击“黑车”等非法营运工作取得了一定的成绩，更要清醒 地看到当前我县“黑车”等非法营运方面还

3、存在着一些突出的 问题和矛盾，主要是无营运证的客运车辆上路兜客非法从事客 运经营，与合法经营者形成不平等竞争，这些“黑车”经营者 绝大多数没有经过必要的安全和从业资格培训，车辆达不到营 运技术标准，从事非法营运的“黑车” ，既不办证，也不缴纳有 关规费，严重扰乱了客货运市场的正常秩序，侵害了合法经营 者的利益，必须对非法经营的“黑车”进行坚决打击。 这次专项整治行动同时也是强化道路交通安全管理的需要。从 目前的情况来看，非法营运“黑车”给我县交通安全带来了极 大隐患。有相当部分“黑车”是破旧的二手车，车辆技术状况 较差，安全无法保障；一些“黑车”驾驶员不具备客货营运从 业资格，安全意识薄弱；由

4、于“黑车”不参加正常车辆安全性 能检测，运输安全难以得到保证；“黑车”驾驶员在营运过程 中，害怕被有关管理部门查处，精力不集中，也极易发生安全 事故。 第 3 页 春运即将临近，各乡镇和县直各相关部门要牢固树立“安全责 任重于泰山”的意识，进一步统一思想，坚持“疏堵结合、标 本兼治、综合治理、依法监管”的原则，站在维护广大人民群 众生命财产安全的高度，充分认识开展此次专项整治行动的意 义，切实增强责任感和紧迫感，按照昭通市微型车道路运输 管理办法的要求，加大对“黑车”等非法营运的打击力度， 维护正常的道路运输市场秩序，促进我县道路运输市场持续、 稳定、健康发展。 （二）加大宣传力度，营造舆论氛

5、围。这次打击“黑车”非法 营运专项整治活动，各级各部门要采取多种有效形式，多渠道、 全方位、多形式地对整治活动进行广泛深入的宣传，切实加大 宣传力度，特别对这次打击“黑车”行动涉及的有关背景资料、 法律法规依据要广泛深入宣传，做到家喻户晓，形成强大的舆 论宣传氛围。要及时开展以“自觉抵制非法营运，不乘黑车确 保平安”为主题的宣传教育活动，向广大群众特别是农民群众 广泛宣传非法营运的危害性，教育他们积极抵制、举报非法营 运行为，增强群众维权和自我保护意识，不乘坐“黑车”和非 法从事客运的任何车辆，举报、制止“黑车”和非法营运车辆。 各乡镇对辖区内非法营运“黑车”的数量、主要活动场地、车 型、车辆

6、牌照、车主情况开展摸底调查，并登记造册上报县打 第 4 页 击“黑车”等非法营运整治工作领导小组办公室（县交通局） 。 同时，在重点路口、客运车站悬挂醒目标语，发放宣传资料和 传单，充分运用各种宣传手段和宣传工具对整治工作进行广泛 深入宣传，形成强大的舆论声势，营造良好的整治舆论氛围。 （三）发动社会广泛参与，构建长效机制。要充分发动企业和 群众参与此次专项整治活动，形成打击“黑车”和其他道路运 输违法违规行为的良好机制。 “黑车”现象是客货运市场多年来 屡治不愈的一个顽症，这其中有多方面的原因，包括检查“黑 车”比较困难， “黑车”司机拒不接受检查时有发生；对“黑车” 非法行为取证比较困难，

7、驾乘人员往往不配合，拒不承认非法 营运事实。因此，打击“黑车”非法营运专项整治活动是一场 硬仗，不仅需要交通、公安、运管等职能部门发挥职能作用， 更需要全社会的支持和配合。广大干部群众要主动参与整治工 作，了解掌握客货运市场管理的法律法规，从维护自身安全出 发，主动提供有关“黑车”的线索、证据，勇于举报违章、违 法行为，相关部门对提供确凿证据并协助查扣“黑车”的群众 要给予奖励。要动员广大人民群众参与，增强机关干部法治观 念和纪律意识，带头维护客货运市场秩序，不为“黑车”说情、 打招呼；各级各部门要依法行政，不受说情者干扰；执法人员 在这次整治过程中，要态度坚决、行动有力，如果发现有包庇 行为

8、，将追究责任，严肃处理。这次专项整治行动，专门邀请 第 5 页 监察部门参加，充分表明了县政府对“黑车”非法营运整治工 作的坚决态度。 （四）明确责任分工，集中组织检查。交通部门负责牵头组织 开展打击“黑车”等非法营运整治工作；运管部门负责对县境 范围内道路客运班线开展打击“黑车”等非法营运整治工作， 对非法营运的“黑车”和出租车等非法从事客货运经营等违法 违规行为予以依法查处；公安部门负责打击道路运输市场黑恶 势力，打黑除恶，依法查处阻碍执行公务等违法行为；乡（镇） 人民政府要认真组织开展打击“黑车”等非法营运工作，加强 对本乡（镇）辖区内客运车辆进站的安全管理，建有客运站的 乡（镇）政府负

9、责组织客运车辆进站发车，完善客运车辆管理 制度，并负责源头站点管理；没有客运站的乡（镇）政府要指 定客运车辆停放车点，维护客运车辆经营秩序，控制源头站点 交通违法、违章行为；建设（城管）部门要配合相关部门搞好 整治工作，负责对城市范围内“黑车”出租车非法营运等违法 违规行为依据相关法律法规予以处罚，合理布局出租车和其他 机动车停放点，培育有序、便捷、安全的城市公交体系；工商 部门要配合相关部门依法严厉打击“票贩子” ，搞好城市各停车 场（点）的规范经营，查处违反工商行政管理法规的行为，依 法取缔无照经营。监察、安监部门要负责查处党政机关工作人 员徇私舞弊，经营“黑车”或充当非法营运“保护伞”等

10、违法、 违纪行为，对相关单位和部门开展整治工作的情况进行督查， 第 6 页 及时掌握整治工作动态，督促相关部门认真履职；广电局、新 闻办等要加大宣传力度，通过电视台，网络等设置专栏，多角 度、多层面地组织宣传报道。通过相关政策法规的宣传，教育 和鼓励广大群众抵制“黑车” 、举报“黑车” ，共同维护道路运 输秩序；交警部门要积极参与打击非法经营工作，配合建设、 交通、工商等部门上路检查，协助建设部门划定和规范县城内 各停车场点，禁止社会车辆与营运车辆混合停放，从源头上封 堵“黑车”生存空间。 各乡镇、县直相关部门要集中力量，严厉打击非法营运“黑车” 和出租车非法从事客运线路经营行为，查处道路运输

11、其它违规 经营行为，切实维护道路运输市场秩序。要以点带面、点面结 合，重点打击干线公路、农村公路、出租车市场和客运站（点） 、 学校周边的非法营运“黑车” ，全面清除从事非法营运的各类车 辆。 （五）加强组织领导，保证整治成效。20xx 年 12 月 27 日，县 政府出台了*县打击“黑车”等非法营运整治工作实施方案 ， 成立了由县政府常务副县长陈祥彬任组长，我和李熠副县长任 副组长，县政府办、监察局、财政局、公安局、交通局、建设 局、安监局、法院、广电局、信访局、工商局、公安交警大队、 运政管理所、法制办，向家坝镇、太平乡、两碗乡等部门和乡 第 7 页 镇领导为成员的*县打击“黑车”等非法营

12、运整治工作领导小 组，领导小组下设办公室在县交通局，由童廷海兼任办公室主 任，负责处理日常工作。各级各部门除了抓好近期日常工作外， 主要领导要集中主要精力，利用主要时间抓好整治工作。进一 步落实领导负责制和行政问责制度。各级各有关部门要完善工 作机制，落实整治行动工作经费、车辆装备和人员，扎实有效 开展工作，按照“谁主管、谁负责”的原则加大责任追究力度， 确保整治工作的落实。同时，各成员单位要及时向整治工作领 导小组办公室上报人员名单、整治方案、联系电话等，整治工 作结束后及时上报工作总结，最终形成长效机制，确保整治工 作取得实效。 二、关于 20xx 年春运工作 （一）提高认识，全力备战，确

13、保万无一失。运输安全是春运 工作的核心。春运工作事关社会的安定团结和人民群众的生命 财产安全，时间紧、任务重、意义重大。春运工作能否做好， 是对县政府及其有关部门执政能力的检验，各有关单位要时时 绷紧这根弦，提高对安全生产重要性的认识，把春运工作提高 到构建和谐社会的高度；本着维护社会稳定和对人民生命财产 高度负责的精神，按照“以人为本，平安春运”的要求，把春 运安全作为头等大事来抓，切不可麻痹大意。我们一定要全力 第 8 页 以赴，积极备战，要有打硬仗的思想准备。 （二）加强领导，明确责任。县政府决定成立*县 20xx 年春运 工作协调领导小组，由我担任组长，县政府办欧贤秋、县经贸 局朱彬担

14、任副组长，成员由县发改局、公安局、交通局、教育 局、民政局、人劳局、建设局、卫生局、旅游局、安监局、工 商局，县总工会、公安交警大队，县人武部、武警中队，县交 通运政管理所，*火车站、昭交集体*分公司、安达出租汽车 公司等单位负责人组成。春运工作协调领导小组下设办公室在 县经贸局，具体负责全县春运的组织协调和督促检查工作。各 乡镇人民政府，县直相关部门和铁路、公路、水路等部门，也 要成立春运工作协调领导机构，全面负责本地区、本行业的春 运工作，及时协调解决春运工作中出现的各种问题。春运期间 发生安全事故的，将按有关规定追究相关单位和责任人的责任。 各单位要依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠

15、工作，发 现隐患，及时认真整改，要确保责任到人，责任到岗，措施到 位。各单位领导干部要切实转变工作作风，提高责任意识。公 安交警部门和交通运政稽查部门要把制止长途客车超载作为春 运安全的重点，继续组织整治客车超载和非客运车辆载客等违 法行为。抓好运输沿线和车站、码头及周边地区的治安整顿和 规章落实，采取切实有效的措施消除事故隐患，确保春运安全、 社会稳定。卫生管理部门和有关运输企业要努力做好车站、码 第 9 页 头及运输工具的消毒和通风工作，有效预防、控制各类疾病的 发生和传播。公安、交通、工商、发改等部门要采取有效措施， 依法打击无证经营、哄抬物价、私设票点、强行拉客、倒卖车 票、欺行霸市和

16、破坏春运设施等非法活动。安监部门要切实抓 好对春运的安全管理，督促运输企业加强对易燃、易爆等危险 物品的管理，加大安全检查力度。广电局、新闻办等部门加强 与春运相关部门和单位的沟通，有针对性地对春运工作进行宣 传和报道，加强舆论监督，发挥新闻媒体对春运工作的监督促 进作用。运输部门和企业单位要针对近几年来的客流变化规律 和春运实际，根据 20xx 年春运旅客特别是学生、民工和旅游等 客流特点，制定切实可行的春运方案，合理调整运力。 （三）狠抓重点，履行监管职能，增强服务意识。各级各有关 单位和部门要加强对春运市场的监测，及时掌握市场信息，做 到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾化解在萌芽状

17、态。 对重点路段，重点时段认真全面地检查和维护，安全标牌和警 示标志要设立完善，以确保安全畅通。严把春运的市场准入关、 技术状况和从业资格关，防止交通运输工具带病运行。各执法 单位和部门要认真履行职能，重拳出击，加大对各类违规经营 行为的查处力度；有关运输企业要正确处理好生产与安全的关 系，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，落实各项安全防范 措施，延伸服务时限，及时发布运输信息，提供优质服务，保 第 10 页 证乘客走得好，走得了，走得安全。 三、关于县城区烟花爆竹禁售、禁放的工作 （一）统一思想，充分认识加强城区烟花爆制、禁售、禁放工 作的重要性和必要性。近几年来，我县开展了城区烟花爆竹禁

18、售、禁放专项治理工作，不断加大“禁放”工作力度，燃放烟 花爆竹引发的公民人身财产损失明显减少。历史证明，禁放工 作利大于弊。近年来，通过各级各部门的共同努力，城市环境 卫生取得显著成效，人居环境质量明显提高，烟花爆竹禁放已 逐渐被广大市民所接受。但是，仍有极少数人不顾大局利益， 不顾我县已取得的阶段性禁放工作成果，擅自燃放烟花爆竹， 严重干扰了市民的正常工作、生活和学习，严重危及人民群众 的生民财产安全，引起了广大市民的强烈不满。 燃放烟花爆竹的危险性和危害性：一是扰民与污染问题。燃放 时产生的噪音，严重干扰市民的正常工作和生活秩序，同时， 烟花爆竹的燃放所产生大量刺激难闻的硫磺气味，严重影响

19、城 区的空气质量，燃放后产生的大量废纸散落在马路和建筑物上 面，严重影响市容市貌；二是安全问题。我国每年涉及烟花爆 竹的重大火灾和人身伤害事件，屡屡见诸报端，烟花爆竹的经 营和燃放直接关系到人民生命财产安全，关系到社会治安稳定， 第 11 页 特别是国家大型化工厂云天化股份有限责任公司位于我县城区 境内，燃放烟花爆竹可能造成严重的安全隐患，后果不堪设想。 因此，根据县人大决定和广大市民的要求，经县政府研究决定， 20xx 年继续在县城区禁售、禁放烟花爆竹。为此，各级各部门 要进一步统一思想，把禁放烟花爆竹作为全面建设和谐社会， 保障公民生命财产安全的重要工作来认真抓好。 （二）强化组织领导，明

20、确职责分工。为切实加强对县城区禁 止燃放烟花爆竹工作的组织领导，县政府决定成立工作领导组， 由县政府常务副县长陈祥彬同志担任组长，县政府办、公安局、 安监局、城市管理综合执法大队主要负责人担任副组长，县司 法局、教育局、交通局、移民局、广电局、新闻办、工商局， 云天化股份有限公司和向家坝镇政府有关领导为成员。领导组 下设办公室在县城市管理综合执法大队，由郭昆同志兼任办公 室主任，负责处理日常事务。领导组主要负责县城区禁放工作 的组织领导，统筹安排各级各部门开展禁放工作，研究解决县 城区禁放工作中的重要问题。领导组办公室主要负责组织、协 调、督促各级各有关部门，按照县政府及领导组的统一部署开 展

21、工作，并及时向领导组汇报工作进展情况及存在问题。 各成员单位工作职责如下：县政府办负责督查县城区“禁放” 工作的开展情况；县公安局、城市综合执法大队负责教育和处 第 12 页 罚在县城区燃放烟花爆竹的违规行为，在农历大年三十、正月 初一、元宵节这几个主要节日和这段时间内组织各有关单位对 全城实行昼夜布控，收集整理和及时报告县城区禁放工作的有 关情况，同时负责春节期间不间断地巡回检查，以及其他节日 和平时对县城区燃放烟花爆竹行为的检查处理；县安监局要充 分发挥综合监管作用，组织协调联合执法行动，依法查处各类 非法生产经营烟花爆竹行为。春节前，要牵头组织县公安局、 工商局、城市管理综合执法大队和向

22、家坝镇联合开展一次清理 整治制造、销售烟花爆竹的专项行动；县司法局负责县城区禁 放工作的大面宣传，出动宣传车在县城各路段、居民区和集贸 市场开展宣传，印发宣传单、制作悬挂大幅宣传标语；县教育 局负责加强对县城各学校学生的宣传教育，并适时组织县城各 学校学生认真学习县政府关于在县城区禁止燃放烟花爆竹的有 关规定；县交通局负责查处各烟花爆竹生产和运输企业使用非 危险品运输车辆运输烟花爆竹的行为，对水麻高速公路*段过 往车辆进行宣传教育，督促其落实好县政府关于在县城区禁止 燃放烟花爆竹的有关规定；县移民局负责协调三峡总公司金沙 江开发有限责任公司筹建处，督促向家坝水电站*施工区施工 队伍落实好县政府

23、关于在县城区禁止燃放烟花爆竹的有关规定； 县广电局、新闻办负责做好县城区禁止燃放烟花爆竹的宣传、 报道工作。从农历腊月初十起至元宵节，每晚在*电视台滚动 播出*县人民政府关于在县城禁止燃放烟花爆竹工作的规定 ， 第 13 页 并在*信息上刊发，在县委、县政府信息网，县政府信息 公开门户网站上发布；县城市管理综合执法大队负责出动宣传 车进行流动宣传，并配合公安机关做好违反规定燃放烟花爆竹 案件的查处工作，选定大幅标语的悬挂地点，协助公安局开展 禁放工作的日常巡查；县工商局负责依法查处无证无照和超范 围生产经营烟花爆竹的行为，协助县安监局查处非法生产和销 售烟花爆竹的行为，协助县公安局、城市管理综

24、合执法大队开 展禁放工作的日常巡查；云天化股份有限公司负责加强对公司 所属干部职工、学校师生和所辖区域内施工队伍的宣传教育， 搞好所辖区域内的禁放工作，从农历腊月初十起至元宵节，每 晚在云天化电视台滚动播出*县人民政府关于在县城禁止燃 放烟花爆竹工作的规定 ，并对厂区和员工生活区禁放工作进行 跟踪报道；向家坝镇政府负责抓好各级驻镇单位和内部单位禁 放工作的责任落实，组织各社区做好对县城居民的宣传工作， 及时将*县人民政府关于在县城禁止燃放烟花爆竹的规定 传单发放到各社区居民家中。 （三）切实加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各级各部门 要充分利用各种新闻媒介，采取多种形式、全方位、多层次的 方

25、式加大禁售、禁放烟花爆竹工作的宣传力度。 一是向家坝镇要立即组织召开会议，传达今天的会议精神，对 第 14 页 烟花爆竹禁售、禁放工作进行再安排、再部署。二是由县委宣 传部牵头，县广电局、新闻办等部门配合，农历腊月初十起至 元宵节，组织宣传车对禁售、禁放烟花爆竹工作进行巡回宣传， 并积极与各新闻媒体联系，在电视、报刊、网络上开辟宣传专 栏，上街开展集中宣传咨询活动，发放*县人民政府关于在 县城禁止燃放烟花爆竹的规定和*县人民政府关于认真做 好禁止燃放烟花爆竹工作的通知 。三是教育部门要加大对中小 学生的宣传教育，确保中小学生不擅自燃放烟花爆竹。四是城 管部门、公安交警部门要制作“*城区禁止销售

26、、燃放烟花爆 竹”提示广告条，张贴到城区出租车、县内中巴车上。五是移 动、联通等通信部门要通过手机短信，加大对禁售、禁放烟花 爆竹的宣传力度。总之，要采取群众易于接受、喜闻乐见的形 式，多层次、多渠道进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。 （四）加强督促检查，确保取得实效。城区烟花爆竹禁售、禁 放工作是一项艰巨而又长期的任务，牵涉面宽、任务重、难度 大，各级各部门要进一步加强领导，强化措施，周密部署，及 时充实和调整烟花爆竹禁售、禁放工作机构。县政府决定从公 安、安监、司法、工商、城市管理综合执法大队和向家坝镇抽 调人员成立禁放巡查执法组，分片包干，在 20xx 年春节期间进 行巡逻值勤，依照规定

27、查处违禁行为，保证“禁放”工作的顺 利进行。主要是开展以下几方面的工作： 第 15 页 1加强对运输环节的安全监管。从 20xx 年元月 1 日开始，公 安等部门要在我县边界入口、重要路口、港口设立烟花爆竹安 全检查站，加强对车辆、车站、船舶、码头的安全检查，及时 发现、查处非法运输、非法携带烟花爆竹的行为。 2安监、工商、公安等部门要密切配合，加大对非法储存、销 售烟花爆竹行为的查处力度，对集贸市场、摊点和城郊结合部 的租赁户等重点场所和重点部位，近期开展一次全面检查，对 违反规定采购或销售烟花爆竹的，要依法给予相应处罚。 3公安、城管部门要设立举报电话，依靠社会公众监督和群众 参与，督促有

28、关职能部门积极受理、查处群众举报的非法销售、 运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。 4县政府办督查室及监察部门要根据烟花爆竹禁售、禁放工作 实际效果，适时开展督促检查，对工作尽职尽责、成绩突出、 防范措施得力，未出现违规销售、燃放烟花爆竹的单位给予表 彰；对敷衍了事、不服从安排、不听从指挥，未采取措施或措 施不力，对燃放烟花爆竹造成严重后果和不良影响的单位主要 领导和个人将追究相应的行政责任。 第 16 页 同志们，打击“黑车”非法营运，做好 20xx 年春运工作，继续 禁售、禁放烟花爆竹是深受老百姓欢迎的事情，希望各级各部 门按照“三个代表”的要求，以党的十七大精神为指导，深入 贯彻落实科学发展观，始终从维护最广大人民群众的根本利益 的高度出发，按照县政府的统一安排，抓紧抓好这三项专项工 作，让人民群众过上一个祥和、愉快的春节。 最后，在新年即将来临之际，祝大家身体健康、合家欢乐、万 事如意！