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1、第 1 页 试论新时期县委书记的基本能力 特征码 OxOJQhYgxPBXWENKgcye 党的 xx 大提出，各级领导干部要适应新形式新任务 的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增强新本领，不 断提高执政能力和领导水平。县委书记的执政能力与领导水平 的高低，直接关系到全县社会主义建设的兴衰成败，关系到全 县改革开放的稳定和繁荣。新时期的县委书记必须具备以下几 种基本能力： 一、顽强刻苦，善于思考的学习能力。宋朝诗人黄诗谷 说：“士三日不读，则其言无味，面目可憎。 ”唐太宗李世民即 位以后，深以自己“少从戌戎，不暇读书”为憾，常“手不释 卷” 。江泽民同志曾经告诫全党：“如果我们不能通过新
2、的学习 和实践不断提高自己，就会落后于时代，就会失去人民的信任 和拥护的危险” 。党的十六大指出：党员干部特别是高中级干部 要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善 于思考的模范。人类社会进入二十一世纪，科学技术迅猛发展， 知识更新日益加快，经济竞争日趋激烈，社会主义和资本主义 意识形态领域的斗争更为突出。县委书记肩负着带领全县群众 奔小康的光荣使命，肩负着高举社会主义旗帜不动摇的神圣职 第 2 页 责，必须紧跟时代，更新知识，不断提高自身素质。要学习掌 握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 想，学习党的历史与党的建设理论，党和国家重大方针政策， 特别是十六大精
3、神。同时，要掌握驾驭市场经济飞速发展的知 识基础。学习经济、贸易、金融等方面的知识，认真解读世贸 组织的基本原则和具体细则，深悉社会主义市场经济管理。另 外，借鉴他人经验，取长补短，理论联系实践，学以致用，努 力成为全县勤于学习、善于思考的楷模。 二、解放思想，与时俱进的创新能力。创新是一个民族 进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。 礼著成汤之 铭“苟日新、日日新、又日新” ，孔子赞叹：“日新之谓盛德” 。 党的十六大指出：“党员干部特别是高中级干部要成为解放思 想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范。 ”创新是完 成党的全面建设小康社会宏伟目标实现的根本方法。县委书记 要立足县情
4、、深入群众、深入实际，以改革的精神研究新情况， 解决新问题，探索新思路。要打破陈规陋习，思想僵化等束缚、 剔除那些不合时宜的观念、体制、做法，在制度创新、科技创 新、文化创新以及领导观念、领导思维、领导方法的创新上多 下功夫。要在县域经济发展思路、行政体制改革、企业改制、 “三农”问题，下岗工人再就业等一系列问题出台新举措。没 有创新，经济发展就会停滞不前，生产关系改革就会是死水一 第 3 页 潭。要带领班子勇于创新、敢于创新。创新只要有利于本县的 经济发展，有助于生产力水平的提高，有助于本县的社会主义 建设，就大胆闯，大胆干。要克服畏难、满于现状的思想，坚 忍不拔，迎难而上。 三、深谋远虑，
5、科学民主的决策能力。决策是领导的主 要职能之一。伟大的事业于正确的决策。决策的正确与否，关 系到各项工作的成败，关系到人心向背。文化大革命的错误决 策使我国承受了惨痛的教训，十一届三中全会党的工作重心转 移的科学决策则为我国经济腾飞插上了翅膀。县委书记是一个 县的一把手，是全县各项工作的总负责人，对各项重大决策的 出台起着决定性的作用。县委书记要坚持全心全意为人民服务 的宗旨，从为全县人民谋利益的角度出发，对各项重大问题深 谋远虑，高瞻远瞩，坚定果断地做出科学决策。决策要分清轻 重缓急，利弊得失。对重大问题做决策时，要深入实际，调查 研究，了解民情，发现问题，拟订方案的决策方法。重大决策 必须
6、充分反映民意，切实珍惜民力，做到决策的科学化、民主 化。决策时要实行民主集中制，但不能瞻前顾后，因众人意见 不一，而优柔寡断贻失时机。决策既要考虑局部，又要考虑整 体，既要注重中短期利益，又 要认清长远利益。 四、善于沟通，团结合作的组织能力。组织能力主要 第 4 页 是指协调群体行为的才干。政通人和，富民强县是全县群众的 共同愿望，要实现这个愿望，需要发扬全县干部和群众同甘共 苦，团结协作的精神。县委书记要具备统帅全局的战略头脑， 具有超强的凝聚力，一呼百应的组织才能，能调动全县各界的 积极性，使之成为社会主义建设中一支无坚不摧的力量。第一， 要正确处理好党委、政府、人大、政协四套班子的关系
7、，发挥 四套班子作用。在党委的领导下，将政府的行政职能，人大的 监督职能，政协的议政职能发挥得淋漓尽致。第二，要处理好 自己与副职，副职与副职之间的关系，发挥副职作用。要主动 为副职排忧解难，不要揽功推过，要适度放权，不要高度集权。 要保持中立公正的形象，积极调解副职之间的矛盾，化解他们 嫉妒猜疑之心，制止他们争权越位，相互扯台的行为。第三， 要协调好下级各部门之间关系，发挥部门作用。消除部门间推 诿扯皮，明争暗斗的行为。要坚持把协调工作做好，把分歧化 为统一，把矛盾化为乌有，形成全县干部的思想上交心通气， 困难上互帮互助，工作上你追我赶的良好局面，建成一支召之 即来，来之能战，战之能胜的干部
8、队伍。 五、慧眼识珠，才尽其才的用人能力。邓小平同志曾经 指出，善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的 主要标志之一。党管干部是我们党使用人才的根本原则。识别、 考核、选拔、任用干部是县委书记最重要的职能，是振兴全县， 第 5 页 激励人心，搞好工作的有力保证。现代世界的竞争，取决于科 学技术的竞争，归根于人才的竞争。县委书记要有求才如渴之 心，识人如镜之眼，用人如神之谋，珍惜人才，知人善任。一 是要善于识别干部。考察识别干部要坚持马列主义、坚持和运 用辩证唯物主义的观点，坚持以“三个代表”为标准，惟才是 举。要多渠道听取各方面的意见，尤其是要重视对干部评价有 想法的群众意见。要全面
9、地进行分析，既要看表面又要看本质， 既要用发展的观点看干部，又要用联系的观点看干部。二是要 善于考核干部，改善现行干部绩效考核制度。制订以工作实绩 为主要内容，与所承担职能相一致的考核指标体系和标准。坚 持单项考核与综合考核相结合，平常考核与年度考核相结合， 任用考核与工作考核相结合。三是善于选拔任用干部。任用是 知人善任的关键，是识人用人能力的最根本体现。汉高祖刘邦 曾经深情地说：“运筹帷幄，决胜千里，吾不如萧何；率百万 之众，给粮饷，吾不如韩信，三人者皆人杰。吾能用人，此吾 年以取天下者也” 。选拔任用干部，就要按德才兼备的原则，完 善用人机制，通过深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、
10、 人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集 到党和国家的各项事业中来。要按照公开、平等、竞争、择优 的原则，不拘一格地选拔人才，努力从学习、工作、体制、政 策、环境等方面创造条件，让年轻英才不断涌现出来，使各方 面优秀人才脱颖而出。要根据量才任职的原则，在使用中扬长 第 6 页 避短，用其所长。 六、拒腐防变，廉洁奉公的自律能力。自律是领导干部 必须具备的基本素质。党的十六大指出：“坚决反对和防止腐 败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民 群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的 危险，党就有可能走向自我毁灭” 。县委书记处于全县至高无上 的领导地位
11、，手中拥有令人羡慕的权力。光环和喝彩，阿谀和 奉承，陷阱和诱饵无处不在，稍不提防，就会在大是大非前失 去立场，在原则和制度面前信念动摇，在违法犯纪的深渊中身 败名裂。秦以“骄”亡，隋以“奢”败，贾谊指出， “今世以侈 靡相竞，而上亡制度” 。县委书记要加强党性修养，牢固树立立 党为公、执政为民的思想；要加强自身道德修养，把“以廉为 本”作为自己道德准则；要加强廉政制度的建设，对任何腐败 分子都必须彻底查处，严惩不贷。要加强对家属、身边工作人 员的教育和管理，筑好家庭和工作人员廉政防线。要时刻警钟 长鸣，以身作则，清正廉洁，始终做到自重、自省、自警、自 励，抗得住灯红酒绿诱惑，经得起权利、金钱、美色的考验。 新时期的县委书记，除具备学习能力， 创新能力，决策能力，组织能力，用人能力和自律能力等最基 本的能力外，还需具有语言表达能力、写作能力、思想工作能 第 7 页 力、综合分析能力和社交能力等等。