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1、第 1 页 民政局学习实践科学发展观领导班子分析检查报告 特征码 pTqMOtwdRMcEmZIFYoGS 按照县委在学习实践科学发展观第二阶段的统一部署， 局领导班子广开言路，采取多形式、多渠道广泛征求意见，深 入开展谈心活动。在此基础上，局党支部于 5 月 22 日召开了民 主评议座谈会，特邀请了基层三个社区的主任、人大代表、优 抚对象等参加座谈会，听取群众意见和建议，查找民政工作中 领导班子成员在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题， 同时班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子 和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，诚恳地开展了 批评与自我批评，深入分析了问题产生的原
2、因，提出了推动和 实现民政科学发展的总体思路和具体措施，并于 6 月 9 日召开 了党支部专题组织生活会。现将领导班子分析检查情况报告如 下： 一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识 通过开展学习实践活动，全局上下紧密结合实际工作，深 入调研、努力实践，使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上 形成了共识。 第 2 页 胡锦涛总书记在讲话中明确指出了当前我们党的建设存在 的三个“不完全适应，不完全符合” ，以及一些地方的党组织、 领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。 从全国发生的重大安全事故和食品卫生事件中，反映出一些干 部缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识，作风飘浮、管理松
3、驰、 工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群 众生命安全这样的重大问题麻木不仁。这些事件再一次告诫我 们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同 志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把 人民群众的安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人 民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 应该说，随着民政事业的发展，民政干部队伍得到很好的 锤炼和培养，出现了一批优秀党员、优秀干部、优秀公务员， 干部队伍的政治素养、业务水平、工作能力得到了较大的提升， 较好地支撑了民政事业的发展。但是与新的时代要求相比，我 们民政人需要学习的知识、知晓的领域、掌握的本领、
4、开拓创 新的思想还有很多，应该继续用科学发展观的理论武装头脑， 以更强的宗旨意识，更开放的思路，更拼搏的干劲，更高的目 标任务，来要求和锻炼我们民政队伍，用队伍建设来推进民政 事业的进一步发展。 第 3 页 二、我局贯彻落实科学发展观取得的成效 在县委、县政府的正确领导下，我局领导班子坚持以科学 发展观为统领，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务” 的工作宗旨，切实履行职责，团结和带领广大干部职工开拓创 新，扎实工作，实现了民政事业的新发展。 局党支部始终坚持把解放思想贯穿始终，把改革创新贯穿 始终，把解决问题贯穿始终，坚持“两手抓、两不误、两促进” 。 一是全面强化民政工作保障职能工作，主
5、动做好各种保障政策 之间的衔接和配套，进一步加强城乡低保的各项工作，初步构 建出全方位、多角度、分层次、广覆盖的民生保障体系。二是 优抚安置政策更加落实，确实保障烈士遗属、因公牺牲军人遗 属、病故军人遗属、在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡 退伍军人等重点优抚对象抚恤金的发放工作;解决重点优抚对象 医疗保障问题;完善退役士兵安置政策。三是基层民主政治建设 和社区建设水平不断提升，建立健全村(居)民自治制度，完成 村(居)委会换届选举，和谐社区建设初见成效。四是民间组织 创新发展，推进行业协会、学会改革，落实行业协会、学会归 口归并管理。五是养老服务更加优化，初步构建起以家庭为基 础、社区为依
6、托、养老服务机构为载体，居家养老和机构养老 第 4 页 相结合的养老服务体系。六是社会事务管理更加有序，婚姻登 记依法规范，救助管理创新方式，地名公共信息平台进一步完 善。七是自身建设健康发展，基础设施更加完善，为民服务向 更高层次迈进。 三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因 分析 尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通 过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科 学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和 不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的 突出问题主要有以下四个方面： 1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们
7、 坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科 学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不 够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作 的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与民政工 作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解民 政难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思 路还不够十分清晰、措施还不够有力。 第 5 页 2、机关干部对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还 不够。机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众的沟通不够 多，有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常地、定期 地到基层去，与群众进行感情上的交流，倾听他们的意
8、见和呼 声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。 3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机 制还不相适应。随着民政工作内涵和外延的不断拓展，民政的 职能正在不断扩展和增多，而民政管理体制和运行机制却没能 根据形势发展而同步协调创新发展。民政现行体制、机制与民 政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应， 困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在。 民政基层力量薄弱，民政队伍专业化程度还不够高。 4、民政队伍的作风建设还有待加强。有些干部主动创新意 识还不够强，仍然靠惯性思维工作;有些干部全局观念还不够强， 缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识;有
9、些干部干事创 业的精神还不够强，工作质量和服务水平还不够高;有些干部思 想不够解放、视野不够开阔，与民政发展的新形势、新要求还 不相适应。 第 6 页 上述问题的产生，主要有以下几方面原因： 1、加强学习、理论研究不够。部分同志学习主动性、自觉 性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，读书读序、看 报看题，但求了解，不求深入。缺少一些理论研究和理性思考， 对科学发展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻 苦钻研不够，领会精神实质不全，对照科学发展观，寻找存在 的问题，剖析产生的原因，制订整改措施等梳理不当，有时在 工作中找不准着力点和落脚点。 2、部分干部的群众观念有所淡薄。总认为做好
10、本职工作、 搞好发展，就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现，缺 少更深入的认识;把下基层不够多归为工作牵制，其实或多或少 和自己主观缺少这方面的意识有关;在下基层调研时，缺少把群 众作为老师、把基层作为课堂的思想意识。 3、民政科学发展的推进机制还有待进一步完善。在投入机 制上，强调政府主导、社会参与，但有些政策政府宣传不够， 公众参与渠道不多，难以真正调动社会力量参与民政事业发展 的积极性和主动性;在统筹机制上，强调城乡一体，统筹发展， 但制约较多，协调难度较大，仅凭民政一家之力难以实行，需 要县委、县政府牵头，部门通力协作。民政基层力量较为薄弱， 第 7 页 一个乡镇一般为 2 至 3
11、 人，基层民政职能不断拓展，管辖范围 不断扩大，民政服务对象增多了，工作任务加重了。同时，民 政工作者大多为半路出家，缺少专业性、系统性和规范性的培 训教育。 4、工作作风、效能和廉政建设方面还不到位。部分干部或 多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作 缺乏全面、深入细致地了解和掌握。在实际工作中，存在着按 部就班现象，办事不够雷厉风行，一定程度上影响到工作和服 务效率。在廉政建设方面，一些措施落实的程度还需进一步提 高，长效的工作机制还有待进一步完善。 四、贯彻落实科学发展观的总体思路和工作举措 (一)总体思路 以科学发展观为统领，着眼于民政事业的整体、全局和长 远发展，从深
12、层次问题入手，以增强忧患意识、解放思想、更 新观念为前提，以改革创新为动力，围绕人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题，突出发展重点，创新体制机制，破 解难题，推进全县民政事业再上新台阶，更好地发挥民政工作 在改善民生中的基础作用。 第 8 页 (二)工作举措 1、坚持以科学发展观武装头脑，不断转变思想观念。平时 要加强学习，提高思想认知水平，做到理论联系实际，切实转 变大家可能存在的与科学发展观不适应、不符合的思想观念。 一要转变安于现状观念，增强科学跨越意识。二要转变被动工 作观念，增强主动服务意识。三要转变因循守旧观念，增强改 革创新意识。四要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识。五
13、要转变片面发展观念，增强服务全局意识。 2、坚持以科学发展观推进工作，不断提高工作水平。要按 照科学发展观的第一要义、核心内容、基本要求和根本方法来 指导民政工作，切实提高工作水平。一是坚持发展是第一要义， 进一步明确民政事业的发展方向。二是坚持以人为本是核心， 进一步强化民政为民的服务宗旨。三是坚持全面协调可持续的 基本要求，进一步促进民政事业快速健康发展。四是坚持统筹 兼顾的根本方法，进一步统筹发展民政工作。 3、坚持以科学发展观指导实践，不断创新完善体制机制。 重点在创新完善“四个机制”上下功夫：一是要创新完善科学 发展机制。积极深化民政管理体制改革，健全科学有效的领导 第 9 页 机制
14、、协调机制、社会响应机制、决策机制、应急机制，进一 步完善现代民政事业发展的科学运行机制。二是要创新完善资 金投入机制。要逐步建立和完善多元化资金投入机制，积极拓 宽筹资渠道。三是要创新完善基层组织运行机制。深化工作流 程改革，落实首问责任和服务承诺等制度，建立和完善快节奏、 高效率的组织工作运行机制。四是要创新完善制度保障机制。 进一步完善各项业务工作制度和机关管理制度，从根本上促进 民政事业长效健康发展。 4、坚持以科学发展观推进队伍建设，不断提高民政干部专 业化、规范化水平。具体从四个方面加强民政队伍建设：一是 突出抓好领导班子及管理层建设;二是加强民政干部自身建设， 提高民政队伍专业化
15、、规范化水平;三是引进优秀人才，有计划、 有目的地充实到民政队伍中来，进一步优化队伍的年龄结构、 知识结构和专业结构;四是关心民政干部的成长，创造良好的用 人环境，各尽其能、各得其所，形成人人都作贡献、人人都能 成才的局面。 五、加强领导班子自身建设的具体措施 1、全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子。领导班 子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表 第 10 页 率。班子成员强化发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规 律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政 事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，并积极创新工 作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能
16、干事、干 成事、干大事的工作氛围。 (2)提高理论素养和学习能力，建设学习型班子。不断优化 知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和理论素养，特 别要加快知识向能力转化的过程。坚持学以致用的原则，强化 讲学习的自觉意识，形成系统思考的思维模式;增强班子整体的 战斗力，强化学习的重要性，营造团队学习的氛围，提高班子 整体创新能力。 (3)坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。完善民 主集中制制度，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、 大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决 策，减少和避免决策失误。局一把手带头做好政治思想工作， 多找部属谈心沟通，增强班子的凝聚力;班子
17、成员之间坦诚相见， 密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，努力形成“心齐、 气顺、风正、劲足”的良好局面，充分发挥班子的整体合力。 (4)加强党风廉政建设，建设廉洁型班子。从作风建设入手， 第 11 页 树立廉洁形象，恪守廉政纪律，不断健全惩防腐败体系，打造 廉洁型班子。为此，每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭 的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷 静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实 党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表 率作用。 (5)牢固树立民本意识，建设务实型班子。坚持为民办实事、 办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚 决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。深入基层、深入群众， 做一个有心的班子，用心了解社情民意;做一个心诚的班子，诚 心诚意帮助群众解决困难、为群众服务，努力做到有高尚的人 格，有履职的能力。