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1、第 1 页 落实八项规定反对“四风”工作专题推进会议讲话稿 特征码 YBKaNyrSzouRdvYoxiMO * 落实八项规定反对“四风”工作专题推进会议讲话稿 同志们： 今年，是全面深化教育领域综合改革的关键之年，是全面推进 依法治教的开局之年，也是党的群众路线教育实践活动持续深 化的重要一年。为保证教育领域综合改革和依法治教顺利进行， 前不久，教育部、省教育厅先后召开专题会议，对教育系统的 党风廉政建设以及落实“八项规定” 、反对“四风”工作进行了 周密部署。4 月 10 日，市纪委召开了全市深入落实中央“八项 规定”和反对“四风”工作专题推进会。我们今天这次会议， 就是认真贯彻中央和省、
2、市有关会议精神，对全市教育系统落 实“两个责任” ，不断推进党风廉政建设进行再动员、再部署的 一次重要会议。刚才，秀成书记宣读了中共沧州市委教育工 委沧州市教育局关于教育系统深入贯彻落实中央“八项规定” 精神严肃查处顶风违纪问题的实施方案,大家要认真学习，抓 好落实。师院、一中、南皮县教育局和局机关党委分别从不同 第 2 页 角度，进行了很好的发言，希望大家有所启发，互相借鉴。下 面，我就强化责任，严明纪律，打造风清气正的教育环境，讲 四点意见。 一、落实责任，创新举措，确保党风廉政建设各项任务取得新 成效 面对党风廉政建设和反腐败工作及作风建设持续深化的大环境、 新形势，我们教育系统一定要适
3、应新常态，增强政治纪律和政 治敏感性，不折不扣落实上级有关部署。要深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党， 深入落实“两个责任” ，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规 矩，持之以恒纠正“四风” ，强化监督执纪问责，转变作风，创 新方法，持续发力，惩治腐败，坚定不移地推进教育系统党风 廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。具体讲有以下四个方 面。 （一）要确实推动“主体责任”落地生根。坚定不移地落实 “两个责任” ，是当前和今后一个时期各级党委、党组和纪检部 门一项重中之重的工作。 “两个责任”简单地说，就是党委的主 体责任和纪委的监督责任。贯彻落实好习总书记相关重
4、要讲话 和十八届中央纪委五次全会精神，最重要的是抓住“两个责任” 第 3 页 这个牛鼻子。各级党委、党组和基层党组织要切实担负起主体 责任，真正把党风廉政建设作为分内之事、应履之责，踏踏实 实地种好自己的“责任田” ，决不能当“甩手掌柜” 。各级领导 班子一把手要当好“第一责任人” ，既挂帅、又出征，既领导、 又担责，做到对党风廉政重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报 告。领导班子成员要坚持“一岗双责” ，对职责范围内的党风廉 政建设工作负主体责任，定期组织分管部门、科室、和联系学 校研究部署党风廉政工作，指导督促工作落实，推进分管工作 范围
5、内的党风廉政建设深入开展。各级各类学校的主要领导要 做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬，切实解决工作 中存在的廉政风险和突出问题，把惩治和预防腐败的要求落实 到业务工作中。教育系统各级纪检部门负责人和主管领导要履 职尽责、抓好队伍，敢于担当、勇于负责、善于监督，把反腐 倡廉的任务落到实处。 (二)要真正使作风建设形成新常态。经过一年多的教育实践活 动，我市教育系统干部作风确实发生了积极而深刻的变化。能 否巩固拓展教育实践活动成果，关键是形成严查严管的新机制、 新常态。大家要时刻保持清醒头脑，在坚持中深化、在深化中 坚持，不断推动全市教育系统作风建设迈上新台阶。要严格执 行市教育局关于领导
6、班子及领导干部深入解决“四风”突出问 第 4 页 题和改进工作作风的有关规定。各单位要强化制度的刚性约束， 认真执行公务用车、公务接待、因公出国、公务出差等事项的 具体标准。要有针对性地加强作风建设，在春节、元旦等节日， 重点查处党员干部和教师违规收受礼品礼金等突出问题。坚决 查处党员领导干部出入私人会所、公款吃喝、公款旅游、违规 兼职取酬等问题。要完善学校学术不端行为处理办法，加强学 风建设综合治理。 （三）在执纪监督和案件查处上要有新举措。各级党组织要强 化落实抓作风建设的主体责任，采取集中联查、跟踪督办等方 式推动制度落实，切实破解制度落实不到位、成效不明显的问 题。坚持把违反中央八项规
7、定精神的行为列为纪律审查的重点， 作为纪律处分的重要内容，按照中央要求，重点查处“三后” ， 即十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开 展后仍然顶风违纪的行为。紧紧盯住“四风”的新形式、新动 向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款消 费送礼等问题。紧紧抓住干部群众反映强烈的突出问题，专项 治理公务接待超标、办公用房超面积、会议培训过多过滥、违 反财经纪律滥发奖金津贴、领导干部兼职取酬等方面的问题。 抓住教师节、升学毕业和传统节日等关键节点，严厉查处违规 组织参加谢师宴、升学宴问题。紧紧抓住教育体制改革和审批 制度改革，继续解决乱摊派、评比考核过多过滥等问题，严肃 第
8、 5 页 查处乱作为、不作为和评审评估评价中的违规违纪问题。加强 对党的各项纪律执行情况的监督检查，严肃查处不守纪律、不 讲规矩的行为。建立实施领导干部守纪律、讲规矩有关情况明 示制度，加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩，特别是 “四个服从” 、 “五个必须” 、 “七个有之”方面存在问题的执纪 监督。还要根据上级统一部署，对非专业出身领导干部兼任书 画、艺术及各种协会领导职务的问题进行全面清理；对党员干 部利用短信、微信等平台传播政治谣言的问题进行专项治理。 （四）在违纪案件处理方式上要有新改进。要加大通报力度， 曝光顶风违纪行为。实行案件查办通报制度，对违规单位、人 员在全市教育系统通报
9、。对违反中央八项规定的典型问题、顶 风违纪搞“四风”的，要加大公开曝光的力度。对因组织领导 不力，导致管辖范围内出现严重顶风违纪问题的，不仅要曝光 问题、惩处当事人，还要追究相关领导责任，对顶风违纪者所 在部门和单位进行问责。教育纪工委也要按照上级要求，采取 “三不三直” （不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直 接督查、直接曝光）方式，对机关各科室和直属学校落实“八 项规定”和反“四风”问题开展明查暗访、突击检查，对问题 严重，需追究党政纪责任的启用简易程序，快查快处，督导相 关单位限期整改，并在一定范围内通报。 第 6 页 二、严明纪律，顶风重处，确保教育环境清廉清正 近期，省委巡视组
10、反馈的我市存在的问题是， “顶风违纪现象时 有发生；上班迟到早退、工作时间玩游戏、公车超标及公车私 用、工作日中午饮酒、办公用房超标等问题禁而不绝；个别地 方顶风违规建设办公楼”等问题，这些问题有的在我们教育系 统也不同程度的存在。有些没有点到的问题，在我们教育系统 还比较严重。比如，我们的个别干部组织观念淡薄,政治意识不 强, 对党纪条规缺乏敬畏，置中央和省、市委三令五申于不顾， 我行我素，有令不行、有禁不止，上热下冷、不推不动，甚至 心存侥幸、顶风违纪。公款旅游、公款吃喝，婚丧嫁娶大操大 办仍有发生，国有资产管理、考试招生、基建后勤等方面的违 纪违法问题也禁而不绝。 上述问题反映了我市教育
11、系统落实中央“八项规定”和反对 “四风”工作还存在死角死面，压力还没有传导到位，也说明 少数县域和学校领导干部对“四风”问题还没有认识到位，还 没有整改到位，甚至存在着反弹的危险。4 月 10 日，市纪委监 察局通报了 6 起违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型 案件，11 名相关责任人受到党纪政纪处分或诫勉谈话处理，其 中就有教育系统两位同志。相关组织处理对个人是损失，对教 育形象也是损害。所以，在当前党风廉政建设和反腐败工作不 第 7 页 断加压紧扣的大形势下，召开这次会议，对落实中央“八项规 定”和反对“四风”工作进行再部署、再强调、再推进很有必 要，不仅有利于保护教育事业，更有利于
12、保护我们教育干部。 一是要严明政治纪律和政治规矩。习总书记强调，干部在政治 上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题 更严重。我们要抓好政治纪律建设这个“治本之策” ，把讲政治、 守规矩摆在更加重要的位置。教育系统各级党组织要坚决拥护 和贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行上级党委、政府的决 策部署，保证政令畅通、令行禁止，不能出现丝毫的梗阻和偏 离。要切实增强组织观念，坚持和健全民主集中制，严格执行 重大事项报告制度，提高党内生活的政治性、原则性。要严格 行政管理和教育教学业务活动中的纪律和规矩，把党规党纪贯 彻落实到学校管理、教学科研管理等各项工作中。要重视干部 师生思想动态和
13、意识形态领域倾向性问题研究，加强课堂、报 告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理，把 好教育传播中的纪律关。全体干部特别是党员领导干部要做严 守纪律、严明规矩的模范，自觉担当起维护纪律、推进事业发 展的责任。广大教师要严守教育规矩、教学规矩、课堂规矩， 把握教书育人的正确方向。对在课堂教学中传播违法有害观点 和言论的，必将严肃处理；对散布反动言论、编写制作政治性 非法出版物或从事非法活动的，必须认真查处，情节严重的， 第 8 页 移交司法机关处理。 二是要严明工作纪律及个人生活的行为准则和底线。为切实落 实中央、省、市精神，凸显全市教育系统深入推进中央“八项 规定”精神落实和反对“
14、四风”问题的决心，我们确定的实 施方案明确，从即日起，对下列 16 种行为严肃查处：公款 吃喝；公款旅游；违规配备、使用公车；私设小金库； 违规发放津补贴或福利；违规收送礼品、礼金；违规大 操大办婚丧喜庆事宜；提供或接受超标准接待；接受或用 公款参与高消费娱乐、健身等活动；违规出入私人会所或持 有会员卡；领导干部住房及办公用房超标；义务教育阶段 择校乱收费；教师有偿家教；违规征订教辅资料；高中 违规招生行为；其他违反“八项规定”精神及“四风”方面 的问题。 这 16 条是有史以来首次全面地把过去强调过的和没有明确强调 过的工作纪律和生活活动准则，上升到纪律层面，上升到底线、 红线层面。同时，
15、实施方案还对各种违纪行为的处理进行了 “对号入座” ，教育系统无论是谁，触碰“高压线”必将受到严 厉查处。希望我们教育系统各位同志认真对照这 16 条，从自身 做起，从现在做起，严明纪律，不碰“红线” ，不闯“雷区” ， 认真抓好贯彻落实。 第 9 页 三是要从小事小处维护纪律的严肃性。千里之堤，溃于蚁穴。 要坚决破除小事思想和侥幸心理。我们的一些干部对“四风” 问题总认为是“小事” ，偶尔违反也没什么大不了，这是十分有 害和危险的。从十八大后，中央出台和落实“八项规定” ，开展 “四风”整治，一系列动作持续跟进，可以看出中央、省、市 在整治“四风”问题上绝不是一阵风，而是持久战，会越来越 严
16、、越来越紧。现在，我们机关党员干部中仍存在着“迟到、 早退、玩游戏、工作日中午饮酒”等自认为的“小事情” 、 “小 习惯” ，但现在就是这些看起来不起眼的“小事情”足以让一个 人栽跟头，必须引起足够的警惕。 近日，某央视知名主持人聚餐酒后调侃戏谑、口无遮拦，造成 恶劣影响，令人震惊。当前，上级抓作风建设的力度和决心是 空前的，群众对党员干部作风建设的期望值非常高、参与度也 非常高，希望大家一定要引以为戒，慎小、慎微、慎独。全系 统的同志们，特别是党员同志一定要按照上级要求，切实把思 想和行动统一到中央和上级部署要求上来，把落实中央“八项 规定”和反“四风”工作抓牢抓实，抓细抓死，真正做到不留
17、真空、不存侥幸，认识到位，行动自觉，执行有力。 三、加强监管，规范办学，确保教育治理取得成效 第 10 页 规范办学，我们讲了多年，但时至今日，很多违规办学现象依 旧存在。究其原因，就是我们没有认真去管，没有下猛药、用 重典，没有形成和落实长效机制，有时睁一只眼，闭一只眼， 讲人情、顾面子。这也导致了我们系统的个别学校、个别干部 有令不行、有禁不止。这次讲规范办学，我想在这方面要有一 个变化。这次局党组下了决心，要真正整治这些教育乱象，从 去年开始的教育系统“四乱”整治专项行动，今年要继续抓好， 而且要越抓越紧。今年的小学、初中、高中招生政策、规定、 办法都已出台，会也开了，文也发了，包括两考
18、合一、全市统 一网上阅卷，包括部分市直属学校取消寄宿制，取消“三限” 收费等等，力度不可谓不大，这也是局党组按上级政策要求， 经过认真研究，下决心做出的重大决定，事前也充分听取了方 方面面的意见，希望大家认真执行、遵守。对我行我素，对不 执行局党组决议，搞“上有政策、下有对策” ，搞变通、设障碍 的，一但发现，一律按顶风违纪予以处理。个人该处理的处理， 学校该停办的停办。今年，我们要抓反面典型。相信大家有这 方面的觉悟，有敏感性。在这方面，强调四点。 （一）要坚决纠正招生失控行为。学前教育阶段，各公办幼儿 园招收新生要采取申报招生计划、公开招生计划和报名时间、 要求，公开摇号随机录取新生。义务
19、教育阶段，要严格按照招 第 11 页 生计划招生，严格执行“划片招生、就近入学”的规定。公办 学校招生只能在教育局划定的区域内进行，并保证所划区域内 的学生全部入学。外地务工人员子女，按教育局政策规定的招 生办法到所在学区内的公办学校就读，在收费等各方面政策与 区域内招收的学生一致。高中阶段，要严格按照关于沧州市 20XX 年初中毕业与升学考试和普通高中招生工作的通知要求， 取消择校生。各公办普通高中学校应按照招生范围进行招生， 不得跨范围招生，不得随意追加招生计划。 （二）要彻底杜绝教辅资料滥订行为。学前教育阶段，任何单 位和个人不得以任何名义组织征订幼儿教材、读物和教辅材料。 义务教育和普
20、通高中阶段，要严格按照省教育厅规定的“一科 一辅”要求和河北省 20XX 年春季学期中小学教辅材料（同步 练习册）评议推荐目录 ，并根据学生自愿原则，做好教辅材料 无偿代购服务工作。任何单位和个人不得以任何形式强制或变 相强制学校或学生购买任何教辅材料，更不得以在指定的教辅 材料上布置作业为名，变相要求学生统一购买其他教辅材料。 （三）要认真解决收费中的多乱行为。教育收费问题高度敏感， 一直是社会百姓关注教育的热点、焦点之一，强力治理乱收费 也一直是我们规范学校办学的重点和难点。下面，我还要专门 强调这个问题。 第 12 页 （四）要严厉打击有偿家教和乱办班现象。学前教育阶段，不 得以特色教育
21、为名举办各种实验班、特色班、兴趣班、课后培 训班等。义务教育和普通高中教育阶段，严格执行河北省普 通中小学校管理规定 。中小学校要严格执行课程计划，开全课 程、开足课时；严格执行中小学生在校时间规定。严格落实小 学、初中免试、划片、就近入学的原则。各县（市、区）可参 照近年市区的做法，实行阳光平行分班制度。学校不得组织参 与有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课、以家 长委员会等形式组织有偿补课、教师在社会机构对学生进行有 偿补课。 四、严厉查处，严肃问责，确保教育收费规范和公开透明 一直以来，教育上存在的乱收费现象是教育系统违规违纪案件 的重点。虽经过几年的治理，仍旧是百姓群众诟病最
22、多的问题 之一。个别地方义务教育阶段择校乱收费问题手法不断翻新， 形式更加隐蔽，个别学校仍然暗地收取与入学挂钩的择校费； 学校或教师变相引导学生购买教辅材料等问题。少数学校办学 和收费行为不规范，违规办班有偿补课问题还时有发生。教师 收受礼品礼金等问题仍然存在，个别教师学风不正、学术不端、 品行不良，屡屡突破道德、法律底线。治理工作开展不平衡， 第 13 页 个别单位责任落实不到位，没有按要求清理国家明令禁止的收 费项目，有的单位对治理工作重视不够，有时对违规问题不管 不问、听之任之。 这些年，从中央到地方，各级党委政府对教育重视程度不断提 高，教育投入不断增大，教育保障能力不断增强，学校经费
23、逐 年增长，教师收入逐年提升。这样的大环境下，为什么还要冒 着风险违规乱收费呢？究其原因，背后还是小团体利益和个人 利益在作怪。 今年，我们要认真贯彻省治理教育乱收费工作会议精神，坚决 严明各项纪律和规矩，全面落实治理工作责任，切实解决群众 反映的突出问题，坚决遏制乱办学、乱招生、乱收费现象，努 力营造立德树人、风清气正的教育生态。这项工作也要从落实 中央八项规定精神的高度来认识。要重点抓好以下四项工作。 （一）要全面治理中小学教师有偿补课问题。有偿补课问题已 经连续 6 年高居市教育局信访首位，治理刻不容缓。各单位要 严格执行市教育局关于对在职教师从事有偿家教进行治理和 处理的暂行规定 ，给
24、有偿补课教师设禁区，讲规矩，防止越线。 紧盯节假日等重要时间节点，集中开展专项治理，对违规有偿 补课、课堂内容课外补等行为，重点进行查处，对情节严重的， 第 14 页 要严肃追究学校领导的责任。市教育局将通过明察暗访等方式， 进行督查督办。 （二）要继续深入开展教育乱收费问题治理。在学前教育阶段， 要严格按照幼儿园收费管理暂行办法和市物价局关于调 整全市公办幼儿园收费标准的通知要求，收取幼儿园保育教 育费。不得以任何名义向入园幼儿家长收取与入园挂钩的费用， 不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育 为名在保教费外另行收取费用。入园幼儿按月或按学期收取保 教费，不得跨学期预收。 在
25、义务教育阶段，要严格按照省物价局、省教育厅关于中小 学服务性收费和代收费有关问题的通知有关要求，严格按照 省规定的项目、标准收取费用，严禁超范围、超标准收费。学 校收取服务性收费和代收费，必须坚持学生或家长自愿，即时 发生、即时收取、据实结算、多退少补和收支公开原则，不得 与行政事业性收费一并收取，不得强制或变相强制提供服务并 收费，不得获取任何经济利益。要依法深入推进义务教育均衡 发展，各县（市、区）要积极协调有关部门研究优化城镇义务 教育学校布局工作，切实落实新建小区配套教育设施建设政策， 进一步健全科学、明晰、便捷的义务教育招生入学秩序，防止 “择校热”反弹。严禁以共建、推优、借读名义择
26、校收费。今 第 15 页 年，市局将实时监控各地入学情况，所有中小学生的招生入学、 转学、退学等工作都通过学籍系统进行，做到人籍一致。切实 维护义务教育招生入学工作公平公正，接受监督。 在普通高中教育阶段，公办高中除收取教科书费、学费、住宿 费、高中学业水平考试报名费、高考招生考试费外，一律不允 许再向学生收取任何费用。根据新的形势和基础教育的新情况， 20XX 年七部委实施意见提出 3 年内取消公办普通高中“三 限”政策的目标任务。今年秋季开学，各普通高中要全部取消 “三限”政策，停止招收择校生。对此，国家及省级教育行政 部门，将会同有关部门研究推动建立健全普通高中经费投入机 制，以保障高中
27、学校正常运转。各高中学校要转变思想观念， 提前做好相应工作。 在职业教育和高等教育阶段，没有补课、择校收费问题，主要 是涉及学生的服务性收费和代收费问题，要严格收费政策界限， 规范相关收费工作，严防收费出现问题。 （三）要矫正教师不良教育行为。各级教育部门和学校要结合 实际细化教师行为准则，制定具体实施办法，让教师不良教育 行为无处藏身。各学校要进一步抓好师德师风建设，培养广大 教师爱岗敬业的精神，大力弘扬无私奉献的优秀典型。各学校 第 16 页 和广大教师要承诺和坚决抵制收受学生家长礼品礼金和接受宴 请等违规行为，自觉维护风清气正的师德师风。市教育局将抓 住学期开学、学生毕业及重要节假日进行
28、专项治理，并将其作 为开学检查、专项督导的重要内容。 （四）要强化乱收费案件的查处举措。今年，我们要出重拳， 加大对乱收费行为查处力度。一是将安排县市间互查，扩大抽 查学校数量。二是对信访举报收费问题集中的县市，教育纪工 委、监察室要直接调查处理，改变原来信访件批转县市查办的 做法，加大直查案件的数量。三是联合物价、审计、财政等部 门对学校收费工作进行抽查，对发现违反财经纪律和乱收费的 行为，交由相关部门进行严肃查处，增强乱收费治理的震慑作 用。四是和相关职能部门加强案件线索的协调利用和沟通，直 接查处市纪委联合办案中移交的案件。教育纪工委也将加大案 件查办力度，尽快查办一批典型案件，依法依规严肃处理。 同志们，守住廉才能风气正，风气正才能人心齐，人心齐才能 事业兴。全市教育系统一定要充分认识加强反腐倡廉建设的重 要性和紧迫性，深刻领会中央“八项规定”的内涵实质和改进 作风的重要意义，切实担负起党风廉政建设主体责任，带头从 我做起，从现在做起，从身边事做起，以八项规定为标杆，着 力加强廉政能力建设，坚持依法治教，深化教育综合治理，真 第 17 页 正做到守土有责，守土负责，守土尽责，呈现教育一方净土， 打造教育一片蓝天。 *