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1、第 1 页 茫崖地区新经济组织开展深入学习实践科学发展观活 动实施意见 特征码 LHNdbAbSHHRhbYgTsPRb 全区第二批参加学习实践活动各单位： 根据海西州开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方 案 ，结合茫崖地区新经济组织实际和特点，现对全区新经济组 织开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。 一、充分认识新经济组织开展学习实践活动的重要性 新经济组织是社会主义市场经济体系的重要组成部分，在创造 财富、扩大就业、促进技术创新、强化社会服务功能、推进城 镇化和工业化等方面发挥着越来越重要的作用。在新经济组织 中开展学习实践活动，是优化发展环境，提高管理水平的重要 契机；
2、是有效应对国际金融危机，把危机带来的压力转化为推 进新经济组织科学发展的重要机遇；是促进新经济组织党的建 设，把党的政治优势和组织优势转化为推动新经济组织科学发 展的强大动力。新经济组织党组织要进一步提高对开展学习实 第 2 页 践活动重要性和紧迫性的认识，切实增强抓好学习实践活动的 责任感和主动性，把思想统一到中央和省委、州委的决策部署 上来，进一步解放思想，增强信心，应对困难，迎接挑战，以 学习实践活动的实际成效推进新经济组织科学发展。 二、准确把握新经济组织开展学习实践活动的目标要求 新经济组织开展学习实践活动，要认真贯彻落实中央和省委、 州委关于开展学习实践活动的指导思想、总体要求、主
3、要原则 和具体目标，以新经济组织党员管理人员为重点，以全体党员 为主体，邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动， 引导广大员工积极有序参与。着力在以下五个方面取得实效： 一要着力提高思想认识。通过开展学习实践活动，使新经济组 织党员，党外出资人、负责人和管理人员，特别是党员管理人 员，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、 精神实质和根本要求，以有利于新经济组织科学发展为标准， 大胆探索，大胆改革，使思想和行动更加符合经济社会发展规 律、社会主义市场经济规律和新经济组织的发展规律，把思想 认识统一到本单位的发展目标上来，统一到“实践海西速度” 上来，在推动本单位科学发展的思路
4、上形成新共识，增强贯彻 落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定应对危机、攻 第 3 页 坚克难、推进本单位持续健康协调发展的信心和决心。 二要着力解决突出问题。通过学习实践活动，帮助新经济组织 分析查找存在不适应不符合科学发展观要求的突出问题，紧密 结合新经济组织特点，优化发展思路，提升管理水平，提高产 品和服务质量，促进劳动就业，增强回报社会能力，努力解决 管理不够规范、创新和抗风险能力不强，发展后劲不足等问题； 为新经济组织创造公平宽松的制度环境、体制政策环境、经营 管理环境和劳动用工环境。 三要着力加强基层组织。针对一些新经济组织党的工作覆盖面 不大，党组织隶属关系不顺，党建工作思路
5、不宽、方法不多， 党员数量少，党组织和党员作用发挥不明显等问题，结合正在 开展的“基层组织建设创新年”活动，认真研究探索党建工作 思路和措施，不断改进党组织工作方式方法，提升新经济组织 党建水平；要广泛开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产 党员为主题的创先争优活动，增强党的阶级基础和群众基础， 改善党组织工作环境和工作条件，扩大党的工作覆盖面。 四要着力促进和谐稳定。教育广大党员和员工牢固树立在新经 济组织就业同样是为社会做贡献的思想，树立正确的择业观； 引导新经济组织党外出资人、负责人和管理人员遵纪守法、诚 第 4 页 实守信，正确处理所有者、经营者、员工之间的关系，统筹维 护各方合法权益
6、，建立和谐劳资关系；勇于承担社会责任，自 觉消除不稳定不确定因素的影响，全力维护改革发展稳定大局。 五要着力推进科学发展。紧密联系党员思想和工作实际，认真 进行自我教育、自我提高，自觉查找存在的突出问题，调动党 员促进新经济组织科学发展的积极性，充分发挥党组织战斗堡 垒和党员先锋模范作用，调动其它各类组织和广大员工的工作 积极性，通过开展业务培训、安全教育、技术创新、节能降耗、 改进管理等活动，创造良好的工作环境，理顺管理体制和运行 机制，推动新经济组织健康科学发展。 三、方法步骤 新经济组织开展学习实践活动从 20XX 年 10 月开始，学习实践 活动分 3 个阶段进行，集中活动时间不少于
7、4 个月，另外安排 1 个月左右的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践 活动的成果。活动前要认真做好准备工作： 一是做好对本单位参加学习实践活动党员的梳理、统计和通知 工作，引导流动党员、 “隐性”党员、 “口袋”党员主动亮身份、 第 5 页 积极转关系，确保每一个党员都能参加活动。 二是积极向新经济组织党外出资人、负责人、合伙人和管理人 员通报和宣传上级党组织对学习实践活动的部署和要求，及时 与他们沟通，听取他们的意见建议，争取他们的支持，邀请他 们参与。 三是认真做好召开动员大会的准备，做好党员的思想发动工作， 增强党员参加活动的自觉性和主动性。认真制定活动方案，做 好学习实践活动安
8、排，根据本单位的发展目标和发展思路，确 定符合本单位实际、特色鲜明的实践载体。 四是花土沟镇要对辖区内的新经济组织进行普查，全面掌握辖 区内新经济组织的党组织组建和党员情况，调整充实配强党组 织负责人，理顺党组织隶属关系，安排好应建未建党组织和仅 有个别党员的新经济组织中的党员以适当方式参加学习实践活 动。 第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访党员群众 等工作 一要认真抓好学习讨论。组织全体党员干部认真学习规定的必 第 6 页 读篇目，学习业务知识、安全知识，努力通过学习来武装头脑、 提高认识、形成共识。党员经营管理人员和党组织负责人要带 头搞好学习，带头进行宣讲辅导和结对帮扶。在深
9、入学习的基 础上，紧密结合各自工作实际，围绕如何推动发展、发挥作用、 凝聚人心等组织党员开展解放思想讨论，着重以科学发展观审 视近年来本单位发展的历程，深化对本单位发展状况的认识， 以新的思维方式谋划本单位的发展思路和发展目标，在保发展、 保民生、保稳定方面进行再认识，达成新共识。 二要深入进行调研走访。围绕发展思路、管理服务、党的建设 等进行深入调研，广泛征求和认真听取员工群众的意见建议， 找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助员工群众解 决实际困难，维护员工群众合法权益结合起来，增强学习实践 活动的吸引力，教育引导员工群众有序地参与学习实践活动。 通过组织开展“增强社会责任、维护合法
10、权益、提高服务质量、 促进科学发展”等为主要内容的主题活动，来强化新经济组织 的发展意识、全局意识和责任意识，扩大学习调研的成果。 第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生 活会、撰写党委领导班子分析检查报告等工作 一是新经济组织要认真组织召开领导班子专题民主生活会和党 第 7 页 支部（党总支）专题组织生活会。会前通过开展谈心活动来沟 通思想、增进理解、加强团结，采取多种形式广泛征求广大员 工的意见建议。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻 落实科学发展观这一主题，紧扣近年来的发展实践，注重提高 思想认识、注重谋划发展思路。新经济组织着重查找在节能降 耗、安全生产、环境保护
11、、劳动用工、回报社会、诚信守法等 方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。 专题组织生活会要围绕党员发挥先锋模范作用这一主题进行分 析检查，增强党员意识，寻找差距和不足，明确努力方向。 二是新经济组织要撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析 检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进 措施这个重点。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草 工作。分析检查报告初稿形成后，召开会议充分讨论，并以适 当方式听取各方面意见，反复修改完善。其它单位要围绕本单 位的发展理念、发展思路、发展规划、制度机制、员工队伍建 设等，进行深入分析研究，梳理存在的问题，形成简要的分析 检查材料
12、。党员要结合本单位发展实际，从个人角度查找与科 学发展不相适应、不相符合的观念、做法，提出本岗位工作的 创新思路和措施。 第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出 第 8 页 问题等工作 新经济组织要制定整改落实方案和整改落实措施。要针对查摆 出来的突出问题，明确整改落实的项目、具体目标、时限要求、 方法措施、责任部门、责任领导和责任人，使整改落实工作有 章可循。整改落实方案和整改落实措施形成后，要以适当方式 向党员、群众公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、 群众通报，接受党员、群众的监督，确保整改事项的落实。要 在活动期间尽量解决一些涉及产品和服务质量、生产安全、员 工合
13、法权益、社会责任、环境保护、党建工作等影响和制约本 单位科学发展的突出问题，办成几件员工迫切希望办的实事， 让员工看到学习实践活动实实在在的效果。可有选择地开展一 些劳动竞赛、岗位练兵、帮困济贫活动推动整改落实工作。要 按照科学发展观的要求，积极推进新经济组织制度建设，解决 制度缺失问题；对需要有关部门协助解决的问题，要积极提出 意见建议。集中活动基本结束后，要及时做好总结工作，组织 群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施， 并抓好落实；测评结果为不满意的单位要进行“补课” 。要切实 做好整改落实后续工作，适时通过组织“回头看” ，进行查漏补 缺，巩固和扩大学习实践活动的成果。
14、四、切实加强对新经济组织开展学习实践活动的领导和指导 第 9 页 花土沟镇、各有关行业管理指导部门和新经济组织党组织要把 学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保 学习实践活动各项要求落到实处。 （一）加强组织领导。由工委统战部和民宗局牵头，会同有关 部门分别成立全区新经济组织深入学习实践科学发展观活动指 导小组，加强对新经济组织学习实践活动的指导。工委学习实 践活动领导小组要抽调行业管理指导部门熟悉新经济组织的人 员参加办公室有关工作，派出的指导检查组中也要有熟悉新经 济组织的工作人员。工委学习实践活动领导小组成员要统筹安 排建立新经济组织联系点，帮助指导新经济组织开展学习实践
15、 活动。工委学习实践活动领导小组负直接领导责任。新经济组 织党组织负责人为第一责任人。 （二）强化分层分类指导。根据新经济组织不同行业特点，区 分资源开发、高新技术、商贸流通、中介服务等类型，结合单 独建立党组织、建立联合党支部、应建尚未建立党组织和仅有 个别党员等实际，细化目标要求，加强分类指导；根据党员管 理人员、普通党员和党外出资人、负责人、管理人员等不同层 面的情况，加强分层指导。要选派熟悉新经济组织业务工作和 党建工作，有较强组织协调能力的同志担任新经济组织工作指 第 10 页 导员，具体指导新经济组织开展学习实践活动。已派驻新经济 组织的党建工作指导员要认真履行职责，促进学习实践活
16、动顺 利开展。 （三）采取切实可行的活动方法。针对党员的文化层次、接受 能力和所从事具体工作的实际和特点，采取符合实际、贴近员 工、直观生动的活动方式方法。要联系科学发展的先进典型、 科学发展在新经济组织的生动实践，激发党员干部职工与新经 济组织共命运的深厚感情。要通过开展多种形式的主题活动来 丰富活动内容，增强活动效果。要广泛听取各方面意见建议， 最大限度地吸引广大员工和有关人员参与学习实践活动。要在 解决问题中坚持实事求是、从实际出发，既尽力而为，又量力 而行，不搞形式主义。 （四）强化舆论宣传。要通过报刊、广播、电视、互联网，开 设专栏、专题，大力宣传新经济组织开展学习实践活动的情况， 营造良好的舆论氛围。要发挥自办媒体的作用，围绕各阶段工 作重点，深入总结和挖掘典型，大力宣传本单位的好做法、好 经验。要发挥简报的作用，注重简报质量，及时通过简报反映 情况。 第 11 页 二九年十月十四日