落实基层党建工作责任考核评估办法.docx

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1、第 1 页 落实基层党建工作责任考核评估办法 特征码 GMMyQqoNmXgcWuUiRqpW 落实基层党建工作责任考核评估办法 为认真落实党要管党、从严治党要求，深入推进“连心、 强基、模范”三大工程，强化科级党委（党组）书记抓基层党 建工作“第一责任人”职责，努力形成书记抓、抓书记，一级 抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局，根据中国共产党 章程 、 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和党内 有关规定精神，结合我县实际，制定科级党委（党组）书记落 实基层党建工作责任考核评估试行办法。 一、考评、适用对象 考评对象：各乡镇党委书记，县委各部门、县直各单位党 组织负责人。 适用对象：各乡镇

2、，县委各部门、县直各单位非党委、党 组书记负责人。 二、考评内容 围绕抓好基层党建工作的谋划部署、联系指导、推进落实、 第 2 页 经费保障、督促考核等方面进行考核评估，努力实现基层组织 建设全面进步、全面过硬，推动基层党建工作再上新台阶。每 年根据县委党建工作领导小组工作要点的具体要求和任务，明 确考核评估内容。 三、考评机构 考核评估工作在县委党建工作领导小组领导下进行，由县 委党建工作领导小组成员单位成立考核组对各乡镇党委，县委 各部门、县直各单位负责人进行考核评估。 四、考评方法和步骤 每年开展一次考核评估，主要通过日常督查、述职评议、 年终考核相结合的方式进行，并突出群众满意度。 （

3、一）开展日常督查考评。县委组织部、县直机关工委定 期组织督查组，采取查阅资料、核对数据、实地考察、专项调 查等方式，对各乡镇、县委各部门、县直各单位党组织负责人 履行基层党建工作责任进行综合分析，并结合平时掌握情况进 行考核评分。 （二）开展专项述职评议。每年开展抓基层党建工作述职 评议会，听取各乡镇、县委各部门、县直各单位党组织负责人 的专项述职，并组织民主评议。对专项述职承诺事项建立台账， 于次年底根据承诺事项完成情况，结合民主评议结果进行考核 评价。 （三）进行年终考核评分。结合每年科级领导班子和领导 第 3 页 干部年度考核工作，对各乡镇、县委各部门、县直各单位党组 织负责人落实基层党

4、建工作责任情况进行民主测评，民主测评 结果作为基层党建年终考核的重要内容。 按照日常督查考评、专项述职评议、年终考核评分 523 的比例，计算考评得分，根据定性与定量相结合的原 则，评定考核结果。考核结果分为好、较好、一般、差四个等 次。综合得分 91 分以上评定为“好” ，8190 分评定为“较好” ，6180 分评定为“一般” ，60 分以下评定为“差” 。 各乡镇、县委各部门、县直各单位抓基层党建工作的考评 结果，报县委党建工作领导小组、县委常委会审定后在全县通 报。 五、考评结果运用 考评结果将作为评价科级领导班子工作实绩和确定各乡镇 党委书记，县委各部门、县直各单位主要负责人年度考核

5、等次 的重要依据。考评结果为“一般”或“差”的，年度考核不能 确定为优秀等次，该领导班子不能评定为好班子。对上一年度 述职评议中承诺事项没有兑现，或提出的问题没有整改落实的， 进行诫勉谈话；对未按要求完成基层党建目标任务，或考评等 级评定为“一般”的，进行通报批评并责令作出检查；对考评 等级评定为“差”的，予以岗位调整或免职。 附件：1.20XX 年 XX 县科级党委（党组）书记落实基层党 建工作责任考核评估内容（试行） 第 4 页 2.20XX 年 XX 县乡镇党委书记落实基层党建工 作考评评分表（乡镇） 3.20XX 年 XX 县县委各部门、县直各单党委 （党组）书记落实基层党建工作考评评

6、分表 附件 1 20XX 年 XX 县科级党委（党组）书记落实基层党建工作责 任考核评估内容（试行） 一、抓基层党建工作的谋划部署 要坚持书记抓党建、党建抓书记，把基层党建工作列入重 要议程，亲自谋划、亲自部署。 1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委有关决 策部署，研究谋划本地本单位基层党建工作。各乡镇、县委各 部门、县直各单位党组织负责人每季度至少主持召开 1 次党委 （党组）会议专题研究基层党建工作。乡镇党委书记每年至少 听取 1 次村（社区）党支部书记、下属各单位党组织负责人抓 党建工作专项述职。要制定本单位的党建年度工作计划，建立 党组织书记履行党建工作台账。各乡镇、县委各部

7、门、县直各 单位党建年度工作计划和党组织书记党建工作台账要交县委党 建领导小组办公室审批。 2.经常深入基层了解掌握党建工作情况，分析研究基层党 建工作中出现的新情况、新问题，有针对性地提出加强和改进 工作的意见措施。各乡镇、县委各部门、县直各单位主要负责 第 5 页 人每年进行专题调研基层党建工作不少于 4 次，撰写基层党建 工作方面的调研不少于 1 篇。 3.各乡镇、县委各部门、县直各单位要进一步加强作风建 设，以推进“账单式工作法”为契机，切实改进不作为、乱作 为、慢作为、软作为等作风问题，推进工作落实。 二、抓基层党建工作的联系指导 要坚持面上领导、线上联系、点上指导相结合，经常深入

8、基层，亲力亲为，以身示范抓好基层党建工作。 1.加强对基层党建工作的组织领导。健全基层党建工作领 导机构，落实基层党建工作联席会议制度，加强对基层党建工 作的组织协调和具体指导；注重调动和发挥各地、各部门抓基 层党建工作的积极性、主动性。 2.落实挂点联系指导制度。乡镇党委书记带头，乡镇党员 班子成员每人确定 1-2 个基层党组织作为党建工作联系点；县 委各部门、县直各单位主要负责人确定 1 个与群众联系密切、 直接服务群众的执法、监督、窗口服务一线等基层党组织作为 党建工作联系点。各乡镇、县委各部门、县直各单位主要负责 人每季度到联系点指导工作不少于 3 天。 3.深入开展“入户结亲、争做群

9、众贴心人”活动。各乡镇 党委书记要带头帮扶企业、基层群众，帮助他们解决生产生活 难题，每人至少联系群众 3-5 户，帮扶困难户不少于 2 户，每 年挂点帮扶重点企业和项目不少于 2 个；县委各部门、县直各 第 6 页 单位党委（党组）书记至少联系群众 3-5 户，帮扶困难户不少 于 2 户。 三、抓基层党建工作的推进落实 要紧紧围绕党建工作的部署要求，着力强化基层党组织的 政治和服务两大功能，扎实推进基层党建工作。 1.分领域建强基层党组织。坚持按需设置党组织，建立纵 向到底、横向到边的基层组织网络和工作体系，实现党的组织 和党的工作全覆盖。在农村，在坚持现有成熟做法基础上，重 点抓好“两委”

10、换届后班子成员的教育培训，抓好党员队伍的 教育管理，建立完善服务群众的机制。在社区，落实党建“三 有一化”工作，推广社区“1365”工作机制，优化和完善社区 网格和楼栋党组织设置，构建“网格化管理、片组户联系、组 团式服务”的社区服务管理体系，探索创新社区基层治理新模 式。在机关事业单位，推进基层党组织“五个一”规范化建设， 全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，推动 机关事业单位党员全部进社区报到、承诺办一件实事、开展技 能志愿服务。在“两新”组织，配齐配强党务工作者队伍，加 大派遣党建指导员力度，保障工作经费，采取单建、联建、挂 靠建等方式，在 20XX 年底规模以上企业党组织

11、组建率达到 80%，规模以下企业党组织组建率达到 50%以上，微小企业党组 织组建率达到 30%以上，推进基层党组织有形覆盖和有效覆盖。 第 7 页 2.强化干部队伍建设。坚持党要管党，从严治党。严格执 行党政领导干部选拔任用工作条例 ，强化党委（党组）在干 部选拔任用中的权重和干部考察时的责任。坚持干部选拔任用 初始提名，凡推荐干部一律实行书面署名推荐，谁推荐谁负责。 认真抓好党员干部党性教育、廉洁从政警示教育，加强年轻干 部培养力度,对缺乏基层工作经历的后备干部和年轻干部，都要 有计划地安排到一线岗位培养锻炼。严格管理监督一把手，凡 涉及人事、财务、工程、采购、行政审批、行政执法等事项，

12、一把手都不能直接分管。严格执行乡镇干部带班、值班制度， 乡镇党政班子成员，除特殊情况外，工作日原则上应在工作地 住宿。严格执行重要事项、重要情况报告制度。凡重要工作、 重大活动、重大突发事件等，必须在第一时间报告；凡领导干 部外出、个人事项等必须如实报告。严格遵守中央八项规定和 省、市、县委关于加强作风建设具体规定，坚决反对“四风” 。 3.严格党员发展教育管理。严格执行党员发展计划、程序 和标准，全面贯彻“三述三评三票决”制度，继续实施“五发 展”工程，严控总量、提高质量。大力发展壮大青年党员队伍， 新发展农村党员 35 岁以下的占 60%以上。完善党员学习制度， 加强党性教育。加强流动党员

13、管理，建立流动党员信息库，完 善流出地和流入地双向共管模式。坚持和完善“党员先锋创绩 百分制考核”制度，抓好XX 县教育转化和组织处置不合格党 员暂行办法的落实。建立党员每年向所在党组织书面汇报一 第 8 页 次思想情况制度。充分发挥农村党员干部现代远程教育作用， 确保按时播放，有播放记录。健全党内表彰激励机制，组织开 展先进人物评选活动，充分发挥先进典型引领示范作用。进一 步完善党内关怀帮扶激励机制，坚持走访慰问、党内结对帮扶 等制度，扩大党内帮扶基金规模，确保“党组织关爱金”应发 尽发。 4.落实党内组织制度。规范党内政治生活，带头落实 “三 会一课” 、谈心谈话、民主评议、领导干部双重组

14、织生活等制度， 带动和推进基层党组织党内生活规范化、正常化。各乡镇党委 书记，县委各部门、县直各单位主要负责人每年至少主持召开 1 次民主生活会，对其他班子成员至少提 2 条以上的意见建议， 并以普通党员身份参加所属党支部组织生活，参加民主评议党 员；每年至少为基层党员干部上 1 堂专题党课，每年至少与每 位下级党支部书记谈心谈话 1 次；指导基层支部如实记载党 支部工作记录簿 ，做好会议记录。同时加强对下级党支部和党 员干部落实党内组织制度情况的监管。各乡镇要实施党代会常 任制，发挥党代表作用，建立党代表活动室、党代表工作室， 健全党代表工作制度。 5.健全基层服务体系。全面推进“民心民声互

15、动平台”建 设，发挥“杨斌圣群众工作室”作用，有条件的窗口单位和服 务行业均要建立“杨斌圣群众工作室” 。各乡镇、县委各部、县 直各单位要结合实际，探索形成联系服务群众的长效机制。各 第 9 页 乡镇要严格按照XX 县推进干部技能化、农民知识化工作的实 施意见 ，推进“双化”工作。 6.整顿软弱涣散基层党组织。全面掌握党组织班子现状和 运行情况，按照从严整顿、常态整顿要求，运用好整顿措施， 每年按 10%的比例倒排，滚动开展软弱涣散基层党组织整顿活 动，切实解决基层党组织“弱化”的问题，不断提升党组织服 务基层、服务群众的整体水平。 7.规范基层组织运行机制。落实“费随事转、权随责走” 工作要

16、求，探索建立村（社区） “履职清单” ，进一步厘清村 （社区）权力和职责内容、边界、办事流程等。依法依规开展 党务公开、村（居）务公开、财务公开，全面推进农村（社区） 权力运行规范化、治理法治化。探索完善基层民主协商制度， 加快村（居）民理事会建设步伐，20XX 年全面建立村（居）民 理事会。 四、抓基层党建工作的投入保障 加大基层党建工作投入力度，按照有关规定解决好基层党 组织的机构设置、人员编制、经费等问题，在人力、物力和财 力上为基层党组织开展工作提供便利条件和坚强保障。 1.强化队伍保障。选好用好基层党组织书记，优化班子知 识、年龄结构，推进基层党务工作者专职化。加强基层党务工 作者的

17、教育培训，各乡镇每年对村（社区）干部进行培训，对 其它基层党组织书记进行普遍轮训。县委各部门、县直各单位 第 10 页 要配齐配强党务干部队伍，有效避免党务工作者边缘化、兼职 化问题。 2.强化经费保障。各乡镇要把基层党建工作经费列入同级 财政预算，20XX 年增长 20%以上，确保基层党建工作经费、基 层干部工资报酬、基层党组织服务群众专项经费、基层党组织 办公和服务场所建设经费按要求足额配套到位。确保社区服务 群众专项经费不少于 5 万元。机关事业单位党组织党建工作经 费由各单位根据实际情况给予保障，每名党员每年活动经费不 少于 100 元。建立健全村（社区）干部待遇落实和正常增长机 制，

18、严格按照关于进一步推进各领域基层党组织规范化建设 的若干意见要求落实到位。大力发展壮大村级集体经济，推 广异地置业模式，继续实行挂点帮扶制度，着力提高基层党组 织自我保障能力，逐步消灭集体经济收入“空壳村” 。 3.强化场所建设。对基层党组织没有办公活动场所或场所 未达标的，要按照有关规定健全配齐，对办公活动场所已到位 的，要充分发挥功能和作用。同时，每年按照不低于 5%的比例， 对基层党组织活动场所进行维修改造。 五、抓基层党建工作的督促考核 着力加强基层党建工作的督查、考核、评价工作，有效传 导责任和压力，带动和督促下级党组织书记抓好基层党建工作。 1.落实下级党组织书记抓基层党建工作的责任。制定出台 第 11 页 下级党组织书记履行基层党建工作责任考核评价办法，组织开 展述职评议工作，坚持平时考核和年度考核相结合，推进党建 责任落实。 2.加强对下级党组织抓基层党建工作的督查。采取集中督 查、专项调研等方式，对基层党建工作落实情况经常检查，及 时发现和纠正存在的问题。 3.强化对下级党组织抓基层党建工作考核结果的运用。严 格按照有关要求运用综合评估结果，真正把其作为下级党组织 书记工作实绩评定、评先选优和提拔任用的重要依据。