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1、第 1 页 某乡农业农村工作思路 特征码 GlyCXwRWgDftWegtTyJT xxxx 年，农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的 十六大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神， 牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济的发展方略， 坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽 农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心 （农民增收） ，明确三个途径（农业产业化、劳务输出、非农产 业） ，抓住六个重点（农业基础设施建设、龙头企业建设、农村 经济合作组织建设、农业科技培训体系建设、农业开放工作建 设、千村经济振兴和文明生态村建设） ，深化四个制度（一制三 化
2、工作制度、基层民主政治建设制度、村级财务管理制度、农 业重点工作责任制度） ，保持农业和农村经济的持续、健康、快 速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作 新居面。 一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平 坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚 持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步 为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完 第 2 页 善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、 农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨 越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。请 今年，我县要紧紧围绕增加农民收
3、入这一中心，采取综合 措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求 增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大 力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取 见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的 治本之策。力争使年农业产值达到万元，农民人均收入达到元， 同比增长.%。 二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展 、推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道 坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导 向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势 和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域 特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜
4、禽、林果等产业的规模化、 区域化、标准化生产。 一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大 做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标 准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植 万亩，总数达到万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数达到家， 加工量达到万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引 第 3 页 导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、 转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。 二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优 势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜 禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产
5、品的防疫检测， 建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、 万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增头， 力争全县奶牛养殖量达到头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育 推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联 厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设， 使全县暖棚猪养殖量达到万户以上。鼓励引导以村为单位的养 殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。 三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津 地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜， 并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设， 整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植
6、面积.万亩，总 面积达到.万亩。 四是做大林果产业。以西山片万亩杂果林基地为依托，结 合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品 加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成 产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快 对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。 第 4 页 、提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道 要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施， 为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里 人” 、 “城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两 级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴 办劳务中介服
7、务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。 加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就 业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好 政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出 万人。 、抓好非农产业，促成农民增收多渠道 发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由 之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车” 拉动相对弱势的农业“小车” ，通过对接农业资源增强工业活力， 提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、 设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发 展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、 产后
8、服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业 园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民 由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。 要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射 带动作用。 第 5 页 三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收 、加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力 要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工 程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量， 讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益” 的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设 施。 加强以“水”为中心的农村基础设施建设
9、，通过蓄、打、 节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展 喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井眼，新挖潜流处， 发展节水灌溉面积万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子， 争取年内时间将我县的余万亩基本农田全部实现基地化。同 时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。 继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果； 继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期 首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设 高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加 快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全 县森林覆盖率要达到%。 、突出发展龙头
10、企业，着力提高经营水平 要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政 策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环 第 6 页 节，全面落实万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法 。 要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮 大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场， 农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小 型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊 庄亚雄脱水蔬菜厂、 （某省）中绿农产品开发有限公司、张家口 绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万 华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农 产
11、品品牌创建力度，年内力争创出个全省知名品牌。 、加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革 继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的 组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一 项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养 殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作 组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵 通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进 农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯 种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产 业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农 村经
12、济人队伍达到人以上。 、大力开展科技培训活动，推动农业科技进步 大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农 第 7 页 业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多 元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园 区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。 大力实施“种子工程” 、 “畜禽良种工程” ，搞好大宗农作物、畜 禽良种繁育基地建设和扩繁推广。 加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头， 整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校， 积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年 农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，
13、全年农村劳动 力实用技术培训人数比上年增长%；围绕优势特殊产业发展，全 年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加%；争取每户都有 个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握门实用致 富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认 真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年 增加%。 、强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展 加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我 县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出 去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外 界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、 技术、市场等生产要素在万全聚焦
14、，坚持用开放的思维谋划农 业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一 第 8 页 是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念， 破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高 开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各 种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放 的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。 、继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重 点项目上求突破 “千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济 工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、 新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提
15、高 水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动 做好、做实、做出成效。 “千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫 开发成果，未出列和新列入的个贫困村，要坚持走开发式扶贫 路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务 输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作 整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换” （即 农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工）为载体， 确保经济强村人均纯收入增长%以上，贫困村人均纯收入增加元 以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。 要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创 建成果的基础上，加大宣
16、传力度，激发农民群众参与创建活动 第 9 页 的主体意识，紧密结合“村村通” “村村绿”等工程，推进道路 硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建（建沼气 池）三改（改水改厕改圈） ”。 四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展 、完善一制三化工作机制 切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村 党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村 民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民 自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大 对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程” ，全面 提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农” 问
17、题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要 做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党 组织的活力。 、完善基层民主政治建设制度 扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设 的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序， 不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。 认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议 制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、 切实珍惜民力的村级民主决策机制；认真落实村级民主管理制 度；抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村 第 10 页 干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集
18、制度、重大 事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监 督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发 展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、 走过场。 、完善村级财务管理制度 贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管 理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管 理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队 伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一 议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认真贯彻土地承包法， 稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究 制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期 督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展 、完善对农业重点工作的责任制度 按照“领导到一线服务，工作在一线落实”的要求，完善 落实农业重点工作目标责任制，实行县级领导和县直各单位领 导分包农业重点工作责任制，建立完善主体清晰、责任明确和 一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各部门和各单位也 要将农业重点工作目标任务层层分解细化，研究落实执行责任 的措施和办法，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的格局。 要加大调度、督查的力度，强化考核监督，促进各项工作落到 第 11 页 实处，见到大的成效。