质监局机关作风建设年活动总结.docx

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1、第 1 页 质监局机关作风建设年活动总结 特征码 AujiZAFSEYPOsZhlptjy 根据省委省政府的统一部署，在省政协监督组的指 导帮助下，我局机关作风建设年活动从四月中旬开始，至五月 上旬完成了理论学习、思想发动阶段；至七月底完成了调查研 究、听取意见、查摆问题阶段：从八月上旬开始进入整改阶段， 至今已近四个月。由于局党委的高度重视和全体干部职工的共 同努力，各阶段的工作抓得比较扎实，这次作风建设年活动基 本上达到了预期的目的，在增强宗旨意识、提高办事效率、改 进工作方法、纠正不正之风等方面都取得了明显成效。 一、基本做法 （一）紧密结合实际，加强学习教育，不断深化对机关作 风建设重

2、要性的认识。这次机关作风建设年活动，是在去年省 第 2 页 纠风办组织对我局行风评议的基础上进行的，针对省局机构改 革后一些新增职能处室运作时间不长、对连续抓作风建设存在 种种模糊认识的实际情况，我们注意采取多种形式的学习教育， 将不间断的思想发动贯穿于整个作风建设年活动的全过程。 一是进行不同层次的思想发动，把对这次作风建设年活动 的认识统一到省委省政府的要求上来。月中旬，省委省政府 召开省直机关作风建设年活动动员大会以后，局党委立即召集 中层以上干部进行传达学习，并对本局的作风建设年活动作出 了部署。随后，各处室、各党支部分头进行思想动员，认真组 织学习省委领导同志的讲话和有关指示，学习机

3、关作风建设 读本 。通过动员学习，使大家从实践“三个代表”的高度，从 质量技术监督工作改革发展的要求，来充分认识开展作风建设 年活动的重要性和必要性，自觉克服厌倦情绪，消除自我感觉 良好的思想，以积极的姿态投入活动。 二是结合纪念建党八十周年系列活动，营造讲党性、正党 风的良好氛围。针对机关干部多数是党员的特点，我们注意充 分发挥机关党组织的作用，把作风建设年活动与纪念建党八十 周年活动结合起来，通过组织党员祭扫烈士陵园、重温入党誓 第 3 页 词，请部队离休老干部讲传统，请先进模范人物上党课，到嘉 兴南湖参观党的“一大”会址，评选表彰先进党支部、优秀共 产党员，召开纪念建党八十周年大会等活动

4、，营造一个忆党史、 学传统、讲党性、正党风的良好氛围，使广大党员干部进一步 牢记党的宗旨，增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务 的思想，从而为加强机关作风建设打下良好的思想基础。 三是深入学习“七一”重要讲话和十五届六中全会精神， 进一步增强以抓好党风来带动机关作风的自觉性。作风建设年 活动进入整改阶段以来，我们结合“七一”讲话和六中全会精 神的学习，贯穿进行作风建设年活动的再动员，把加强机关作 风建设，作为联系实际学习“讲话”的重要方面，引导党员干 部深刻理解江总书记关于“党的作风，关系党的形象，关系人 心向背，关系党的生命”的重要论述，从保持党的先进性和巩 固党的执政地位的高度，进一步

5、深化对加强党的作风建设重要 性的认识，提高按“三个代表”思想和“八个坚持，八个反对” 的要求，全面加强党风、政风和机关作风建设的自觉性，从而 促进了各项整改措施的落实，保证了作风建设年活动的健康发 展。 第 4 页 （二）深入调查研究，认真查摆问题，切实增强机关作风 建设年活动的针对性。从五月上旬开始查摆问题以来，机关各 处（室）普遍采取个人反思与集体查摆相结合的办法，按省委 领导提出的增强宗旨意识、提高工作效率、改进工作方法、纠 正不正之风等四个方面，结合自身实际进行认真的自我剖析， 并就省直机关作风建设年活动领导小组办公室收集反馈的批 意见和建议进行认真的对照检查。同时，我们鉴于去年下半年

6、 行风评议中已在较大范围搞过问卷调查、开过多次各类座谈会 的实际情况，这次着重把深入基层调查研究作为机关作风建设 能否取得实效的关键环节。五月下旬以来位局领导分别带队 的调研组已先后下去个批次，共计多天，跑了多 个市县。局党委书记、局长戴备军带领机关处长们先后赴金华、 丽水、衢州、台州、嘉兴、湖州、杭州等地调研，历时近一个 月，还串一个蹲点调研组到仙居县蹲点天。各调研组下去 不仅注意听取本系统市县局的意见，而且还分别认真听取市县 党委、政府、人大、政协、纪委及乡镇村干部的意见和建议， 并写出了专题调研报告。 通过对下基层调研中收集的意见建议（条） 、上级转来 的群众反映（条） 、省政协监督组和

7、省纪委审改工作检查组反 馈的意见（条） ，以及各处室自查出来的问题（条）进 第 5 页 行梳理归纳，理出了省局机关作风建设中存在的五个方面的问 题： 一是关于履行职能方面的问题。有的部门在工作指导思想 上还存在“重监督轻服务” 、 “重处罚轻帮扶”的倾向，服务经 济建设的思路还不宽；对小企业质量标准和计量工作指导还不 够，对农村地区的质量法制宣传力度有待进一步加强； 二是关于宗旨意识和服务态度方面的问题。少数机关干部 公仆意识淡薄、宗旨观念不强，对企业和群众缺乏应有的服务 热情和平等作风，方法简单、态度生硬， “门难进、脸难看、事 难办”的官僚主义作风还不同程度地存在；办事拖拉推诿的现 象仍时

8、有发生； 三是关于办事效率和行政行为方面的问题。政务公开的项 目、内容还不够全面，硬件设施不够完善，在一定程度上给企 业和群众上门办事造成了不便。审批制度的改革还没有完全到 位，审批时间拖延的问题时有发生。执法工作和行政事业性收 费还存在不规范操作的现象； 第 6 页 四是关于领导方式和工作方法方面的问题。对系统内基层 单位的服务还不够深入，有的业务部门在工作指导上的针对性 和有效性不够强。还存在文件多、会议多的问题； 五是关于县（市）局人员编制、经费装备等方面的 一些迫切需要解决的具体问题。 对这些问题，我们要求各处室本着边查边改的原则，能立 即整改和解决的，立即整改解决；不能立即整改解决的

9、，认真 研究整改解决的切实措施。各县市局提出的个具体问题， 已经解决个，有的问题虽然不在省局的职权范围，但我们 也积极联系有关部门帮助解决。特别是装备经费问题，省局在 自身资金有限、困难较大的情况下，通过多方面想方设法筹措 资金，今年拿出万元用于支持县市局建设。 第 7 页 （三）抓住重点问题，切实搞好整改，以实际行动来体现 机关作风建设年活动的有效性。进入整改阶段以来，在充分查 摆问题和边查边改的基础上，我们结合“七一”讲话和六中全 会精神的深入学习贯彻，进一步统一了思想认识，坚定了搞好 整改的信心和决心，并在省政协监督组的指导帮助下，研究制 定了重点突出、措施具体、责任明确、可操作性较强的

10、整改 方案 ，受到了省直机关作风建设年活动领导小组的充分肯定。 近几个月来，我们为落实整改方案中确定的整改任务和措 施，围绕今年要重点解决的“规范行政执法行为”和“规范行 政事业性收费”这两个问题，着重抓了以下五个方面的整改工 作： 一是抓问题查处。通过组织执法监察和行风督查，对群众 反映强烈的有关行风方面的几个问题，都认真及时进行了查处。 如：关于产品质量检验机构的作风问题，我们接到省作风办反 馈的群众意见后，立即责成监察室会同政策法规处、监督稽查 处进行调查核实，并根据另一举报线索，严厉查处了一起假造 检验报告的案件，给予当事人开除留用的处分。关于杂志社聘 用的广告人员以产品免检为条件乱拉

11、广告的问题，经查明后立 第 8 页 即辞退了这个广告业务员，并将杂志社成建制划转到质量协会 管理。关于监督检验部门乱发产品合格证问题，经多方调查， 查明反映的情况不实，我们也作了妥善处理。总之，对于这类 问题，我们是发现一起查处一起，决不姑息迁就。十月下旬， 省局纪委又召开了行风监督员座谈会，对会上反映的问题一件 一件地由有关处室认真核查处理，尔后局领导亲自听取落实情 况汇报，并书面反馈给每个行风监督员和当事人，受到了各方 面的好评。 二是抓队伍建设。在全系统稽查执法队伍中开展以“讲大 局、树正气、强素质”为主要内容的纪律作风教育整顿；并结 合整顿，由省局监察室牵头组织进行了历时三个多月的全系

12、统 行政执法专项监察检查。通过教育整顿和执法监察，及时纠正 了普遍存在的行政执法行为不够规范的问题，严肃查处了少数 单位行政执法中违规违纪的案件，如对问题比较严重的慈溪、 永嘉、东阳等县（市）局的稽查队长都进行了立案查处，使执 法队伍的精神面貌有了比较明显的改变，重新修订的质量技 术监督行政执法规范得到了进一步的落实。 三是抓制度建设。在对全局规章制度进行全面修订的同时， 第 9 页 按照省委省政府的要求，着重抓了审批制度改革和政务公开工 作。专门组织力量，于四月中旬完成了审批制度改革方案 的制定，省局本级减少了个审批项目，取消或转移的审批、 审核、核准事项占总数的，于六月上旬经省政府认 可正

13、式开始实施以来，进一步规范了审批程序和审批行为。九 月中旬，省纪委、省监察厅组织对我局审批制度改革进行了专 项执法监察检查，给予了较好评价。 政务公开方案在充分征 求人大、政协及社会各界意见的基础上进行了第二次修订，以 方便企业和群众为标准，进一步完善了项目，充实了内容，并 于月中旬上报省政府政务公开办公室审核。同时，为规范 机关运作，我们决定在省局机关率先实行质量 管理，目前已开始前期准备。此外，为规范行政事业性收费行 为，在全系统开展了落实“收支两条线”规定的自查活动，省 局将在各单位自查的基础上组织监督抽查。我们还向省财政厅、 物价局重新申报了行政事业性收费项目及标准，经审查后将在 年内

14、以上网、上报等形式向全社会公布，加强宣传教育，接受 群众监督，切实做到严格按规定收费，明明白白收费。为保证 质检数据的公正性并避免重复抽查问题，省局已在十多个县级 局进行抽样和检验分离的试点，取得经验后将在全系统推开； 同时产品抽检计划将实行计算机联网管理并落实到具体企业。 第 10 页 四是抓工作载体。紧紧抓住群众关心的热点问题开展行政 执法、加强监督检查，以诚心诚意为群众办实事的工作态度来 取信于民。我们本着为广大师生和消费者的人身安全负责的高 度责任心，在上半年组织开展全省中小学的锅炉安全大检查， 共查出并排除各类问题和事故隐患项次，报废更新无 证劣质锅炉台，整改违规安装使用锅炉台的基础

15、 上，下半年又相继组织开展了全省范围的游乐设施安全大检查、 液化气钢瓶专项检查、劣质脱脂棉和脱脂纱布查处等专项活动， 并配合有关部门对饮用水桶生产企业和玩具行业进行专项整顿。 这些工作都引起了较大的社会反响，得到广大师生和消费者的 关注和好评，也受到省政府领导的高度评价，使质量技术监督 部门的社会形象和地位得到进一步提升。 五是抓领导干部。下半年以来，省局党委以加强领导干部 的素质建设为着眼点，先后举办了两期领导干部理论学习会、 开展了反腐倡廉警示教育和从政道德教育，多次组织处以上领 导干部结合实际学习“七一”讲话和六中全会精神，参观省纪 委举办的反腐败成果展览，剖析罗鉴宇等腐败分子堕落的思想

16、 根源，听取范匡夫等先进典型人物的事迹报告，引导他们切实 按照“三个代表”的要求来指导自己的行动，真正做到为政清 廉，多干实事，全心全意为人民服务，做党的好干部，当人民 第 11 页 的好公仆，在机关作风建设中起表率作用。 二、主要成效 （一）干部职工的宗旨意识不断增强，精神面貌发生了深 刻变化。这次作风建设年活动，由于自始至终贯穿了理论学习， 特别是“七一”讲话和六中全会精神的学习，贯穿了反腐倡廉、 从政道德等专题教育，贯穿了纪念建党周年的系列活动， 使广大干部职工受到了深刻的思想政治教育。尤其是广大党员 干部通过联系实际深入学习讲话和六中全会决定，认真学 习范匡夫同志的先进事迹，进一步坚定

17、了马克思主义的科学信 念，树立了正确的世界观、人生观、价值观和从政道德观，提 高了实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务宗旨的 自觉性；进一步端正了业务工作的指导思想，较好地纠正了 “重监督轻服务” 、 “重处罚轻帮扶”的偏向，标准、计量、质 量等各项业务工作在服务经济建设上都有了一些新的作为。如 标准化处在农业、服务业标准化工作方面取得了新成绩，质量 处、计量处和监督稽查处不断加大了对重点企业、支柱产业的 帮扶力度，为促进我省产品质量总体水平的提高作出了贡献， 企业满意度有了提高。省局机关多数党员干部在加强作风建设 第 12 页 和廉政建设的实践中，做到清政廉洁、开拓进取、求真务实，

18、起到了较好的表率作用。 （二）职能处室的办事效率不断提高，服务态度得 到了明显改善。通过深化审批制度改革，推行政务公开，机关 各处室的大局意识和服务意识不断增强，推诿扯皮、敷衍塞责 的现象基本得到了克服。与过去相比，保留的审批项目中绝大 部分审批程序更为简化，审批时限大有缩短，如计量授权考核 审批、锅炉压力容器制造许可证审批等项目的审批时限分别从 原来的天缩减为现在的个工作日；审批行为 更加规范，审批过程更加透明，如锅炉处将审批过程分解为受 理、审查、发证三个环节，其中受理、发证两个环节由处务会 议讨论决定，审查工作由专家承担，锅炉处工作人员不参与具 体审查，从而在制度上防止了暗箱操作等现象的

19、发生；审批服 务更为周到，如质量处为了帮助具备条件的企业尽快领取正式 生产许可证，不仅在本处职权内尽可能简化了申报手续，而且 还到北京千方百计做有关主管部门的工作。不少处室想基层所 第 13 页 想，急企业所难，对政务公开方案边报批边实施，主动将直接 面向社会，与群众利益密切相关的事项和办事制度上墙上网公 开，主动简化了一些事项的办理手续，并实行了角和“首 问责任人”制度，大大方便了基层，方便了企业，受到了基层 和企业的普遍好评。 （三）各级领导的工作方法有了改进，改革发展的思路更 加清晰。我们这次作风建设年活动的一个显著特点，是注重实 际，深入基层，大兴调查研究之风，从调查研究入手来发现问

20、题，理清思路，改进工作。这已成为局、处两级领导自觉坚持 的工作方法。今年来，围绕全系统改革发展这个总主题，戴局 长带领处长们先后调研了近一个月；林耘、杨烨、李会光、叶 昌文等几位分管局领导也分别就市县锅炉管理检验机构及职能 划转问题、如何进一步深化技术机构的改革问题、如何协调各 方面力量深入开展打假治劣问题、如何实行抽检分离以确保产 （商）品质量监督检验的公正性问题、如何建立完善行风监督 制约机制问题等，都进行了专题调研。通过调研，进一步理清 了新形势下全省质量技术监督系统发展的思路，完善了“十五” 发展规划，并在总结上虞“百元工资含量包干” 、兰溪“一所两 制”等改革经验的基础上，出台了推进

21、技术机构改革的一系列 具体措施，从而进一步加快了全系统技术机构规模化、集约化、 第 14 页 市场化的进程。全系统涌现了一批改革创新的先进典型，呈现 出一派你追我赶、蒸蒸日上的发展势头，这应当说也是作风建 设年活动的重要成果。 （四）反映突出的问题基本得到纠正，系统行风建设有了 新起色。由于坚持把行风建设作为机关作风建设的重点，着力 狠抓了对群众反映突出问题的查处和整改，因而不仅进一步树 立了省局机关的良好形象，而且也进一步推动了全系统的行风 建设。如在规范行政执法问题上，通过对群众举报的三个县 （市）局稽查队长违法违纪问题的严厉查处，表明了省局党委 抓纠风动真格的明确态度，在警示执法人员、规

22、范执法行为上 收到了很好的效果，下半年以来省局收到的关于行政执法方面 的投诉明显减少。在规范行政事业性收费问题上，我们今年着 重通过对质量时刊杂志社一些聘用业务员乱拉广告问题和 技监院个别技术人员见利忘义、假造检验数据问题的查处，进 一步强化了以行风督查制度为主要内容的内部监督制约机制。 同时，进一步修订完善了党风廉政建设目标责任制实施办法 和考核细则 ，通过强化各级领导的责任来切实解决“三乱” 这个老大难问题。目前，目标责任制考核工作即将开始，从初 步了解的情况看，不少市、县局和直属单位的行风建设都有新 的进步，在当地政府纠风办组织的*评议中，群众满意率不断 第 15 页 上升。 三、存在问

23、题和今后打算 这次机关作风建设年活动，从总体上看，取得的成效是明 显的，但离上级的要求还有不少差距。存在的主要问题：一是 少数同志对加强和改进机关作风建设的思想认识还不够到位， 因此在行动上往往满足于一些表面问题的整改，而对如何通过 改进作风来转变政府职能等深层次的问题还没有引起足够的重 视；二是机关作风建设的各项规章制度还有待进一步完善，尤 其是审批制度改革和政务公开工作有待深化，群众反映有的审 批项目的审批时限还是过长，有的政务公开项目流于形式等问 题仍然存在；三是干部职工的整体素质有待进一步提高，文件 多、会议多的状况没有得到根本改变，省局机关硬件设施亟待 改善。 根据省委要求，明年要继

24、续深化机关作风建设和党风廉政 建设。我们打算着重抓好以下三个方面： 第 16 页 （一）把深化机关作风建设与深入学习贯彻“七一”讲话、 六中全会精神结合起来，从加强干部职工队伍的素质建设入手， 进一步巩固和发展作风建设年活动的成果。 “七一”讲话和六中 全会精神是加强党风建设的强大思想武器。下一步要紧紧围绕 六中全会决定中提出的“八个坚持，八个反对” ，在全系统 各级机关深入开展干部从政道德教育和向范匡夫同志学习活动， 按照“三个代表”的要求，进一步加强党员领导干部的思想修 养和从政道德建设。继续认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻 落实，以省局机关的表率作用来带动全系统各级机关作风建设。 同时，

25、根据党中央颁布的公民道德建设实施纲要 ，明年打算 重点抓好浙江省质量技术监督系统职业道德规范的修订完 善和贯彻落实，把修订宣贯职业道德规范 ，作为提高全系统 人员基本素质的切入点，作为深入开展创建文明机关、文明单 位、文明窗口活动的新起点。以干部职工的良好素质和创建文 明单位的浓厚氛围，把各级机关作风和全系统的行业作风建设 推上一个新台阶。 （二）把深化机关作风建设与切实转变政府部门职能结合 起来，从加强和完善各项管理制度入手，进一步提升机关作风 建设的层次。根据我国加入后对政府部门转变职能提出 第 17 页 的新要求，进一步深化审批制度改革，全面推行政务公开制度， 切实加大从源头上预防和治理

26、腐败的力度。省局机关打算明年 结合办公条件的改善，申请国际通行的质量管 理体系认证，按体系管理标准要求，把服务对象作为顾客，通 过规范程序、全员参与、定期检查、持续改进等几个环节，进 一步提升机关管理和运作的层次和水平，同时在全系统各级机 关也逐步推行标准化管理，通过严格制度规范运作来克服“文 山会海”问题，防止腐败现象的发生，维护质量技术监督系统 “科学、公正、廉洁、高效”的部门形象。 （三）把深化机关作风建设与推进全省质量技术监督事业 的改革发展结合起来，紧紧围绕服务经济建设这个主题，以实 际的工作业绩来体现作风建设的成果。这是加强作风建设的着 眼点和立脚点。机关作风好差，说到底还是要看服务经济建设 的实际工作业绩如何。为此，我们打算在通过组织学习江总书 记“七一”讲话，进一步增强干部职工的宗旨意识和服务观念 的基础上，按照“打基础、上水平、增实力”的总体思路，继 续抓紧研究落实全系统改革发展的措施，以进一步提高质量技 术监督工作对浙江经济社会发展的贡献率。 第 18 页