《行政许可法执法检查情况报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政许可法执法检查情况报告.docx（6页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 行政许可法执法检查情况报告 特征码 pYYgqsyratkXUiHZGIcz 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 今年四至五月，按照市人大常委会行政许可法执法检查方 案的要求，执法检查组分八个小组通过采取听汇报、召开座谈 会、实地察看、个别走访、调阅文书档案、发放问卷调查表等 方法，对市人民政府及 36 个相关单位贯彻实施行政许可法的情 况进行执法 检查。现将执法检查情况报告如下： 一、基本评价检查表明，市人民政府和各相关单位为贯彻 实施行政许可法做了大量的工作，取得了一定的成效。具体表 第 2 页 现为： （一）组织宣传教育。市人民政府及相关单位普遍开展了 行政许可法宣传、教育
2、。20XX 年 9 月，市人民政府邀请湖南大 学教授给近千名处级以上干部做了行政许可法辅导报告。市交 通局组织全市运管所、公路管理所的干部职工开展了为期一周 的封闭式培训，并对学员进行了闭卷考试。市建设局将行政许 可法和相关法律法规汇编成册，组织工作人员认真学习。各单 位在组织机关干部学习的同时，结合实际开展了形式多样的宣 传活动。通过学习、宣传，提高了干部、群众对该部法律的认 知水平。 （二）开展许可清理。市人民政府和市直有行政许可权的 单位按照行政许可法的要求和湖南省人民政府关于公布继续 实施行政许可项目目录的决定的规定，对行政许可的项目、 实施主体、许可依据等进行了认真清理。共清理了行政
3、许可项 目 1307 项，取消 801 项，建议保留 506 项，经报省政府批准实 施。同时，废止违背行政许可法的规范性文件 158 份。市政府 撤消了湖天开发区，开发区建设、规划等行政许可主体回归各 职能局。 第 3 页 （三）建立配套制度。市政府法制办积极指导和帮助有关 单位制订了行政许可程序规定和责任追究办法，并对其进行备 案审查。大多数市直行政机关根据本部门的工作实际，积极建 立相关行政许可工作制度。如市公安局建立了行政许可质量考 评办法、市林业局制定了行政许可工作管理办法，市卫生局、 市物价局、市工商局、市规划局等部门相继制定了问责制、服 务承诺制、限时办结制、许可公示制、一次性告知
4、制、过错责 任追究制。这些配套制度的建立和实施，较好地规范了行政许 可行为。 （四）提高许可效率。各行政许可单位按照公开透明、便 民高效的原则，结合本单位的业务工作特点，积极改进行政许 可方式方法，推行多种便民措施，提高行政许可工作效率。如 市工商局于行政许可法实施当日启用了注册登记大厅，所有行 政许可登记全部在大厅一站式办理，方便了群众办事，提高了 行政许可效率。又如市发改委实施行政许可审批提速，凡符合 产业政策、申请资料完备的，自申报之日起，项目建议书 2 个 工作日完成审批，可行性研究报告和初步设计 5 个工作日完成 审批，需要上报省里审批的 3 个工作日完成上报。 第 4 页 二、存在
5、问题 （一）部分行政许可实施机关不具备主体资格。行政许可 实施机关法定，行政机关委托行政许可，只能按照法律法规的 规定，委托其他行政机关行使行政许可；事业单位没有法律法 规授权不得从事行政许可。我市行政许可主体不符的现象表现 在：一是部分事业单位没有法律法规授权从事行政许可。二是 行政机关委托事业单位许可。检查发现市经委将黄金开采许可 委托其二级机构黄金办办理，市教育局将高中阶段学历教育民 办学校方面的行政许可，委托给二级事业单位市民办教育管理 办公室办理。三是越权许可。如县（市、区）公路局没有行政 许可权，却从事了本应由省公路管理局行使的行政许可权。 （二）程序违法现象比较突出和普遍。第一，
6、程序缺失。 突出表现为许可缺公示、受理缺凭证、送达缺回执、听证缺资 料。一是个别单位许可没有公示或公示不全。如市人防办有 5 项行政许可，只公示一项，其余 4 项没有公示。公示的这一项 也没有将许可条件、程序、期限、依据等内容全部公示完备。 第 5 页 二是市建设局、市规划局、市房产局三个单位行政许可的受理 均无受理凭证，无从确定受理日期和办理期限；个别单位不予 受理行政许可申请未制作法律文书告知诉权。如运管处对行政 许可的申请不予受理，没有制作不予受理决定书送达申请人， 仅作内部台帐了事。该做法违反法律规定，客观上剥夺了申请 人申请复议或提起诉讼的救济权利。三是多数单位行政许可档 案里缺少送
7、达回执，无从体现许可决定书和许可证书是否送达 被许可人。四是不少单位该组织听证未组织听证，应告知听证 权利的未告知听证权利，有的以协调会的形式替代听证会。第 二，程序倒置。市水利局在办理会同山益水电有限公司取 水许可中，先许可后审查。在受理的当天告知了申请人缺少 4 项资料，且不是当场就能作补正的，但市水利局在当天就作出 了行政许可决定。而通知专家评审时间却在许可决定之后。第 三，程序错位。如市商务局对 3000 万美元以下外商投资企业的 许可，按照许可法的规定，对县里的企业项目应由企业报县商 务部门，经县商务部门初审后，再报市商务部门许可。但在实 际操作过程中，是以县商务部门的名义申报，市商务部门许可 决定也下达给县商务部门，这样，县商务部门作为初审机关却 变成了最终的申请人，造成了程序上的错位。第四，时限超期。 市广电局在审批新晃、芷江两县乡镇设立广播电视站的行政许 第 6 页 可中，审批日期长达 2 个多月，而依行政许可法的规定许可期 限应为 20 天，最长不超过 30 天。第五，擅自降低许可条件。 市教育局对设立民办学校审批公示了十四项法定许可条件，但 在审批过程中对申请人的申请部分没有达到法定办学条件的溆 浦鸿志、麻阳松竹园两所学校予以了审批。 $False$ $False$