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1、第 1 页 区 2005 年政府工作报告 特征码 CaNsEpTgKkZOCHoMhqYF * 政 府 工 作 报 告 (20XX 年 1 月 29 日在南昌市东湖区第 十三届 人民代表大会第三次会议上) 东湖区人民政府区长 莫继明 各位代表： 第 2 页 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 20XX 年工作回 顾 20XX 年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下 坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实党 的十六届四中全会精神，进一步抢抓机遇，开拓进取，真抓实 干，全区经济建设和社会各项事业快速协调发展，10 件为
2、民办 实事工程全面落实，圆满地完成了区十三届人大二次会议确定 的各项工作任务。 经济综合实力不断增强。20XX 年，全区各项主要经济 指标均保持两位数增长，完成或超额完成了既定目标：全年区 属国内生产总值实现 6.86 亿元，增长 19.8%，其中三产增加值 第 3 页 4.45 亿元，增长 30.2%；财政总收入 6.27 亿元,增长 51.58%， 地方财政收入 1.856 亿元，与上年同口径相比增长 29%；社会 消费品零售总额 13.35 亿元，增长 19.5%；社会固定资产投资 总额 4.8 亿元，增长 83.5%；个私民营经济总产值 51.1 亿元、 增加值 13.7 亿元，分别增
3、长 37.8%和 39.1%。 三产经济快速发展。通过完善功能、加大宣传、凝聚商气， 积极促进现有商业街继续繁荣发展，胜利路步行街平均月营业 额提升了 57.7%。同时改造建设了江大南路、渊明北路等一批 新的商业特色街，全面启动了洪都北大道商业街建设。新建成 的江大南路商业街风格别致，集娱乐、休闲、商务于一体，成 为了洪城商业的又一新亮点。房地产开发与危旧房改造联动发 展，杨家厂住宅小区全面竣工；胜利广场项目完成增扩报批， 正在实施拆迁；时代广场项目已进入实质性运作阶段。完成了 三产业服务性机构-东湖区三产商务中心建设。 个私民营经济增势强劲。积极开展创“十强民营企业” 、争 “十佳个体工商户
4、”活动，着力宣传、树立了一批个私民营经 第 4 页 济的先进典型。进一步完善重点企业挂牌帮扶、领导接待日和 现场协调会等工作制度，建立全区个私民营企业资料数据库， 加大个私民营经济扶持力度。按照政府引导、市场运作原则加 快东湖区个私民营企业信用担保公司运作，公司注册资本增至 1700 万元，已为 3 家中小企业贷款 590 万元提供担保，为 7 家 中小型商业、产业性公司的 3500 万元银行承兑汇票提供担保， 较好地解决个私民营企业“融资难”问题。20XX 年，全区新增 个私企业和个体工商户 934 户，新增注册资金 7000 余万元，实 现利润 1.75 亿元、上缴税金 2.24 亿元，同
5、比分别增长 86.7% 和 52.8%。 对外开放成效明显。深入开展优化投资环境“服务年” 活动，组织监察、财政、物价等部门联合开展整治“四乱”专 项检查；认真贯彻实施行政许可法 ，区统一审批办证中心建 立健全岗位责任制、一次性告知制、限时办结制等各项工作制 度，改善服务和监督措施，投资环境进一步优化。完善开放型 经济工作考核办法，落实各项招商工作责任制，强化了招商工 作激励机制。编制全区 20XX 年招商引资重点项目资源册和重点 客商资料册，建立“东湖区招商网站” ，夯实了招商工作基础。 精心组团参加省市在北京、香港、宁波等地举办的各项招商活 第 5 页 动，组织各类小分队外出招商 70 余
6、次，邀请海内外知名客商来 我区考察洽谈 350 余人次。在中国南昌第三届金秋经贸月期间， 成功举办了第三届百花洲金秋社区文化艺术节，邀请全国 11 个 友好城区同台表演，扩大了东湖区的影响力和知名度。全年新 批外资企业 19 家，合同外资 1.03 亿美元，增长 2.8 倍，实际 利用外资 2643 万美元，增长 30.6%；实际利用内资 5.42 亿元， 增长 101%，全部超额完成了市政府下达的任务数。 各项改革不断深入。企业改制有新的进展，已完成了 40 家区属工业商业企业的改制工作，另有 15 家企业改制正在 实施当中。环卫体制改革有新的突破，出台了关于完善环卫 管理体制和管理方式，进
7、一步做好全区环卫工作的若干意见 （试行） 和东湖区市容环境卫生管理考评办法 ，进一步理 顺了市容管理体制。财税体制改革继续深化，扩大了国库集中 支付的试点范围和政府采购范围，全面推开了会计统一结算改 革，提高了财政资金使用效益。制定了东湖区协税护税清理漏 征漏管工作流程，出台了对街办协助征收四种地方税核定基 数超收部分实施奖励的试行办法 ，极大地调动了各街道协税护 税工作积极性，全年协税护税新增地方财政收入 1646 万元。按 照市里统一部署，启动了“在地统计”改革，经费、人员等已 第 6 页 落实到位。 城市建设和管理成果丰硕。城市建设步伐加大。围绕 解决居民群众出行难问题，完成了第二轮“百
8、路大战”42 条道 路的拓新改建工程，道路总长达 9756 米，新铺人行道板 17053 平方米。结合道路改造，对道路所经区域的下水道、排污管道、 化粪池进行了全面综合改造。完成了青山湖小区东部、大士院 小区、肖公庙社区、下凤凰坡社区、右营街社区、杨家厂社区 等居民生活区排污管道的综合改造，解决了一批群众反映强烈 的下水堵塞问题。实施了 3.2 万平方米的低洼危旧房改造和 3300 平方米的 D 级危房改造。新建改建垃圾中转站 9 座、公厕 19 座。更新补栽行道乔木 1200 余株、花灌木 4100 余株，新增 绿化面积 1.3 万平方米。创建工作成绩显著。按照创建国家卫 生城市要求，市容整
9、治、平安创建、五大文明工程、社会保障、 行动监察等各项工作齐头并进，全力实施“文明南昌行动” 。大 规模集中整治了道路修补、楼道清理、下水道堵塞、乱吊乱挂、 违章搭建、油烟噪音扰民等群众反映强烈的突出问题，市容市 貌得到极大改观，获得了全市市容环卫质量考评年度总评第一 名的好成绩；严格“六小”行业规范管理，加强从业人员培训， 强化日常监督机制， “六小”行业整体经营水平有了较大提高； 第 7 页 严格集贸市场规范管理，通过扩大投入、强力整治，全面改善 市场基础设施条件，在子固路农贸市场实施了全市首家“农改 超”项目，创新成立了市场业主联谊会，提高了长效管理水平； 积极开展“五车”整治，收缴各类
10、非法营运车辆 352 辆，通过 真情帮扶，顺利完成了 192 名残疾人的换车工作。积极推进了 八一大道、阳明路、民德路等 17 条景观街建设，打造了榕门路 楹联文化一条街，全街 200 余家店面挂上了妙趣横生、风格各 异的固定对联，成为我市一道新的亮丽的风景线。 社区建设步伐加快。继续完善社区居委会基础设施建 设，为所有社区居委会配齐了电脑、打印机、彩色电视机、VCD 等办公设施，全区 79 个纯居民社区基本完成了“一房二站三机 四室五配套”达标任务并顺利通过了省民政厅验收。精心打造 了百花洲街办小金台社区、大院街办广场北路社区、豫章街办 洪城社区、八一桥街办大士院北区社区、墩子塘街办右营街社
11、 区、董家窑街办四经路社区 6 个精品社区。社区建设国债项目 顺利推进，一期工程 12 个社区服务中心（站）的建设已基本完 成。楼栋长、社区党小组等群众组织进一步扩大，社区组织的 触角继续往下延伸、作用力继续深入渗透，工作基础得到进一 步稳固。积极开展了创平安社区、创文明社区等系列活动，上 第 8 页 营坊社区、二七北路社区、刘将军庙社区等 7 个社区被评为 “南昌市文明社区” ，社区组织的功能作用正在显现。 社会各项事业协调发展。完成了上营坊科普示范小区 建设并逐步在全区推广。进一步创建特色品牌学校，育新学校、 邮政路小学、豫章路小学、百花洲小学、东湖小学、右营街小 学六所学校被省教育厅列入
12、首批“建设中义务教育阶段省级示 范学校” ；依托“东湖教体网”和“东湖教研在线”网站，稳步 推进全国中小学信息技术教育实验区及全省新课程改革实验区 建设工作；接受了国家教育部课改评估组对我区新课程改革实 施情况的检查评估并获得好评；完成了育新学校、豫章路小学 等 9 所学校校园校舍的整修改造，城北学校教学楼重建项目推 进顺利。积极开展了百个群文团体、百台歌舞、百户家庭文化 “三百文化”进社区活动，群众文化丰富多彩；组队参加全市 晨练大赛，包揽了全部项目的一等奖；完成了区图书馆的改建， 区图书馆、区文化馆均被评定为“国家二级馆” ，顺利通过了 “全省文化先进县区”复评验收。按照开门办社区的原则，
13、完 成了 7 家社区卫生服务中心和 24 家社区卫生服务站的建设，获 得了“省级社区卫生服务示范区”光荣称号。在市第十三届运 动会上，荣获了金牌总数、奖牌总数两个第一的佳绩；组团代 第 9 页 表江西省参加 20XX 年全国健身路径比赛，荣获了金牌总数、奖 牌总数和团体总分三个第一的佳绩；长巷村舞龙队代表江西省 参加第五届全国农运会舞龙比赛荣获了一金三银的佳绩，取得 了竞技体育和群众体育的双丰收，继续被评为“全省群众体育 工作先进单位” 。通过强化流动人口计划生育维权服务，加大了 对流动人口和无业下岗人员的计划生育管理力度，全区人口出 生率为 6.39，计划生育率达 99.88%，被评为“全省
14、计生优质 服务县区” 。基层人武部建设不断完善，民兵预备役工作进一步 加强，民兵政治教育工作受到南京军区表彰。深入开展投资环 境、作风行风评议评价活动，机关作风和效能建设成效明显； 东湖区政务信息网物理平台建设继续延伸，已覆盖到所有政府 职能部门和部分二级单位，政府自身建设得到进一步加强。 审计、监察、人防、档案、老龄、工商、技术质量监督、民族 宗教、外事侨务、台办等各项事业都有新的发展。 民主法制建设继续加强。区政府自觉接受人大的法律 监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的各项决议， 第 10 页 定期向区政协通报工作。重视听取人大代表、政协委员和各界 人士的意见、建议，全年办复省、
15、市、区人大代表建议 57 件、 政协委员提案 77 件，办结率达 100%。深入推行行政执法责任 制，积极开展行政执法检查，依法行政能力不断提高。认真实 施“四五”普法教育，在各街道建立“社区法律事务工作室” ， 积极开展人民调解和法律服务工作，群众法律意识进一步加强。 全面加强审计监督和行政监察，认真落实党风廉政建设责任制， 加大违纪违法案件的查处力度，防腐治腐机制更加健全。 社会政治保持稳定。认真落实各项再就业优惠政策， 积极引导和扶持下岗失业人员再就业，全年新增从业人员 8100 人，占全年任务的 129%，其中安置国有企业下岗职工 3373 人， 安置困难群体 1775 人；在全省率先
16、开展创建信用社区再就业小 额贷款工作，为 71 名创业者办理小额担保贷款 142 万元；举行 各类再就业招聘会 90 余场，开展各类创业培训，举办了劳动保 障政策进社区大型宣传咨询活动月活动，完成了 10 个街道劳动 和社会保障事务所建设。及时做好了城市最低生活保障金的提 标扩面工作，全年共发放低保金 954.7 万元，切实做到了应保 尽保，应退尽退。成立东湖区慈善会，已募集资金 57 万余元， 进一步完善了社会保障体系。 第 11 页 强化社会治安群防群治网络建设，继续抓好安全精品社区 创建工作，积极开展矛盾纠纷的排查调处，切实提高治安防控 能力,加强对“法轮功”习练者的帮教转化工作，切实做
17、好农民 工维权工作。严格落实领导包案、一周一排查、跟踪督办等信 访工作制度，启动信访工作高层决策工作机制，着力解决了一 大批历史遗留问题，全年共受理群众来信来访 1399 件（次） ， 信访总量减少 2.5%。全面开展消防、烟花爆竹、建筑工地、公 共聚集场所、危险化学品、三线交越等安全专项整治，推出 “九个一”安全进社区新举措，切实维护了省会中心城区的社 会政治稳定。 根据市委、市政府对老城区行政区划调整的部署和要求， 积极稳妥地做好了我区区划调整的各项划转、交接工作，确保 了区划调整平稳顺利进行。 第 12 页 各位代表，过去的一年，全区经济和社会发展取得了新的 成就，人民生活水平稳步提高。
18、这些成绩的取得，凝聚着全区 人民的全部心血、智慧和奉献，凝聚着人大、政协、各民主党 派、群众团体和社会各界对政府工作的热情支持和有效监督， 凝聚着省、市机关，中央和省市驻区单位，人民解放军、武警 驻区部队对我区改革开放和现代化建设事业的热情关心和积极 贡献。在此，我谨代表东湖区人民政府向所有关心和支持东湖 区改革和现代化建设事业的领导们、同志们、朋友们表示衷心 的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区发展进程中仍存 在不少的困难和问题，主要表现在：经济发展的实体性新的增 长点不多，发展空间亟待拓展；企业改制仍需加大攻坚力度， 事业单位改革亟待深化；城市管理水平与城市发展要求不相适 应，城区现代化建设的任务仍很艰巨；财政刚性支出的压力加 大，财政收支矛盾突出；各种影响社会稳定的矛盾依然存在。 对此，我们将高度重视，并采取有效措施，切实予以解决。 *