ＸＸ在全市物价工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市物价工作会议上的讲话 特征码 iftQfoulYOCoUqSaPLxk 同志们： 这次全市物价工作会议的主要任务是，贯彻落实市委一届 九次全委会、市人大一届六次会议和全省物价工作会议精神， 分析研究当前的宏观经济形势，部署安排 20XX 年的全市价格工 作，这也是今年全市经济工作方面一次非常重要的会议。在刚 刚过去的 20XX 年，全市物价部门坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，紧密结合我市实际，认真落实市委、市 政府关于加快发展、富民强市，全面建设小康社会的一系列重 要部署，积极履行价格调控、管理、监督、服务职能，为促进 全市经济发展和保持社会稳定做了大量卓有成

2、效的工作，并取 得了显著成绩。市委、市政府对物价部门的工作是满意的，对 价格工作在稳定物价水平、优化发展环境方面所起的积极作用 是肯定的。在此，我代表市委、市政府向在全市物价工作战线 上辛勤工作的同志们致以亲切的慰问！希望同志们继续发扬成 绩，克服不足，努力做好 20XX 年的价格工作，为实现本届政府 第 2 页 任期目标，促进池州经济和社会事业更快更好的发展做出新的 贡献。 下面，我就全市经济和物价工作讲三点意见： 一、立足全局，进一步增强做好价格工作的责任感和使命感。 在社会主义市场经济条件下，价格是宏观调控的重要杠杆之一， 物价工作是促进国民经济持续、快速、健康发展的重要手段， 也是党和

3、政府密切联系群众的桥梁和纽带。在改革进入攻坚阶 段、发展步入新的重要战略机遇期、稳定遇到多方面复杂矛盾 挑战的新形势下，加强物价工作非常必要，物价部门的任务不 是轻了，而是更重了，政府和广大人民群众对物价工作的重视 和关注程度更高了，要求和期望也更高了。 第 3 页 第一、做好物价工作是完善社会主义市场经济体制的需要。 价格是市场机制的核心，市场经济运行主要依靠价格机制对资 源进行配置，通过价格的波动自发地调节市场供求关系。建立 社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中起基础性作用， 就是要充分发挥价格机制的功能。因此，改革开放以来，我国 逐步放开价格，打破了政府统管价格的格局。党的十六大以后

4、， 各级政府又在不断地精简价格行政审批项目，目的就是让绝大 多数产品和服务价格通过市场形成，依靠价格机制来促进社会 资源的最优配置。据有关资料显示，按社会消费品零售总额计 算，目前我国各类商品和服务价格中，实行政府定价和政府指 导价的比重只占 4%，96%的商品和服务已经实行市场调节价。 具体到市及市以下，实行政府管理价格的项目就更为有限。但 另一方面也应该看到，市场并不是万能的，在社会经济生活中 的很多情况下，市场并不能有效地发挥作用，市场价格调节也 不是万能的，有一些商品和服务的价格并不能通过市场形成， 例如垄断行业的价格、社会公共产品和服务的价格。无论是在 市场经济高度发达的国家，还是在

5、发展中国家，价格机制对资 源实现最优配置都必须具备一些条件，否则就会出现滞后性、 第 4 页 盲目性、自发性等问题，造成社会资源的极大浪费，甚至引发 经济的剧烈振荡。特别是当前在我国经济体制转型的过程中， 市场经济体制还不成熟，市场规则还不规范，价格机制充分发 挥作用的前提条件还不十分充分，因此，乱涨价、乱收费、欺 诈顾客、牟取暴利等扰乱市场秩序的现象还时有发生，造成了 市场混乱，损害了消费者利益，迫切需要政府加强价格调控和 监管。从世界范围来看，加强价格管理也是市场经济国家的通 行做法。许多国家都把价格政策作为重要宏观经济政策，并且 十分注重运用法律和经济手段加强对市场价格的调控和管理。 现

6、在我国社会主义市场经济体制刚刚建立，市场价格形成机制 初步形成，需要回答和解决的价格理论与实践问题还很多，我 们必须认真研究价格调控、管理和监督方面的各种新情况、新 问题，坚持抓好价格管理工作不放松，以保证社会主义市场经 济的健康发展。加强价格管理工作是促进社会主义市场经济发 展的内在要求，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也 是一项长期的工作方针和重要任务。 第二、做好物价工作是充分发挥价格机制市场调节功能的需要。 第 5 页 从改革开放以来的情况看，价格工作作为宏观调控的重要手段， 无论是在通货膨胀时期，还是在通货紧缩时期，都起到了十分 重要的作用，从不同的侧面支持了国民经济的持续、快

7、速、健 康发展。上个世纪九十年代中期通货膨胀时期，国家通过综合 运用经济、法律和行政的手段，包括价格管理手段，抑制了过 高的通货膨胀率，国民经济顺利地实现了“软着陆” 。1997 年 亚洲金融风波以后出现了不同程度的通货紧缩，各级政府又积 极运用宏观调控政策，扩大内需，刺激消费，缓解需求紧缩压 力，起到了明显的效果。其中价格调控发挥了重要作用，也是 其他调控手段不可替代的。特别是在调节社会分配关系、筹集 经济建设资金、维护合理的市场竞争秩序等方面，价格管理的 作用功不可没。近几年来，我市通过规范城市基础设施配套费 收费标准，仅主城区每年就可为城市基础设施建设筹集资金 2000 多万元，通过适度

8、调整九华山门票价格标准和实行淡旺季 差别定价，有力地促进了九华山旅游经济发展和旅游收入的大 幅增加。要实现加快发展、富民强市的目标，必须继续合理运 用价格杠杆，调节社会供给与社会需求的平衡，促进资源的优 化配置和合理开发利用，促进经济增长和经济结构优化。 第 6 页 第三、做好物价工作是密切党和政府与人民群众联系的需要。 价格是国民经济运行状况的综合反映，涉及范围广、影响面大， 上牵动着党和政府，下联结着广大人民群众。按照“三个代表” 重要思想的要求，党和政府必须坚持为人民服务的根本宗旨， 将发展经济、提高人民生活水平的各项政策落到实处，把实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工

9、作的出 发点和归宿。改革开放以来，各级政府通过做好价格工作，保 持了价格总水平的基本稳定，保证了人民生活水平的提高和社 会的安定。从历史经验看，做好价格工作已成为正确处理改革、 发展、稳定三者关系的重要环节，成为实践“三个代表”思想 的重要途径。近几年来，我市各级物价部门把维护广大人民群 众的利益作为价格工作的出发点和落脚点，把对政府负责和对 人民群众负责高度统一起来，较好地处理了管理与服务的关系。 20XX 年，全市物价部门通过查处价格违法案件，向群众退还多 收价款 35 万余元；通过组织实施城乡居民生活用电同网同价， 减轻全市农民电费支出 1600 余万元；通过受理群众来信来访和 建立价格

10、听证制度，直接听取广大群众和社会各界对价格和收 费的意见，深入了解价格矛盾和纠纷，使党和政府能及时听到 第 7 页 群众的呼声，从而有效地提高了价格决策水平。可以说，价格 工作已成为传达贯彻党的路线、方针、政策，反映人民群众呼 声的重要桥梁和纽带。 第四、做好物价工作是适应当前经济社会发展新形势，构建社 会主义和谐社会的需要。 20XX 年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以经济 建设为中心，树立和落实科学的发展观，积极应对宏观经济政 策调整，强抓机遇，奋力拼搏，实现了国民经济的快速增长和 社会事业的协调发展。全年实现地区生产总值 92.4 亿元，比上 年增长 13.2%，高于全省平均

11、水平 0.7 个百分点；实现财政总 收入 8.9 亿元，比上年增长 34.6%，增幅居全省第四；实现全 社会固定资产投资 56.2 亿元，比上年增长 54.7%，增幅居全省 第二；城乡居民年末存款余额达到 74.1 亿元，比上年增长 23.8%，增幅居全省第一。规模以上工业企业实现增加值 15 亿 元，增长 23.4%，工业经济效益综合指数达 170.3%，高于全省 平均水平 24.8 个百分点。农业和农村经济也出现了多年未有的 第 8 页 好形势，优质粮棉油、高效经济作物和畜牧水产等优势产品产 量稳步增加。 在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我市经济和社会发展还 存在不少困难和问题，经济总量

12、依然偏小，工业化、城市化步 伐不快，经济发展中多年积累的结构性、体制性矛盾仍未得到 解决等等。从价格形势上看，虽然当前价格总水平持续攀升的 态势有所缓解，粮食价格目前稳定在比较合理的水平上，肉禽 蛋等副食品价格基本保持稳定。然而，经济运行中仍然有许多 不确定因素影响价格总水平。一是能源、原材料等生产资料价 格已持续在高位运行，对下游产品成本推动的压力在今年将逐 步显现出来。二是受“两条控制线”制约，去年一年严格禁止 出台提价项目，根据国家发改委和省物价局的要求，今年 4 月 份以前仍将不能出台提价项目，积累了相当的价格矛盾，公用 事业和服务价格的上涨压力较大。三是从全国、全省范围来看， 粮食供

13、求仍有缺口，种粮靠天收的局面并未改变，今年的气候 因素难以确定，可能会对粮食价格产生新的影响。四是今年国 际市场价格仍将继续走高，国际石油价格难以摆脱地域政治、 恐怖主义和资本炒作的影响，仍可能高位运行等。这些问题， 表明当前经济运行中的不稳定因素还没有完全消除，宏观调控 第 9 页 仍处在关键时期，防止价格总水平过快上涨的任务仍然艰巨。 在刚刚闭幕的十届全国人大三次会议上，温家宝总理提出，要 贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。这对我们 当前的各项经济社会发展工作都提出了新的要求，也对物价工 作提出了新的目标和任务。大家一定要认真学习研究，并抓好 贯彻落实。 二、把握重点，充分发挥

14、价格工作在促进经济发展和社会稳定 中的重要作用。 20XX 年是巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关 键一年，也是全面实现“十五”计划目标、为“十一五”加快 发展打好基础的重要一年。市委一届九次全委会和市人大一届 六次会议已经确定了今年全市经济社会发展的总体思路和目标 任务，提出了力争建市五年经济总量翻两番，实现“11641”的 奋斗目标。刚才，鲁强同志就围绕全市经济社会发展目标做好 今年的价格工作，做出了具体的部署。希望全市物价部门坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落 第 10 页 实科学发展观，紧紧围绕党委和政府的中心任务，切实解决改 革和发展过程中的价格

15、热点问题，抓好各项工作的落实，努力 为全市经济社会发展创造良好的价格环境。 第一、要以保持价格总水平基本稳定为主要目标，加强和改进 价格调控。 中央经济工作会议明确提出，今年要继续加强和改善宏观调控， 正确把握调控的力度和重点，保持经济平稳较快发展和物价基 本稳定。温家宝总理在政府工作报告中明确提出，保持价 格总水平的基本稳定是今年宏观调控的主要目标。要努力保持 粮食等主要农产品价格在合理水平上基本稳定，重点抑制生产 资料价格和房地产价格过快上涨，把握好公共产品和服务价格 调整的时机和力度。加强市场和价格监管，坚决制止哄抬物价 行为。因此，各级政府要高度重视物价稳定工作，各级物价部 门要把保持

16、物价的基本稳定作为首要任务来抓。要加强价格监 测体系建设，建立和完善监测预警机制，抓好倾向性、苗头性 问题的发现、处置和上报工作，提高应对价格异常波动的能力。 第 11 页 要根据我市实际，加强对经济形势、价格走势和重要商品市场 供求变化情况的监测分析，认真调查研究部分先导性生产资料 价格大幅上涨、国际市场供求变化对我市价格的影响，特别是 要密切关注煤炭、石油、钢材、水泥、运输等重要生产资料和 服务，以及粮食、蔬菜、副食品、房地产等居民生活必需品的 价格走势。要把握正确的宣传导向，适时发布价格信息，合理 引导社会心理预期。要继续落实好“两条控制线”措施，把握 好出台政府提价项目的时机和力度，采

17、取必要措施，减轻提价 对低收入群体基本生活的影响。要建立健全价格调节基金和重 要商品储备制度，增强政府使用经济手段调节供求、稳定物价 的能力。 第二、要以加强涉农价格和收费监管为抓手，促进农民增收减 负。 统筹城乡发展，解决“三农”问题，核心是促进农民增收。要 认真落实中央两个 1 号文件精神，围绕农民增收这一主题，切 实加强对涉农价格和收费的监管。要认真落实好粮食直补和最 第 12 页 低收购价政策，保持粮食价格基本稳定，保护和调动好农民种 粮的积极性。要加强对农资价格的监管，把国家和省对化肥生 产、流通领域的各项优惠政策落到实处，加强对化肥市场价格 秩序的治理和整顿，控制化肥价格过快上涨。

18、要以农民婚育、 建房、农机监理、农村中小学收费以及农业生产性水费、电费 为重点，进一步加强对涉农收费的监管，确保农民负担不反弹。 要继续清理限制农民进城务工的不合理收费，落实好支持农民 从事个体经营的收费优惠政策。要巩固和深化涉农价格和收费 公示制度，并使之成为保护农民利益的一项经常化、规范化的 有效措施。要积极拓展农村价格工作领域，创造条件为农业结 构调整和农村经济社会发展提供价格信息服务。 第三、要以解决群众关心的价格收费问题为切入点，大力整治 价格环境。 一是要大力整治教育收费，认真落实好义务教育阶段“一费制” 办法，加强对义务教育阶段收费和高中择校费的管理，完善教 育收费决策听证和公示

19、制度，坚决查处乱收费，切实减轻学生 第 13 页 家长的负担。二是要加强对药品价格和医疗服务收费的管理， 继续推进药品集中招标采购，降低药品虚高定价，理顺医疗服 务比价关系，加强对市场调节价药品的价格监管，切实解决群 众“看病难、看病贵”的问题。三是要加强对房地产价格行为 的监管，大力推进商品房明码标价制度，积极推进房地产价格 成本监审工作，继续清理建设项目收费，抑制商品房价格过快 上涨。四是要加强对城市公用事业价格的监管，整治城市公共 交通运输价格，规范城市供水、供电、供气价格和有线电视收 费。五是要做好价格信访工作，及时受理群众对价格政策的咨 询和对违法价格行为的投诉举报，倾听群众的呼声，

20、严肃查处 损害群众利益的价格违法行为，切实维护好广大人民群众的合 法权益。 第四、要以促进全市经济社会协调发展为目标，发挥价格政策 杠杆作用。 要抓住宏观调控机遇，分类指导、有保有压，努力消除经济发 展中的不稳定、不健康因素。要逐步推进水价综合配套改革， 第 14 页 组织实施好水资源费和水利工程供水价格改革措施，配合城市 供水体制改革，在严格审核、强化成本约束机制的基础上，合 理制定和调整城市自来水价格。要积极推进电价改革，实施煤 电价格联动机制，继续推进峰谷分时电价政策，缓解供用电矛 盾。要改进旅游价格管理，适时适度地调整九华山及其他重要 景点的门票价格，运用价格政策促进旅游经济更快更好地

21、发展。 要合理制定城市污水处理、垃圾处理、固体废弃物处理收费标 准，发挥价格政策作用，加大对 “861”行动计划池州工程中 相关产业的支持力度。要落实好民间资本和非公有制经济进入 基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域 在价费方面的公平待遇，促进非公有制经济的快速健康发展。 各级政府和物价部门要按照科学发展观的要求，把深化价格改 革与深化体制改革、促进增长方式转变有机结合起来，正确处 理好改革力度、发展速度与社会可承受程度的关系，充分发挥 好价格杠杆的调节作用，促进我市经济社会全面、协调和可持 续发展。 三、加强领导，不断提高价格调控监管工作的能力和水平。 第 15 页 党的十

22、六届四中全会提出，要进一步加强党的执政能力建设， 其中重要的一条是提高驾驭社会主义市场经济的能力。价格工 作是经济工作的重要组成部分，保持价格总水平的基本稳定是 国家宏观调控的主要目标。因此，各级政府和物价部门要从提 高执政能力的高度，切实加强对价格工作的领导，加强物价机 构职能和队伍建设，努力提高价格工作水平。 （一）要进一步提高认识，加强对价格工作的领导。 各级领导干部要不断深化对价格工作规律的认识。在市场经济 条件下，做好物价工作，既要“放得开” ，又要 “管得好” 。 “放得开”就是要把定价权交给企业和市场，让价格在市场竞 争中形成，充分反映价值规律的要求，反映供求关系的变化。 “管得

23、好” ，就是要形成适应社会主义市场经济要求的价格监管 体系，不断提高价格工作的法制化、规范化、科学化、民主化 水平。 “放得开”才能优化资源配置，提高经济效率；“管得好” 才能兼顾社会公平，实现共同富裕。改革开放以来，各级政府 第 16 页 和价格主管部门解放思想，在“放”的方面做了大量工作，这 是值得充分肯定的。但是，在 “管”的方面，我们还没有达到 “管得好”的要求，在价格形成机制方面还存在一些不合理的 地方，价格调控体系不健全，调控手段弱，稳定物价的长效机 制还没有建立起来，价格行为不规范的问题仍然比较突出，企 业和群众反映比较强烈，给经济社会健康发展带来了一定的消 极影响。因此，各级政

24、府和物价部门要在继续完善“放得开” 各项改革措施的同时，认真做好“管得好”这篇，切实在“管 得住、管得好”上下功夫，不断提高人民群众对物价工作的满 意度。 近年来，市委、市政府对物价工作十分重视，经常听取工作情 况汇报，及时研究解决涉及价格和收费方面的重大问题，各县 区党委、政府对物价工作也给予了高度重视。但随着经济全球 化的日益加深，价格工作面临的形势更加复杂，任务更加艰巨， 更需要各级党委、政府的重视和支持。各级党委和政府要切实 把物价工作列入重要的议事日程，平时对物价工作要多过问、 多了解，帮助他们解决工作中的困难，协调工作中的问题，支 持他们更好地开展工作。各部门、各行业也要加大支持和

25、配合 力度，凡是涉及价格和收费等问题，要充分征求和听取物价部 第 17 页 门的意见，配合和支持物价部门的工作。各级物价部门也要抓 住物价和经济工作中出现的关键问题，及时主动地向当地党委、 政府多请示、多汇报，以争取党委、政府和有关方面的理解和 支持。 （二）要适应新的形势，不断提高价格调控监管能力。 一要不断提高科学判断形势的能力。在经济全球化的大背景下， 价格运行的环境越来越复杂。在分析判断价格形势时，既要看 到国内市场，又要考虑国际市场；既要认真总结历史经验，发 现价格运行的规律，又要善于捕捉影响价格变动的偶然因素； 既要从宏观方面把握价格变动的必然趋势，又要从微观监管中 见微知著，及时

26、提出相应的对策建议。要克服就价格论价格的 思维定式，统筹考虑国际与国内、过去与现在、经济与社会等 多种因素，客观全面地分析价格形势，增强工作的前瞻性和主 动性，善于进行理性思维和宏观思维，不断提高科学判断形势 的能力。 第 18 页 二要不断提高政府监管价格的能力。对实行政府指导价和政府 定价的极少数商品和服务，要改革和完善定价机制，推进价格 决策的科学化、民主化，健全定价制度，规范定价行为。贯彻 落实政府定价成本监审办法，加强成本监审队伍和制度建设。 对技术性、专业性较强，成本核算比较复杂的重要价格和收费 标准，要组织有关方面的专家评审、论证。完善政府价格决策 听证制度，规范听证程序。全面推

27、行价格和收费公示制度。充 分发挥价格监测、成本调查、专家评审机构的作用。 三要不断提高规范市场价格行为的能力。对绝大多数已经放开 的商品和服务价格，要积极研究探索规范和引导市场价格的新 思路、新方法、新途径。依据相关法律法规健全管理办法，建 立规范市场主体价格行为的长效机制。通过改革机制、完善体 制来解决引发价格波动的深层次问题。以规范不正当价格行为 为突破口，加强同有关主管部门、行业协会和企业的联系，开 展协商对话，促进行业自律，引导企业竞争。对社会反映强烈 的价格问题，要及时宣传政策，释疑解惑。通过发布价格信息， 正确引导生产和消费。 第 19 页 四要不断提高应对价格异常波动的能力。要认

28、真总结近年来应 对“非典”和粮食、农资等价格异常波动的实践经验，建立健 全价格异常波动应急机制。主要通过组织生产、加强调运、增 加供给、引导消费等经济手段，平抑市场价格波动。必要时， 要适时适度采取价格干预措施或紧急措施，加强价格监督检查， 依法从重从快惩处价格违法行为。要注重部门配合、舆论引导 和社会监督，协同作战，形成稳定物价、稳定市场、稳定人心 的合力。一旦遇到价格异常波动，确保反应迅速、措施得当、 干预有效。 五是要不断提高依法行政的能力。要认真贯彻国务院全面推 进依法行政实施纲要 ，运用法律手段约束价格决策、规范价格 执法、处理价格矛盾。要严格按照法定权限和程序行使职权， 履行职责，

29、既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要建立健 全价格决策、价格执法监督制度和责任追究制度，认真做好行 政复议工作，积极应对价格行政诉讼，切实做到有权必有责、 用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。 第 20 页 （三）要坚持勤奋学习，进一步加强物价部门自身建设。 当前，全市上下正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要 内容的保持共产党员先进性教育活动，物价部门的全体党员干 部要按照中央和省、市委的统一部署，认真抓好集中学习教育 活动。要通过深入开展党员先进性教育，进一步增强党性观念， 增强理想信念和宗旨意识，不断改进工作作风，提高自身素质， 促进各项工作。要以这次先进性教育活动为契机，引导全市物 价系统广大干部职工深入开展业务知识的学习和调研，大兴求 真务实之风，树立科学发展观念，立足本职岗位，争创一流工 作业绩。要进一步增强依法行政意识，全面提高广大物价干部 的依法行政水平，维护公平、公正、诚实信用的市场价格秩序。 要进一步加强政风建设，坚持勤政廉政，努力树立物价干部队 伍良好形象。 第 21 页 同志们，做好新形势下的价格工作任重而道远。希望同志们继 续弘扬求真务实精神，坚持围绕中心，服务大局，创造性地开 展工作，努力完成 20XX 年的各项工作任务，为促进全市经济社 会加快发展做出新的贡献。