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1、第 1 页 镇人民政府 20XX 年防洪、台风应急预案 特征码 NUEOKXSfyXwMUezcPCeq * 镇人民政府 20XX 年防洪、台风应急预案 为科学有效防御我镇台风、暴雨、洪水、风暴潮，把其危 害降低到最低程度，坚持以人为本，安全第一，预防为主，防 抗结合，落实责任，全力抗灾的原则，特修订本预案，请认真 贯彻执行。 一、组织机构 （一）成立 xx 镇人民政府防汛防台风抗旱指挥部，负责全 镇的防洪防台风工作。指挥部成员如遇工作变动,则自然替补， 不再另行发文。 总指挥：柯 xx 第一副总指挥：杨 xx 第二副总指挥：镇当班带班领导 第 2 页 成员：镇两委其余成员、党政办、财政经济办
2、、社会事务 办、镇村建设办、计生办、综治办、水利站负责人、各村（居） 主干。 指挥部下设办公室（以下简称镇防汛办） ，属常设机构，挂 靠在镇党政办。负责处理防汛防台风日常工作（发布预防、预 警信息。启动、终止 xx 镇防汛防台风应急预案，灾情统计汇总 上报等） 。 主任：梁 xx 常务副主任：镇当班值班组长 副主任：周 xx 成员：党政办、水利站、综合服务中心。 当防洪、台风应急预案启动后，工程抢险组、救助安置组、 后勤保障组等三个应急办事机构，相应开始运转。 工程抢险组：负责受灾现场工程设施的抢险施工。 第 3 页 组长：薛 xx 副组长：潘 xx 成员：镇村建设办、镇村建设规划站、综治办、
3、综合服务 中心、武装部、各应急队、水利站。 救助安置组：负责受灾地区村民的疏散、转移、安置工作 及受伤人员的救助，维护受灾区的治安。 组长：林 xx 副组长：林 xx 成员：社会事务办、计生办、综治办、纪委办、xx 医院。 后勤保障组：负责抢险物资的储备、管理、调运，保证抢 险需要。 组长：熊 xx 第 4 页 副组长：梁 xx 成员：党 xx （二）防洪、防台风工作由 xx 镇人民政府防汛防台风抗旱 指挥部统一指挥，实行条块结合、分级分部门负责的办法。各 村（居）应相应成立防汛防台抗旱工作组，在镇防汛防台风抗 旱指挥部的统一调度、统一指挥下，领导所在村（居）开展防 汛防台抗旱工作。 （三）组
4、建抢险队伍 镇机关组织抢险应急队员 50 人，各村（居）应各组织一 支不低于 30 名以民兵为主体的应急队，其中，坑内、双岭、东 辉、浦林、深青、井城、田头、李林、顶许应组织一支不低于 50 名的应急队，并服从镇防汛防台风抗旱指挥部的统一调度， 统一指挥。 镇防汛防台风抗旱指挥部、武装部负责联系驻 xx 部队抢 险队伍。 二、汛期前准备工作 第 5 页 根据 xx 市暴雨洪水及台风的特点，每年 4 月 15 日至 10 月 31 日定为汛期，其中 7、8、9 月为主汛期。防汛检查实行分 级分部门负责制。 （一）镇防汛防台风抗旱指挥部、水利管理站负责组织对 辖区内小()型以上水库，顶许鱼鳞闸、李
5、林鱼鳞闸水利工程 的检查。 （二）各村（居）负责组织对辖区内小()型以下塘坝、 拦水坝、排灌站、排洪沟溪流、水闸、危房等的安全检查。 （三）各检查单位对检查中发现的问题，隐患要登记造册， 采取措施，消除隐患，并于 3 月 9 日前报镇防汛防台风抗旱指 挥部备案。 （四）根据辖区防洪、防台风具体情况，储备一定数量的 抢险物资，具体由镇水利管理站负责并储备。 （五）各村（居） 、水利管理站必须落实所辖水库堤防水闸、 重要塘坝、拦水坝的包库、包堤、包坝、包闸负责人，明确负 责人，并报镇防汛防台风抗旱指挥部。 第 6 页 三、暴雨洪水灾害应急响应 镇防汛防台风指挥部成员单位要密切注视气象动态，当市 气
6、象台发布全市性暴雨警报时，按照市、区指挥部的统一指令， 启动防御暴雨洪水应急预案。按暴雨的严重程度和范围，将响 应工作分为、三级。 （一）级应急响应。当接到区防汛办暴雨警报（日降雨 量 50-80 毫米）时：各村（居）各部门要检查防洪预案的准备 情况，做好各项准备工作。第二副总指挥带班值守，值班当班 人员要加强 24 小时值守，确保信息畅通，保持与区、镇防汛防 台风抗旱指挥部联络。 （二）级应急响应。当接到区防汛抗旱指挥部发出的 “关于启动防御暴雨洪水级应急响应的通知” 。 镇防汛防台风抗旱第一副总指挥要上岗并坚守岗位，坐 镇指挥，部署全镇的防洪抗灾工作，包村领导和成员要下村 （居） ，协助各
7、村（居）做好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、 地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，滚动上报安全 转移人数。包库、包堤、包闸、包坝领导要到工程地点检查各 第 7 页 项准备工作，现场指挥。 有关部门立即行动起来，检查防洪预案的各项准备工作。 第二副总指挥带班值守，值班当班人员与加强班人员要共同参 与 24 小时应急值守，确保通讯畅通，时刻保持与区、镇防汛防 台风抗旱指挥部的联络，并及时将防御暴雨洪水工作情况上报 区、镇防汛办。 各水利工程单位要加强巡视，加强运行调度，小()级 应急响应型以上水库要严格按照汛限水位运行，必要时腾出一 定库容，可能出现溢洪的水库且暴雨还继续下时，要提前通知 下游
8、周边做好安全防范工作，并按防洪预案组织实施。 （三）级应急响应。当接到区防汛抗旱指挥部发出的 “关于启动防御暴雨洪水级应急响应的通知” 。 镇防汛防台风抗旱总指挥、副总指挥要上岗并坚守岗位， 坐镇指挥，部署全镇的防洪抗灾工作，包村领导和成员要下村 （居） ，协助各村（居）做好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、 地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，滚动上报安全 转移人数。包库、包堤、包闸、包坝领导要到工程地点检查各 项准备工作，现场指挥。 第 8 页 有关部门立即行动起来，检查防洪预案的各项准备工作， 全镇干部职工要 24 小时驻镇应急值守，确保通讯畅通，时刻保 持与区、镇防汛防台风抗旱指挥部
9、的联络，并及时将防御暴雨 洪水工作情况上报区、镇防汛办。 各水利工程单位要加强巡视，加强运行调度，小()型 以上水库要严格按照汛限水位运行，必要时腾出一定库容，可 能出现溢洪的水库且暴雨还继续下时，要提前通知下游周边做 好安全防范工作，并按防洪预案组织实施。 民兵预备役等抢险队伍应组织到位，集中、随时调用， 抢险物资做好随时调运，责任人要到位。 出现灾情时，各有关部门要严格按照制定的防洪预案组 织实施，并随时将灾情统计上报镇防汛办。 四、台风灾害应急响应 按台风的严重程度和范围，将响应工作分为 、四级。 第 9 页 （一）级应急响应。当收到区防汛办“关于启动防御 年号台风级应急响应的通知”时：
10、各村（居） 、各有 关部门、水利管理站要密切注意台风动向，启动各项准备工作。 镇防汛防台风抗旱指挥部进入应急指导状态，通讯设备保持 24 小时畅通状态。 （二）级应急响应。当收到区指挥部发出的“关于启动 防御年号台风级应急响应的通知”时： 镇防汛抗旱指挥部领导及包库、包堤、包闸、包坝领导， 应立即上岗到位，立即贯彻落实上级指示精神，根据当时情况 部署防御台风的准备工作。必要时，包村领导和组长深入各村 （居） ，检查防台风准备情况，督促各村（居）全面落实好各项 防御措施，及时将防御部署落实情况滚动上报镇防汛办。 第二副总指挥带班值守，值班当班人员要加强 24 小时应 急值守，确保信息畅通，保持与
11、区、镇防汛防台风抗旱指挥部 联络，并及时将当日防御台风、暴雨各项准备工作情况上报区 指挥部。 水利管理站要对水库、堤防、水闸、溪流的重要险工、 险段进行重点检查，对已超汛限水位的水库要采取有效措施降 第 10 页 至汛限水位。 （三）级应急响应。当收到区指挥部发出的“关于启动 防御年号台风级应急响应的通知”时： 镇防汛防台风抗旱总指挥、副总指挥要坐镇指挥，立即 召开抗台紧急会议，全面布置进一步检查各项防御措施的落实 情况，包村领导和成员要深入各村（居） ，全面落实好各项防御 措施。 镇防汛防台风抗旱指挥部领导及水利工程防汛负责人要 坚守岗位。第二副总指挥带班值守，值班当班人员与加强班人 员共同
12、参与 24 小时应急值守，确保信息畅通，保持与区、镇防 汛防台风抗旱指挥部联络，并及时将当日防御台风、暴雨各项 准备工作情况上报区指挥部。 水利部门要做好水利工程的保安工作，各村（居）对辖 区内重要险库、险堤，组织力量加强巡查防备，抢险人员物资 要到位。 各包村的干部要深入村（居）指导和帮助各村（居）对 低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点、临海一线 第 11 页 等危险地带群众安全转移工作，滚动上报安全转移人数。 农业部门对已成熟的农作物、水果要指导村民进行抢收； 建设部门要落实在建工地和建筑物安全隐患排除工作。民政部 门要做好转移受灾人员的安置工作；卫生部门要组织医疗救护； 教育部
13、门要协助学校做好防台保安工作。 （四）级应急响应。当收到区指挥部发出的“关于启动 防御年号台风级应急响应的通知”时： 镇防汛防台风抗旱总指挥、副总指挥要坐镇指挥，立即 召开抗台紧急会议，全面布置进一步检查各项防御措施的落实 情况，进入临战状态。 镇防汛防台风抗旱指挥部领导及水利工程防汛负责人要 坚守岗位。全镇干部职工要 24 小时驻镇应急值守，确保信息畅 通，保持与区、镇防汛防台风抗旱指挥部联络，并及时将当日 防御台风、暴雨各项准备工作情况上报区指挥部。 水利部门要做好水利工程的保安工作，各村（居）对辖 区内重要险库、险堤，组织力量加强巡查防备。 第 12 页 民兵预备役等抢险队伍应组织到位，
14、集中、随时调用， 抢险物资做好随时调运，责任人要到位。 各包村干部要深入村（居）指导和帮助各村（居）对低 洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点、临海一线等 危险地带群众安全转移工作，滚动上报安全转移人数。 农业部门对已成熟的农作物、水果要指导村民进行抢收； 建设部门要落实在建工地和建筑物安全隐患排除工作。民政部 门要做好转移受灾人员的安置工作；卫生部门要组织医疗救护； 教育部门要协助学校做好防台保安工作。 应急结束。当收到台风警报解除时（即区指挥部发出 “关于结束防御年号台风应急响应的通知” ） 。 镇防汛防台风抗旱指挥部要及时掌握灾情，加强灾 后救援工作的领导，全面部署，发动村民投入生
15、产自救，将灾 情及时报送区防汛办。 各村（居）要及时将灾情统计汇总报送镇防汛办。 水利部门要检查水毁工程，制定修复计划，落实抗灾经 第 13 页 费，及时组织力量抢修。 五、保障措施 （一）通信与信息保障 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。 堤防及水库管理单位必须配备通信设备。 在通讯干线中断或现有网络盲区，利用卫星等通讯手段， 保障应急救援现场与区指挥部及有关部门的联系。 在紧急情况下，应充分利用电视和广播等媒体以及手机 短信、农村信息服务平台等手段发布信息，通知群众快速撤离， 确保人民生命的安全。 镇防汛办做好镇防汛指挥系统的保障工作，确保洪水预 警报、视频会议、远程视频监视
16、、卫星云图接收等系统通信畅 通和正常运行。 （二）应急队伍保障 第 14 页 当地驻军和民兵应急分队组成抢险突击力量，负责承担镇 指挥部下达的抢险救灾任务。 （三）供电保障 电力部门主要负责抗洪抢险、排涝救灾等方面的供电需要 和应急救援现场的临时供电。 （四）交通运输保障 交通部门主要负责优先保障防汛抢险人员、防汛抢险救灾 物资器材运输；优先保障疏导转移人员。 （五）治安保障 公安部门主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打 击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾行 动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。 （六）物资保障 第 15 页 镇防汛抗旱指挥部以及相关部门
17、（水利中心站）应建立防 汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备 物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更 新。 （七）资金保障 财政部门每年负责安排好防汛经费，用于遭受台风、洪涝 灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。 六、宣传、培训和演习 宣传教育。充分利用广播、宣传栏、宣传单、互联网等 多种形式，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育， 增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。 培训。采取分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥机构负 责村（居）负责人，村（居）民小组长的培训。村（居）要自 行组织村（居）民学习。培训工作应结合实际，采取多种组 织形式，定期与不定期相结合，每年汛期至少组织一次培训。 演习。镇防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急 第 16 页 演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。 防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针 对性地每年进行抗洪抢险演习。 七、奖励与责任追究 对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励。 对工作中玩忽职守、有禁不止、有令不行的单位和个人依 法依规给予相应处罚及责任追究。根据情节轻重，依据相关规 定，给予书面检查、诫勉教育、通报批评、效能告诫、党政纪 处分等处理。 本预案由镇防汛办解释，镇防汛办可根据实际情况，及时 修订本预案。本预案自印发之日起实施。 *