财政改革和发展工作报告.docx

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1、第 1 页 财政改革和发展工作报告 特征码 DLVCyyGzdpmZWiVoUHxp 同志们： 这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，认真贯彻党的*、*届三中全会精神和市委九届 六次全会、区第九次党代会精神，按照区十三届人大一次会议 以及全国、*市财政工作会议、区经济工作会议的有关要求，全 面总结 20*年财政工作，认真研究今后一个时期财政所面临的 挑战，理清发展思路，安排部署 20*年的财政工作。 一、20*年财政主要工作完成情况 20*年，我们以*精神和“三个代表”重要思想为指导，按 照区委、区政府以及区经济工作会议、*市财政工作会议的有关 部署和要求，坚持把发

2、展作为执政兴国的第一要务，以促进我 区全面建设小康社会和率先基本实现现代化为目标，继续深化 预算管理改革，积极构建公共财政体系；不断调整财政支出结 构，促进各项社会事业协调发展；积极探索财政投融资体制改 革，确保重点建设项目支出需要；继续推进国有资产管理改革， 增强国有经济活力和控制力；不断加大财政监督力度，提高财 第 2 页 政、财务管理水平；积极加强干部队伍建设，全面树立“服务 型、学习型”财政的新形象，使财政改革得到稳步推进，各项 财政工作取得了新进展。同时，在区委、区政府的坚强领导下， 我们坚决贯彻落实中央、*市“一手抓抗击非典，一手抓经济建 设”的决策精神，紧急行动，精心组织，采取一

3、系列有力措施， 全面保障抗击“非典”资金需要，努力降低“非典”对经济的 不利影响，有力地支持了全区各项改革和经济发展，为抗击 “非典”做出了应有的贡献。全区经济持续快速健康发展，财 政收入保持了较快的增长速度。在此，我代表*区财政局党组向 同志们表示衷心的感谢！同时也向关心、支持财政工作的各兄 弟部门和单位表示诚挚的谢意！下面，我向大家汇报一下 20* 年的主要工作完成情况。 （一）克服困难，全面完成财政收支既定目标 20*年，在区委、区政府的领导下，我们进一步加强与有关 部门的配合，齐心协力，扎实工作，克服“非典”影响，采取 一系列有力措施，积极组织收入，圆满完成了财政收支任务。 全年财政收

4、入累计完成 343806 万元，同比增长 10.60。财政 支出完成 290508 万元，同比增长 14.84，其中区级财力支出 完成 2564*万元。 （二）坚持立党为公、执政为民，全力保障防治“非典” 资金需要 面对“非典”疫情，按照区委、区政府的有关决策部署， 第 3 页 财政局党组带领全局干部职工，沉着应对、果断决策，迅速成 立防治“非典”资金保障工作领导小组，按照急事急办、特事 特办的原则，开通资金拨付“绿色通道” ，保证了防治“非典” 资金及时到位。调整支出结构，压缩一般性支出和其他项目支 出 2883 万元，保障了防治“非典”资金需要。及时出台防治 “非典”资金管理办法，严格规范

5、防治“非典”资金使用。与 相关部门密切配合，严格管理监控社会捐赠资金和物资，保证 专款专物专用。认真研究落实“非典”财税优惠政策，帮助受 “非典”冲击较大的公交、餐饮、旅店、旅游等行业尽快恢复 生产和经营。20*年，全区共投入“非典”防控经费 2732 万元； 减免各项税、费 3110 万元，为我区抗击“非典”斗争取得阶段 性重大胜利，最大限度地降低“非典”影响，促进全区经济持 续快速增长做出了应有的贡献。 （三）多渠道筹措资金，促进加快城市建设步伐，全力打 造“新*” 20*年，为加快推进我区城市现代化进程，实现我区“以城 市建设带动经济社会发展”的战略目标，我们进一步加大了对 城市建设的投

6、入力度。全年累计投入各种建设资金达 55.80 亿 元，其中：财政直接投入 12.30 亿元；采取多种手段融资投入 30.80 亿元；发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引 社会资金以及银行贷款投入 12.70 亿元。另外，通过构建政府 融资平台，取得了未来 5 年内 174 亿元的贷款信用额度。这些 第 4 页 资金为我区实现“新*、新奥运、新*”的战略目标提供了强有 力的资金保证。 在筹集大量建设资金的同时，我们进一步加大了对建设资 金使用的监管力度。进一步完善了基本建设财务管理的规章制 度。委托社会中介机构对政府投资的基本建设项目进行审计， 全年审计建设项目 8 个，审计金额 6*1

7、1 万元，审减 2666 万元， 审减率达到 4.4，有效地提高了财政资金使用效率。 随着大量资金的投入，有力地促进了我区城市建设的快速 发展：社保大楼、*区看守所、复兴医院病房楼扩建工程和发烧 门诊工程等一批重点基本建设项目顺利完工并投入使用；重点 功能街区建设步伐加快，街区所承载的功能作用日益增强；基 础设施建设、道路建设顺利进行；拆违、景观工程、绿化和道 路养护、公厕改造等环境整治工程以及关系群众切身利益的危 改工程、平房煤改电工程等进展顺利。这些工程的顺利推进， 使我区城市面貌和形象得到进一步改善和提升，居民生活条件 得到明显提高，经济发展环境得到不断优化，全区综合竞争力 和可持续发展

8、能力得到进一步增强，为全力打造“新*”奠定了 坚实的基础。 （四）继续优化支出结构，保证法定支出和公共支出需要， 促进全区经济社会事业协调发展 不断加大对社会事业的投入，促进经济社会协调发展，是 公共财政体制下转变政府职能的客观要求，也是财政支出的基 第 5 页 本原则。遵循这一原则，20*年我们统筹兼顾全区各项社会事业 发展的需求，继续积极调整优化财政支出结构，进一步加大了 对科教、卫生、社会保障等重点事业发展的资金投入力度，较 好地满足了社会公共支出需要，提高了政府管理公共事务的能 力和效率，促进了全区经济社会协调发展和社会的全面进步。 20*年对教育、卫生、科学等社会事业的投入达到了 7

9、8014 万元，占区级财力支出的 30.95，达到了法定的增长要求。 安排文化支出 1216 万元，切实提高了人民群众文化生活水平。 安排行政管理类支出 49371 万元，保证我区政权机构的正常运 转和政府职能的充分发挥，提高了政府行政管理效率。 继续完善了社会保障体系，安排社会保障补助资金 62846 万元，同比增长 7.5，维护了全区社会基本稳定。继续建立 2000 万元“政府促进再就业资金” ，支持就业和再就业工程。 继续建立 3000 万元“扶贫解困资金”和“爱心助困资金” ，扶 助社会弱势群体。发放城市居民最低生活保障费 2711 万元，解 决困难群众生活。拨付 5935 万元资金，

10、落实国务院和*市的增 资政策，促进人民生活水平提高。 （五）进一步深化国有资产管理体制改革，增强国有经济 控制力 深化国企改革，切实增强国有经济的活力和控制力，是党 的*提出的重要任务。20*年，我们进一步健全了国有资产管理 制度体系，实现了国有资本运作的规范化。落实考核制度，将 第 6 页 6 家经营性国有资产营运机构全部纳入考核范围，确保国有资 产保值增值。在试点的基础上，于 20*年 9 月在 6 家营运机构 中，全面推行了国有资本经营预算试编工作。经汇总统计，20* 年我区国有资本经营预算收入为 65.84 亿元，支出为 60.7 亿元。 结合试编国有资本经营预算，制定了国有资本收益收

11、缴实施 方案 ，实行了国有资本收益收缴。共计收缴国有资本收益 20750 万元，初步实现了国有资本收益为区域经济发展服务、 为政府产业政策服务的目标。积极支持天恒置业改制、华天饮 食集团与全聚德公司的资产重组以及加速华远集团管理者股票 期权行权等，实现了投资主体多元化，进一步增强了企业活力 和市场竞争力。向华远、华方派驻监事会，进一步强化了对营 运机构的监管。积极开展行政事业单位国有资产产权登记工作， 稳步推进非经营性国有资产管理改革。 （六）继续深化财政管理体制改革 按照构建公共财政体系的要求，进一步理顺工作流程，创 新工作机制，初步建立起预算编制、执行和监督相互分离、相 互制约的预算管理制

12、度体系。 进一步加大了国库集中收付制度改革的力度。在区直机关 大院率先试行国库集中支付，国库集中支付金额累计 1646 万元， 为下一步扩大改革范围起到了积极的示范作用。积极研究制定 在全区范围内进行国库集中支付制度改革的具体实施方案。进 一步扩大教委会计集中核算试点范围，将教委系统所有二级预 第 7 页 算单位共 122 所中小学校全部纳入会计集中核算中心，实行统 一核算，进一步提高了教育经费使用的透明度和使用效益。 政府采购取得新的进展。20*年制定了 9 种不同采购方式的 政府采购工作流程，进一步规范了政府采购行为，有效地提高 了采购效率，并且进一步体现了政府采购公开、公正、公平的 原则

13、。在全区各单位的大力支持下，政府采购规模进一步扩大。 20*年政府采购累计完成 28601 万元，完成年初计划的 122.34，政府采购支出已经占到财政总支出的 9.1。实际 支付政府采购资金 26058 万元，节约资金 2543 万元，资金节约 率为 8.89。实现政府采购国库集中支付 17191 万元，国库集 中支付率达到 65.97，远远高于*市财政局规定的 30的要求。 20*年底对区级行政事业单位的机动车辆实行了“三统一”管理， 即统一保险、统一维修、统一加油。对*区党政机关 46 辆“黄 标车”进行了公开拍卖，开拓了加强行政事业单位资产管理的 新途径，取得了较好的经济效益和社会效益

14、。 按照“激励与调节相结合、事权与财权相统一”的原则， 稳步推进街道财政体制改革，调动了街道优化经济发展环境的 积极性，同时加大对部分街道的转移支付力度，促进了各街道 均衡发展。 加快“金财工程”建设。20*年进一步完善了太极华青预算 管理信息系统和 OA 办公系统，进一步提高了行政效率和财政服 务水平。同时，继续做好“统一财务软件”工作，进一步规范 第 8 页 了部门财务核算行为，借助信息化手段，提高了各预算单位财 务管理水平。 （七）强化财政监督，进一步提高财政、财务管理水平 按照“创新机制、规范程序、强化服务、促进改革”的指 导思想，20*年进一步健全完善了财政监督基础制度建设。积极 探

15、索财政监督与财政管理有机结合的新途径。先后开展了市局 追加专项资金、国债资金、行政事业性收费、会计信息质量等 多角度、多层次的财政监督检查，共检查 133 户次，查处违规 金额 7343 万元。通过实施财政监督检查，进一步促进了各预算 单位高度重视财务管理工作，有效提高了财政、财务管理水平。 财政监督为财政、财务管理服务已初见成效。 （八）建立“服务型、学习型”财政，加强财政、财务干 部队伍建设 根据区委区政府的部署，全面贯彻落实开展“优质服务年” 活动，制定了财政局关于开展“优质服务年”活动实施意见 ， 进一步增强干部的服务意识和廉政勤政意识。深入开展建立 “服务型、学习型”财政的大讨论活动

16、，培养干部真正树立起 “权为民所用”的权力观， “勤政廉洁、务实高效”的服务观以 及“向一切人学习、向一切事学习”的学习观。贯彻落实党风 廉政建设责任制，积极做好各项党风廉政牵头工作。积极参加 “千家企业评政府”活动，聘请 6 名廉政监督员，建立健全内 部、外部监督制约机制。教育干部树立“廉正勤勉，理财奉公” 第 9 页 的财政理念。建立完善综合考核体系，完善科学用人机制，激 励干部争优创先。加强对干部的业务培训和法制教育，提高干 部的服务能力和依法行政水平。进一步加强对全区财会人员的 管理与服务。全年开展各类财会培训 2487 人次，提高了全区财 会人员的执业素质和业务技能，有力地促进了各单

17、位财务管理 水平的提高。 在总结 20*年成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我 区财政工作中仍然存在一些困难和问题。特别是当前，随着形 势的不断发展和变化，在今后一段时期，我区财政工作将面临 更大的困难与挑战。对于这些困难与挑战，我们要在 20*年的 工作中认真研究，着力解决。 二、今后一段时期财政所面临的困难与挑战 1、地域空间狭小的制约。经济发展实践表明，一个地区地 域空间大、可开发利用的土地资源丰富，则这一地区经济发展 的潜力就大，后劲就足；反之，经济发展将受到较大制约。作 为首都中心城区，我区地域空间狭小，土地资源稀缺。另外，* 实施“古都风貌保护”政策，更进一步加剧了我区土地资源的

18、 稀缺。在*市第一批公布的 25 片历史文化保护区中，我区就有 12 片，占到全市总量的 48。稀缺的土地资源将成为我区经济 快速发展和可持续发展的较大障碍。经济决定财政。这种对经 济发展的不利影响，必将反映到财政上来。因此，今后一段时 期，实现我区财政收入快速增长将面临较大困难。这一点，从 第 10 页 近几年我区与朝阳、海淀等区财政收入增长速度的对比上，甚 至与丰台、通州、昌平等远郊区县的对比上，已经显现的非常 明显。 2、政策变化的不利影响。为落实“五个统筹” ，加快城乡 协调发展，市财政局已经明确，今后一段时期，将在财政政策 及资金等方面重点支持南城、郊区、山区经济社会的统筹发展。 这

19、一政策缩小了我区争取市财政局资金和政策扶持的空间，争 取市局优惠政策特别是资金支持，将更加困难。 3、增长基数的压力。随着近五年来的高速发展，我区财政 收入从 1999 年20*年平均增幅达 13.64，20*年财政收入达 到 34.38 亿元，今年更将达到 38 亿元的规模。在这一基数上， 继续保持两位数的高增长，难度较大。 4、基本建设资金缺口巨大。未来五年将是我区建设和发展 的高速期。初步统计，截止到 20XX 年，我区基本建设资金总需 求约为 280 亿元。20*我区财政安排的基本建设支出仅为 4.39 亿元，同比增长 23，即使按年均增长 25计算，到 20XX 年 财政可以安排的基

20、本建设资金，五年总计也不过为 45 亿元，资 金缺口高达 235 亿元。 5、社会事业发展支出将急剧增加。受多方面因素的影响， 目前我们的社会事业发展滞后于经济发展。为了贯彻落实“五 个统筹” 、 “五个坚持”的科学发展观，促进经济、社会和人的 全面协调发展，今后财政将不断加大对科学、教育、文化、医 第 11 页 疗卫生、体育、社会保障、公共安全等各项社会事业发展的投 入。可以预见，社会事业发展支出将急剧增加。 6、行政成本持续增长。近年来，随着经济水平的发展、管 理要求的提高、行政手段的提升、工作环境的改善等，我区行 政管理类支出持续增长，行政成本居高不下。2000 年我区行政 管理类支出

21、36657 万元，20*年达到 49371 万元，年均递增 7.73。按照这一增长速度计算，到 20XX 年，我区行政成本将 达到 71640 万元。 7、深化财政改革任务繁重。近年来，财政进行了部门预算、 政府采购、国库集中支付、收支两条线、国有资产管理体制等 一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段时期，财政改革 的任务将更加繁重和艰难，不仅要继续扩大改革的广度，更重 要的是要把改革向深度推进。例如，建立绩效预算评价体系、 财政投资评审机制、项目中长期滚动预算，加快推进国库集中 收付制度以及进一步完善公用经费定额标准、行政事业单位公 用物品的配置标准和采购标准等等。不仅改革的本身更加复杂，

22、 而且改革还将进一步触及到经济社会中更深层次的矛盾，触及 到各部门利益和权力的重新分配问题。因此财政必将进一步成 为各种矛盾汇集的焦点。 8、财政管理手段、创新能力、队伍素质等等，与所承担的 财政改革任务以及加快发展的要求之间还存在着不小的差距， 财政自身建设亟待加强。 第 12 页 上述这些困难与挑战，虽然加大了我们工作难度，但是我 们有信心迎接挑战、战胜困难。我们将进一步增强紧迫感和机 遇意识，紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，紧紧抓住* 举办奥运会和率先基本实现现代化两大历史性机遇，按照“经 济强区、文化兴区、环境优区”的要求，坚持发展这个执政兴 国的第一要务，进一步解放思想、实事求

23、是、与时俱进，聚精 会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创财政改革与发展的新 局面，促进全区经济社会实现快速健康协调发展和可持续发展。 三、20*年工作思路及安排 20*年是我区新一届区委、区政府的起始之年，也是实现我 区“十五”规划，建设“新*、新奥运、新*” ，全面完成“*经 济实现新发展、区域文化实现新繁荣、人民生活实现新改善” 奋斗目标的关键一年。因此，做好今年的财政工作，更好地为 全区经济社会可持续发展提供强有力的资金保障，具有重要的 意义。 20*年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻党的*和*届三中全会精神，按照区 第九次党代会、区十三届人大一

24、次会议以及区经济工作会议的 有关要求，以“发展创新、富民强区”为主题，以“经济强区、 文化兴区、环境优区”为出发点，通过理财观念的创新、运行 机制的创新、管理手段的创新，进一步加快建立公共财政体系， 第 13 页 完善财政职能；深化财政体制改革，规范管理行为；保障重点 建设，压缩一般支出；加强财政监督力度，提高资金使用效益。 全面建立规范的财政、高效的财政、发展的财政、服务的财政， 促进我区经济社会统筹发展，实现财政经济的良性循环。 20*年财政工作的基本思路是： 一是要在转变理财观念上实现创新。就是要善于用市场的 观念、市场的手段来分析和解决财政的问题。要正确处理政府 与市场的关系，积极转变

25、财政职能，按照公共财政的要求，消 除“越位” ，弥补“缺位” 。在资金分配上，做到公开、公平、 公正、透明；在资金使用上，强化资金使用者的责任意识，切 实提高财政资金的使用效益。 二是要在支持经济发展的方式方法上实现创新。就是要尽 量减少财政直接投资，遵循市场规则和惯例，更多地采取贴息、 担保、承诺、风险投资等市场化方式进行间接投资，积极吸引 和引导民间资金、信贷资金等社会资金的投入，充分发挥财政 资金的导向作用和“四两拨千斤”的作用。 三是要在组织财政收入上实现创新。就是要积极实践科学 的发展观，结合我区资源优势，统筹规划支持重点，积极探索 建立适合我区发展的产业结构，坚持速度、质量、结构和

26、效益 的统一，从根本上促进我区经济实现全面、协调和可持续发展， 从而保证财政收入稳步增长。 四是要在提高财政支出效益上实现创新。就是要按照公共 第 14 页 财政要求，积极调整优化支出结构，合理界定财政支出范围， 规范财政资金使用行为，尽快建立财政支出绩效评价体系和责 任追究机制，推行绩效预算、绩效财政、绩效政府。 五是要在财政管理体制改革上实现创新。就是要继续深化 部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、金财工程 建设等项改革。进一步加强研究完善区街财政体制，科学合理 划分区街的事权、财权的问题，建立科学的转移支付制度，统 筹区街发展，统筹经济社会发展。 六是要在财政监督上实现创新。就

27、是要进一步健全完善财 政监督机制，充分发挥财政监督预警、分析、控制、管理的职 能，实现对财政资金事前、事中、事后全过程的监控，从体制 上、机制上入手，有效提高财政监管水平。 根据上述指导思想和基本思路，结合 20*年全区经济发展 和财政收支形势，我们对 20*年的财政收支计划做了如下安排： 区级财政收入安排 378200 万元，比 20*年增长 10。区级财政 收入的增幅与全区国民经济增长率保持一致。区级财力支出， 扣除体制上解基数 1*885 万元，加上上年市专项结余，安排 297000 万元，比 20*年区财力支出 2564*万元增长 15.8。 20*年财政工作具体安排如下： （一）积极

28、组织财政收入，确保全年收支任务全面完成。 20*年财政收支矛盾依然较大，财政收支任务艰巨。我们将 积极配合税务等部门，进一步完善税源监控体系，严格税收征 第 15 页 管，依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，大力清缴欠 税，努力做到应收尽收。进一步深化收支两条线改革，加强非 税收入征管。进一步加强支出管理，狠抓节支工作。从严控制 一般性支出，坚决制止各种铺张浪费，确保全年财政收支任务 全面完成。 （二）加快城市建设，树立良好发展形象，促进全区经济 社会统筹发展。 加快城市建设，改善城市面貌，是全面建设小康社会的必 然要求，也是优化我区投资环境，促进经济社会发展和财力不 断壮大的前提条件。2

29、0*年我们将继续推进财政投融资体制改革， 探索多种融资形式，进一步拓宽融资渠道，综合运用政府投资、 财政补贴、财政贴息、融资担保等多种财政政策和手段，筹集 建设资金。继续加强与相关部门的联系，加大土地出让金返还 工作力度，争取更多的土地出让金返还款，以保证建设资金的 需求。同时鼓励、吸引非政府投资者投资我区基础设施建设， 实现投资主体多元化，加快城市建设步伐。在满足政府投资项 目资金需求的基础上，进一步完善政府融资平台的建设，规范 运作方式，支持地铁四号线、德内大街、赵登禹路等重点市政 道路设施建设。继续支持六大功能街区建设，促进金融保险、 信息通信、现代商业、文化旅游、科技信息咨询、房地产等

30、支 柱行业快速发展，拉动经济与财政收入的持续增长。根据*市第 十阶段大气环境治理工作的安排，合理安排专项资金，支持我 第 16 页 区大气环境治理工作。积极转变政府投资管理模式，引入投资 评审机制，积极开展基本建设项目投资评审试点，进一步加强 对财政资金使用的管理力度，最大限度的提高财政资金的使用 效率。 （三）继续深化各项财政改革，加快建立公共财政体系。 第一，加强预算管理，完善预算编制与预算执行的制衡机 制。研究成立财政预算编审中心，专司预算编制审查工作，从 机构上将预算编制与预算执行彻底分开，建立起预算编制、执 行、监督相分离、相制衡的预算管理新机制。研究建立科学的 绩效预算评价体系，提

31、高财政资金使用效益。绩效预算评价体 系是对政府支出效果进行评价的制度，是财政延伸管理和后续 管理的重要内容，也是规范支出行为、提高支出效益的重要手 段。建立健全绩效预算评价体系，实行严格的支出责任追究制 度，可以有效减少个别部门占用财政资金的随意性，对预算编 制的科学性和预算执行的严肃性将起到重大推动作用。财政部 门将对这项工作积极准备，充分试点，大力推行，并将绩效预 算评价结果作为安排下一年度预算资金的重要参考，从而促使 预算资金真正从“重分配”向“重管理”转变。建立预算管理 系统，统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审 查、预算指标管理、预算执行检测分析等工作。在去年划分六 类公

32、用经费定额标准的基础上，按照适应经济发展水平、遵循 经济社会发展客观要求的原则，继续完善公用经费定额标准， 第 17 页 使之更加科学合理。按照公平、公正、公开、透明原则，建立 起系统科学的行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准。 第二，全面推进国库集中收付制度改革。完成国库集中支 付代理银行的招标工作。制定国库资金集中支付管理、会计核 算、银行支付清算等相关规章制度。研究制定预算外资金收入 收缴管理制度改革方案。建立完善监督制约机制和内部控制机 制。加强组织机构体系建设，成立国库集中支付中心。加大改 革力度，积极推进工资统发、专项集中支付和非税收入收缴等 各项工作。加快预算执行管理系统建设

33、。在与单位、代理银行 联网的基础上，提高预算资金拨付审核的自动化程度，加大对 财政资金集中支付的全程监控力度。研究推动教委会计核算中 心向国库集中支付中心转型。 第三，加大政府采购工作力度。进一步加大宣传政府采 购法的力度。进一步完善配套规章制度和监督体系，建立约 束有力的监督机制。努力扩大政府采购范围和规模，确定 20* 年政府采购计划为 2.4 亿元，比上年计划增长 25。切实提高 政府采购工作效率。建立政府采购考核指标体系。进一步完善 政府采购资金国库直接支付办法，扩大国库直接支付的规模。 建立完善供应商管理与监督体系。加强政府采购队伍建设，努 力提高服务水平。 第四，继续加快“金财工程

34、”建设步伐。进一步落实财政 部、市财政局关于加快建设“金财工程”的有关要求，加快推 第 18 页 进*财政管理信息系统建设。在整合现有资源的基础上，启动* 财政管理信息系统的开发。加快构建完整的财政管理网络体系。 进一步整合与优化局域网、财政专网、财政外网三个信息平台。 继续做好“统一财务软件”工作，使之向深度与广度推进。 （四）完善财政职能，保障社会公共需要。 按照公共财政要求，科学合理地安排财政预算，继续大力 调整和优化支出结构，确保政府机关正常运转和教育、科学、 卫生等事业支出依法增长。依法保障教育经费，合理配置教育 资源，巩固和发展*区基础教育的优势。增加科技经费投入，鼓 励技术创新和

35、技术成果转化，扶持和发展科技型中小企业。支 持社区科普、青少年科普、健康科普等活动的开展。加大卫生 事业投入，调整支出结构，提高公共卫生支出所占比重。整合 全区卫生资源，对医疗机构市场化经营在政策、资金方面给予 支持。完善疾病预防控制网络，健全医疗救治体系，提高应对 突发公共卫生事件的能力。加强对医疗机构的成本核算，探索 对卫生事业科学合理的补偿方法。支持健身园建设，丰富社区 的群众文体娱乐活动。 继续加大维护社会稳定和社会安定的投入。支持就业和再 就业工作，推动社会保障体系的健全和完善。关怀城市特困群 体，落实城市最低生活保障制度，做到应保尽保。充分利用区 街两级“政府促进再就业资金” ，建

36、成多层次的劳动就业服务体 系，提供职业培训，开发就业岗位。关心弱势群体，支持残疾 第 19 页 人事业发展，用好“扶贫帮困资金”和“爱心助残资金” 。继续 贯彻落实关于“科技强警、从优待警”的政策，加大对公检法 部门投入的力度，支持公检法部门严厉打击各类违法犯罪活动， 维护我区安定团结的大局。 （五）继续深化国有资产管理体制改革 按照区委、区政府的统一部署，进一步加快我区国有资产 管理体制的改革步伐。进一步落实好国有资产授权经营的有关 政策，继续完善国有资产授权经营制度。全面推进国有资本经 营预算，加强对预算执行的分析和控制，进一步强化、规范国 有资本收益收缴，研究建立国有资本的再投入体系。建

37、立科学 的国有资产经营、评价、考核体系，实现资产保全和资本增值。 继续向国有资产营运机构委派监事会，强化财政监管。进一步 深化非经营性国有资产管理改革，探索经营性和非经营性国有 资产转换模式，开拓非经营性国有资产管理的新途径。 （六）完善财 zd 制建设，强化财政监督，规范财政管理 认真学习贯彻行政许可法 ，加快财政管理的法制化进程。 建立责任与权利相统一的行政执法监督考评机制，提高财政干 部依法行政、依法理财的责任感和自觉性。建立完善监督检查 结果的反馈机制，探索监督检查成果有效利用的途径，充分发 挥财政监督预警、分析、控制、管理的作用。进一步加大财政 监督检查力度，特别是加强对重点专项资金

38、实施重点监督检查。 创新监督检查方式，实现对重点资金使用的监督与控制的前移。 第 20 页 贯彻落实预算法 ，严格执行经人代会批准的预算预案，切实 增强预算的严肃性和法律约束力。贯彻落实会计法 ，提高会 计信息质量，选择一批有代表性、影响力大的企事业单位，进 行会计信息质量检查，严肃查处违规违纪行为。提高财政监督 检查工作的信息化水平。利用审计软件，提高查帐分析水平， 提高监督检查工作效率。加强财政监督队伍建设，培养一支具 有专业化水准的财政监督队伍。 （七）努力造就一支高素质的财政干部队伍。 财政干部是财政工作的主体。干部素质的优劣，决定着财 政工作质量的高低。20*年将继续围绕区域经济发展

39、和财政中心 工作，进一步转变观念，创新干部培养机制，处理好培训与业 务工作之间的关系，处理好政治培训与业务培训之间的关系， 加强干部培训的针对性和实效性，不断提高财政干部队伍综合 素质。进一步完善干部综合考核和激励机制，创新人才选拔与 任用机制。全面贯彻落实区委、区政府关于实施全程办事代理 制度的要求，统一思想认识，创新工作方式，制定切实可行的 措施，提高财政部门的服务质量和效率。继续开展反腐倡廉宣 传教育工作，尤其要对党员干部加强理想信念和廉洁从政教育， 促进干部构筑起抵御腐蚀、坚不可摧的思想道德防线。 同志们，党的*确立了全面建设小康社会的宏伟目标，展现 了开创中国特色社会主义新局面的美好前景，历史赋予了我们 神圣的使命，党和人民对我们寄予了厚望。我们要高举邓小平 第 21 页 理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和 深刻领会党的*、*届三中全会和区第九次党代会、区十三届人 大一次会议精神，围绕“五个统筹” 、 “五个坚持” ，解放思想， 开拓创新，振奋精神，扎实工作，全面树立科学的发展观，建 立完善公共财政体系，充分发挥财政职能，全面提升财政管理 水平，圆满完成 20*年财政工作任务，努力开创我区财政改革 和财政发展的新局面，为实现“经济强区、文化兴区、环境优 区”的战略目标而努力奋斗！