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1、第 1 页 关于巴川城区市政管理的调研报告 特征码 COMoZZWCpnAmwiWMMcTI 近日，县政协法制群团专委会组织部分委员就巴川城区市政管 理开展了视察，并召开了座谈会。委员们认为，县市政管理局 成立以来，在县委、县政府的领导下，认真履行了城区市政、 交通、环卫、路灯、园林绿化、街道标牌设置管理等项职 责。经过一年多的工作，巴川城区市政市容有了较明显改变， 较好地塑造了龙乡铜梁的形象。 一、巴川城区市政管理的现状及存在的主要问题。 现在的巴川城区，面积已从原来的不足平方公里，发展 至平方公里。人口，从不到万，增长到万。市政局成立 后，首先狠抓了城区环境卫生，改革了清扫保洁工作的运作方
2、 式，对主要街道的卫生，实行了面向社会公开招标承包制；支 街巷道执行定人、定段、定责的分段包干责任制，奖惩逗硬。 清除了陈年的暴露垃圾，巴川城区脏乱差现象得到有效治理。 二是狠抓了市容市貌的综合整治，清除了过时陈旧广告招牌， 乱张贴的印刷品，拆除了临街面有损市容的防盗网、违规建筑； 协同有关单位对空中不规范的电力、通讯、广播电视线路进行 第 2 页 整治。积极筹措资金更换街道地名标牌，设置城区道路交通标 志线路和临时停车位。及时纠正查处各类违章。改变了原巴川 城区市政管理松弛无序的状况。三是狠抓了路灯及灯饰工程的 建设管理。安装路灯 2390 余盏，亮灯率 98。积极组织主要 街道的部门完成了
3、一期灯饰工程，为建国 50 周年和巴川城区夜 晚增添了光彩。四是狠抓了园林建设和绿化管理，做到了建设 一片，绿化一片，管好一片。现城区人均绿化面积已达 3.5 平 方米，绿化覆盖率增至 20.5%。 市政管理工作成绩显著，效果良好，值得充分肯定。但也 还存在以下几个方面问题： 、城区的市政公用设施数量少质量差，不能满足城市发 展需要。有的新区方圆几百米或几条街没有公厕和垃圾台。有 的建设单位在修建街道、下水管等市政基础设施中，偷工减料， 加之竣工时又没有进行严格的质量验收，造成一些地方下水道 排水不畅，人行道下沉，踩板缺损。特别是有的单位在人行道 施工后，未对回填土方夯实，导致人行道凹凸不平。
4、路灯的安 装设置疏密不均，夜间有的地段浪费很大，有的地段又昏暗不 明。广告乱拉乱扯和印刷品乱发乱送。 、职能职责交叉错位，市政管理执法力度不够。市政管 理局它不具备执法主体资格，城区房屋的乱搭乱建，摊点乱设 乱摆等违规行为按铜编(1998)25 号文件规定市政局不负责执法， 而在实际操作中统统由市政局负责，这样遇到的社会矛盾、焦 第 3 页 点多，群众意见多，社会压力大，很容易引起“吃官司” ，直接 影响市政管理的力度。 、市民和执法人员的素质都有待进一步提高。巴川镇属 于农村县城，有相当一部分市民文明意识、环境意识、卫生意 识和生活习惯都很差，有一个素质提高的问题。现在乱丢果皮、 纸屑、烟头
5、、乱倒垃圾、随地大小便等损害环境的不良现象随 处可见。另一方面，有的执法人员和义管队员在市政管理和纠 正违章中，方法简单粗暴，甚至出手打人，以罚代法倾向突出。 依靠发动各单位、各部门和街道居委会对群众的宣传教育管理 工作差。 、市政管理资金严重不足。环卫保洁、园林绿化、市政 设施设置，广场管理，路灯安装维护等资金缺口很大，人头经 费都难以保证。现已欠水电费 86 万元，给市政管理的运作带来 了一定困难。 二、几点建议： 、应广泛依靠和发挥各单位、各部门和街道居委会的作 用，对广大市民进行文明意识、环境意识、卫生意识、生活习 惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。 借助报纸、电
6、视、公益广告等在广大市民中开展“巴川城区是 我家、共建洁净家园”的活动，树立起“讲卫生光荣、不讲卫 生耻辱”的文明意识。动员广大市民行动起来，爱护市政公共 设施，保护环境，做文明市民。 第 4 页 、建议县委、县政府进一步理顺市政管理局的职能职责， 如房屋乱搭乱建，摊点乱设乱摆的管理等应以具有行政执法的 职能部门为主，市政局配合来管好市政市容。 、提高执法人员和义管队员的政治思想素质、加强教育、 培训、管理。执法人员在执法时，要依法行政、文明执法、注 重长效管理，突出以教育为主，不能以罚代处。 、加强对市政设施的监管，杜绝人为的不良后果发生。 要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台
7、等公 共设施作用的发挥，应随时检查，发现问题及时整改。垃圾车 运送垃圾时应密封，避免垃圾一路满天扬。公厕的管理人员不 能只管厕所，应明确把垃圾台管好，坚持每天清扫。绿化体现 多样性、观赏性，力争一条街一种树。抓好屋顶、墙面、门面 立体绿化，实现城区处处有花香。抓好文化一条街的后期工作， 以便早日发挥作用。 、精打细算、节约开支，弥补经费不足。建议：一是上 级拨给的城市维护费要到位；二是要落实专人依法按政策征收 规费；三是要本着为市容市貌增光彩和节约的原则，对路灯应 实行控时，控段、控盏开关，除节假日外，平时一组灯只开一 盏灯照明。洒水车应想法自己开辟冲洗街道的水源。园林绿化 应实行公开招标、承包、节省开支。 、在新建的规划区内，应规划和修建公厕和垃圾台。 第 5 页