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1、第 1 页 落实科学发展观 建设生态示范区 特征码 mRuyxTsHdMoQQDMNBpNF 保护环境就是保护人类，建设环境就是造福人类。树立 和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是当前 环境保护工作者面临的重大课题和应长期坚持的战略方针。我 区环保工作将坚持以科学发展观为指导，进一步巩固创模成果， 全面开展生态示范区建设，大力推进区域经济向生态化、知识 化发展，为全面建设小康社会，实现京口和镇江的“两个率先” 服务。 一、科学编制生态规划，强化生态宣传力度。依照全市 第 2 页 建设生态示范城市的总体规划要求，紧密结合本地实际，以资 源节约型、清洁生产型、生态环保型为导向，以树立
2、环境质量 为核心，以调整优化产业结构，着重发展技术含量高、起点高、 环保基础设施标准、经济效益高的项目为重点，编制生态示范 区建设规划。同时，充分利用各种宣传形式和舆论阵地，多层 次、多形式、全方位地进行科学发展观、环境保护知识、生态 示范区建设的宣传教育。通过在区电台开设“谈天说地话环保” 专栏、在京口周刊开设环保之窗专栏、开展环保知识竞赛、 利用各种纪念日开展宣传活动、推进领导干部及中小学生环保 渗透教育、举办培训班对法人代表进行宣教等活动，在全社会 增强环境意识，确立环保先行的理念，形成全社会自觉投入、 共同参与生态示范区建设的良好氛围。引导人民群众和生产企 业确立人与自然和谐共存的价值
3、取向，树立“尊重自然、善待 自然”的生态道德观，注重资源节约、科技先导、质量效益， 倡导科学、文明、健康的生活方式和环境友好消费行为。以绿 色社区、绿色学校等创建活动为载体，树立生态价值观念，鼓 励绿色消费，引导清洁消费，节约消费。 第 3 页 二、大力发展循环经济，推进区域经济有序发展。有关 资料表明，目前我国与发达国家相比，每增加单位 GDP 的废水 排放量要高出 4 倍，单位工业产值产生的固体废物要高出 10 倍 以上。20 世纪 90 年代中期，我国每年由生态和环境破坏带来 的损失，要占到 GDP 的 8%以上。因此，发展循环经济成为保证 中国可持续发展，最终实现现代化的必由之路。循环
4、经济在我 国尚处于起步阶段。我们要争取在实践中领先一步，积极开展 企业产品生产的小循环。通过调查了解，宣传引导，选择 23 家条件好的企业进行试点，按照清洁生产的要求，采用新的设 计和技术，建立企业内部的循环经济模式，将单位产品的各项 消耗和污染物的排放量限定在标准许可的范围之内，提高资源 利用效率和经济运行的质量与效益。推动一批有条件的企业参 加 ISO14001 环境管理体系认证。在此基础上，循序渐进，由点 及面，逐步推开，向区域经济即包括工业园乃至城乡建设的中 循环延伸。这一阶段将以京口科技工业园为重点，按照生态产 业发展链发展的要求，将一系列彼此关联的生态产业链组合在 一起，通过企业和
5、产业间的废物交换、循环利用和清洁生产， 减少或杜绝废弃物的排放。通过企业的小循环和区域经济的中 循环为逐步实现整个社会的大循环创造条件、奠定基础。 第 4 页 三、严格建设项目管理，控制新污染源产生。实现环境 影响评价由建设项目向建设项目环评与规划环评、区域环评相 结合的转变。严格实施项目“三同时”的环境监察和建设项目 环保设施验收的规范化管理。应用好环保“第一审批权”和 “一票否决权” 。建立建设项目跟踪监管制度和“一厂一档、一 项一档”的动态管理系统，稳步推进建设项目施工期环境监理 工作，从源头控制污染。同时，加大对擅建项目的查处力度， 确保建设项目环保预审率达 100%，杜绝新污染源产生
6、。 四、强化环境综合整治，切实改善环境质量。做好区长 环保目标责任状的年度任务分解和考核落实工作；加强对清洁 能源区的管理及声控区、烟控区的建设和管理，保持建成区烟 控覆盖率和声控覆盖率 100%；切实加强对排污企业的监控，确 保其设施正常运行，巩固工业污染源达标排放成果；加快环境 基础设施建设步伐；加大城市空气污染和噪声污染治理力度， 积极防治二氧化硫污染，大力削减污染物排放总量。实施绿化、 第 5 页 美化、净化，大力提高全区绿化覆盖率，不断创新绿化方式、 绿化设计手法，由平面绿化向立体绿化、空间绿化发展，丰富 绿化品种，增加绿化层次，形成绿化体系。通过环境综合整治， 努力改善环境质量。
7、五、加强环境执法监督，提升环境管理水平。在强化执 法力度、开拓执法领域、规范执法上下功夫。继续加大环保执 法力度，积极开展全区联合执法大检查，增加节假日和夜间检 查频次；坚持严格执法与热情服务相结合，强化对企业污染防 治设施的管理，督促企业管理好、运行好、维护好、保养好污 染防治设施；完善排污申报登记及年审工作，提高排污申报的 准确性，建立动态的污染数据库，全面掌握污染总量的变化情 况；加大排污收费征收力度，进一步规范收费程序，拓宽征收 面，严格按照以管理促收费，以收费促管理的原则，依法、全 面、足额地征收排污费；加强环境信访调处工作。继续实行环 保 110 联动，进一步规范环保信访工作程序，及时、妥善处理 好各类环境污染事故。 第 6 页