河务局法制宣传教育和依法治理工作第五个五年规划.docx

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1、第 1 页 河务局法制宣传教育和依法治理工作第五个五年规划 特征码 RMitnhIAKmqskcgqnJik 法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本 方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。为适应新形 势、新任务对黄河法制宣传教育和依法治理工作的新要求，全 面推进长垣黄河依法行政、依法治水进程，根据中宣部、司法 部、水利部、黄委、河南河务局、新乡河务局关于开展法制 宣传教育的第五个五年规划和河南省委宣传部、省司法厅 关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划精神， 制定本规划。 一、指导思想和 主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 党的

2、十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，全面 落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕可持续 发展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法 治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会 主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。 （二）主要目标 第 2 页 “十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也 是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素 质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良 好社会氛围；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、 公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行 政的能力；进一步增

3、强各级河务部门依法行政、依法治理和依 法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务 的能力和水平。 二、主要任务 （一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步 学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法 制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意 识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。 进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重 大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。 （二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对水法 、 防洪法 、 取水许可和水资源费征收管理条

4、例 、 黄河水量 调度条例 、 河南省黄河工程条例 、 河南省黄河河道管理办 法等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增 强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展 水利的顺利发展。 第 3 页 （三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强行 政处罚法 、 行政许可法 、 行政复议法等法律法规的学习 培训，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提 高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。 （四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采 取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加 强安全生产法 、 劳动法 、 招标投标法 、 合同法等方 面法律法

5、规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事 的意识。 （五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规， 促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛 总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力倡导和树 立“八荣八耻” ，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责 任”为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法 律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评 议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。 （六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日” 、 “中国水周”和“12.4”全国法制宣传日，积极推动节水型社 会建设、取水许可、加强河道采砂

6、管理等专题宣传教育活动， 不断掀起宣传学习水法规的热潮。 （七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不 第 4 页 断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊 等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。 各单位要积极向中国水利报“人水法”专版、水利部“水 政在线” 、黄河网（报） “黄河水政” 、河南黄河网等网络媒体传 送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的 质量和水平。 三、对象及其要求 （一）对象 长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育 能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务 员、水行政执法人员和企业经营管理人员是“

7、五五”法制宣传 教育的重点对象。 （二）要求 1继续开展普法宣传教育活动，提高沿黄广大干部群众的 法律意识和水患意识 坚持集中宣传和日常普法相结合，在“世界水日” 、 “中国 水周”和“12.4”全国法制宣传日期间，充分利用标语口号和 宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、 快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式 以及无线通讯彩铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐 见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿 黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。 第 5 页 规划实施期间，全局将出动水法宣传车辆不少于 100 辆次， 播出电视讲话 5 人次，

8、设立水法宣传咨询站 20 个，悬挂宣传横 幅 200 幅，发表专题 10 篇，张贴各类标语 500 条，发放传单、 宣传材料 10 万份，出墙报和展板 20 块，力争受教育人数 100 万人次以上。 2加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能 力 建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每 两个月组织 1 次，每年不少于 6 次，参加学习人员应达 100。 可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论 的方式，认真学习宪法 、 水法 、 行政许可法等相关法 律法规。为加深对相关法律条文的理解，邀请社会法学专家， 每年组织领导干部举办法制讲座不少于 1 次。 3强化水行政执

9、法人员的法律培训和学习，进一步提高依 法办案能力 水政人员参加河南河务局每年组织举办法律知识培训班不 少于 2 期，水行政执法人员培训应在 16 天以上，年度培训率不 少于 50%，每两年轮训一遍。重点学习水法 、 防洪法 、 行政许可法 、 行政处罚法等法律法规。 同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、 “以会代 训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加 第 6 页 深对法规条文的理解。增强水行政执法人员水法规的运用和操 作能力，促进执法办案水平不断提高。 按照黄委水政人员培训大纲要求，加强水行政执法人员培 训考试，促进持证上岗和亮证执法制度的完善和实施，坚持普 法与法治

10、实践相结合，认真贯彻国务院全面推进依法行政实 施纲要和国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意 见 ，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的水 行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。 4开展企业经营管理人员法制教育和培训，提高依法经营 能力 采取自学和集中培训的方式，加强企业经营管理人员有关 民商法律、法规的学习，企业单位每年举办企业管理人员法律 知识培训班不少于 3 期，企业经营管理人员每年培训应在 15 天 以上，年度培训率要达 40%，五年轮训两遍。有条件的企业可 建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问，建 立企业经营管理人员学法用法考核制度和重大合同法

11、律咨询制 度。要认真学习贯彻全民所有制企业法 ，充分保障企业职代 会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家 新法规的学习培训，适应社会新形势的变化。采取对典型经济 合同的案例分析研讨，或对招投标、签订经济合同实务等重要 经济环节的专题培训，或外聘法学或经济学家进行法律知识讲 座，增强企业的诚信守法和依法经营的意识。 第 7 页 5强化机关公务员法制宣传教育，进一步规范行政行为 机关公务员每年法律知识培训和学习要在 12 天以上，参加 学习人员每年不少于 30%。每年采取举办法律知识讲座、答卷 等多种方式，组织机关公务员学习公务员法 、 水法 、 防 洪法 、 行政许可法 、 审计

12、法 、 安全生产条例 、 黄河水 量调度条例等相关的法律法规，提高公务员业务素质和依法 履职能力。机关各部门根据职责，对所执行的部门法组织专业 法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织机关公务员统一举 行法律知识考试。 6开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设 搞好“五五”普法，普法骨干培训是关键。我局挑选 1 至 2 人作为本单位的普法联络员，加强法律专业培训和学习，提 高自身法律素质和业务知识，推进本单位各项普法工作的开展。 参加河南河务局在 20XX 年至 20XX 年期间，每年组织 1 期的普 法骨干培训班；参加新乡河务局在 20XX 年至 20XX 年每年举办 1 期的普法骨干培

13、训班。 四、组织领导 长垣河务局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统 一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是： 1领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实水利 部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导 小组部署的普法和依法治理的各项工作任务； 第 8 页 2负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划； 3组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议； 4负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监 督检查、总结、验收及表彰。 领导小组由局长任组长，成员由机关有关部门负责人组成。 各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。 本规划确定的法制宣传

14、教育各项任务分别由下述部门负责 落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法 制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责；水利企业经营管 理人员培训考核制度由企业单位自身负责；水行政执法人员培 训考核制度由水政科负责。 普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局水政科， 普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成，其主要职责 是： （1）负责全局法制宣传教育的日常工作； （2）拟订全局法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结 报告和有关文件； （3）组织落实有关规划、年度计划等各项任务； （4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料； （5）对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查，总结 推

15、广典型经验，促进“五五”普法各项工作的开展。 第 9 页 五、工作步骤和安排 本规划从 20XX 年开始实施，到 20XX 年结束。共分三个阶 段： 宣传发动阶段：20XX 年 10 月前，制定五年普法规划，做 好宣传、发动工作。我局制定的五年规划，报新乡河务局普法 办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。 组织实施阶段：20XX 年 11 月至 20XX 年。依据本规划确定 的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划， 突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导 有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。 检查验收阶段：20XX 年，在局党组的统一领导下，按照本

16、规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。 根据新乡河务局制定的“五五”普法工作验收标准，进行“五 五”普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对 在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。 六、保障措施 1加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构， 明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五”普法和依法 治理工作纳入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查， 保障规划的落实，推动全局“五五”普法和依法治理工作的深 入开展。 第 10 页 2落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费 列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五”普法工作的 顺利进行。 3 “五五”普法期间，对普法与依法治理工作领导机构或 其办事机构不落实，出现刑事犯罪、重大经济犯罪等严重违纪 违法行为的部门，实行“一票否决” ，取消部门及其主要负责人 评选先进的资格。 4积极鼓励宣传教育形式的创新，经我局认定为创新形式 的宣传教育活动，可纳入年终考核，对科室予以适当加分奖励。