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1、第 1 页 集团公司“三严三实”专题教育研讨会发言稿 特征码 ksnQlngorvZzBViayDBa 集团公司“三严三实”专题教育研讨会发言稿 中央开展的“三严三实”专题教育活动，给千千万万党员干部 灵魂深处注入了清醒剂，不仅陶冶着全党每个成员的思想情操， 而且在整个社会上引起了反响。一个时期以来，关于怎样解读 “三严” ，如何践行“三实”成为一些政府机构、企事业单位党 员干部学习研讨会上的“热门”话题：例如，有人提出“修身” 、 “律己”和“用权”哪个是“内因” ，哪个属于“外因”？哪些 需要个人自觉修炼，哪些需要外部“给力”制衡？“严以修身、 严以律己、严以用权”三者孰轻孰重等等不一而举
2、。对于以上 议题，仁者见仁智者见智。凭笔者的学习思考和粗浅理解，认 为“三严三实”专题教育可以视为从严治党的“组合拳” ，三者 互为补充缺一不可。但从治理腐败、提振民心的角度看，当前 首要解决的问题还是“严以用权” ，因此，下一步整改工作落脚 点应该放在对权利的规范和约束之上，其必要性体现在以下三 个方面： 一、修身律己需要提升个人素养，权力必须关进制度“笼子” 才能受到约束 第 2 页 党的十八大以来，中央铁腕治腐，打老虎、拍苍蝇，战果辉煌， 一批批贪官落马，向人们敲响了警钟：作为党员领导干部，尽 管担任职务有高有低，权力有大有小，但只要手中掌握着人、 财、物支配权，就有 “权力寻租空间”
3、，如果对进入这个“空 间”的权力不加制约，必然会造成有人迷失自我，有人突破底 线，有人从“空间”坠入无底深渊，而要彻底消除“权力寻租 空间” ，就必须把权力关进制度的“笼子”里，并让“笼子”通 上“高压电” 。换句话说，就是给乱决策划出 “红线” ，将每位 党员领导干部的一切履职行为纳入法治轨道，让其明白，手中 有多大权力，肩上就有多大责任，尤其让那些想动歪脑子的人 搞明白：“手莫伸，伸手必被捉！” ，要谋多少私利就一定会承 担多大风险。 诚然，关于“红线”怎么划定，权力怎么制约， “笼子”怎么编 制，这是每一位党员领导干部尤其决策者必须思考的问题。笔 者以为， “严以用权”不是一句简单的口号
4、，很多基础工作都要 做实做细：首先要用好国家法规及企业规章制度这只“笼子” ， 全面推进“依法治企” ，必须抓好国家法规的学习和企业规章制 度的修订完善，并在具体工作中严格执行；坚持执行“三重一 大” ，坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定，以保证手中拥 有人、财、物支配权的各级领导干部和管理人员均能规范履职 用权；强化国家法律和企业规章制度刚性约束，严厉惩戒那些 以权谋私、不守规矩，胆大妄为，为所欲为甚至胡作非为者， 第 3 页 以此起到震慑作用，促使用权者敬畏权力、慎用权力、用好权 力。关于怎样践行“严以用权” ，习近平总书记解释的很清楚 “要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐
5、、不 敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 ” 二、要树立正确的权力观，首先应该牢记“全心全意为人民服 务”宗旨 习近平同志早在中央党校年秋季开学典礼上的讲话中 就告诫大家:“马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所 赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服 务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置” 。笔 者认为，习近平同志的这一讲话不仅是对毛泽东等老一辈无产 阶级家思想品德修养的传承，也是全党开展“三严三实”专题 教育的基础和核心。毋庸置疑，作为一名共产党员，必须牢记 党的宗旨，树立正确的人生观和权力观，把为人民掌好权、用 好权作为切入点和突破口，
6、切实破除“官老爷”等封建特权思 想，全心全意为人民服务；在此基础上不断破除私心、秉公用 权，时刻讲党性、讲规矩，守底线；同时，手握戒尺，用权公 正公平、公道正派、一心为公、用权为民，从严自律。每一位 党员干部只有加强政治自觉，心怀敬畏之心，依法依规履职用 权，才能赢得党组织和广大职工群众的信任。 中国铁建及所属公司作为肩负国家经济建设重任的中央知名企 业，在如何用权的问题上，每个党员干部责无旁贷，上至股份 第 4 页 公司领导，下至项目部的部长主任或施工一线管理人员，每个 人手中或多或少都掌握着一定的人、财、物支配权力，大家应 该清醒地认识到，自己能够走到企业各级领导岗位上来，是由 于上级党组
7、织信任我们，职工群众拥戴我们，我们绝不能辜负 大家的期望，不论手中掌握的权力有多大，都要常怀公仆之心， 坚持用权为民，心中有责，心中有企业、把权力用来为企业创 效益，为职工谋福利。 在怎样做到“严以用权”问题上，一代伟人周恩来等老一辈共 产党人为我们做出了表率“全心全意为人民服务，鞠躬尽 瘁，死而后已” 。笔者认为，要学习、继承和发扬革命前辈的思 想胸怀，至少应该做到两点：一要常怀清廉之心，处事公私分 明。因为“公生明、廉生威” ，在中国几千年的吏治实践中早有 定论：用权为“公”还是为“私” ，向来是区别当“公仆”与做 “老爷”的分水岭，也是鉴别清官、昏官与赃官的试金石。官 越大、权越多，为人
8、民服务的担子就越重，越应该做出卓越的 成绩。为官履职中只有用权为公，才能得到职工群众的拥戴和 尊重;否则，以权谋私，权钱交易，就会让职工群众不耻和诟病。 二要常怀敬畏之心，做人守住“底线” 。作为党员领导干部，不 应该有任何法外之权，有权也不能任性。因为用权谋私，首先 是不合法，其次是不道德，最后是不安全，结局必然是害企业、 害大家，也害自己。因此，每一名党员干部，都要做尊法、学 法、守法、用法的模范，时刻牢记职权法定，依法合规行使权 第 5 页 力，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”;时刻警示和告 诫自己，只有依法用权、秉公用权、廉洁用权，才能担负起时 代赋予我们的重任。 三、 “内因”
9、 “外因”必须同时发力，个人自律和群众监督 缺一不可 众所周知，作为党员领导干部，能否“修身”和“律己” ，反 映的是一个人的品行和涵养，也是坦荡做人干净做事的“内因” ， 而能否从严“用权”才是践行“三严三实”的关键所在，也是 “外因”和保证。笔者以为，衡量一名党员领导干部是否能够 修身、律己，谋事实不实、创业实不实、做人实不实，最关键 的还是要看他用权是否合规合法。构建“不敢腐、不能腐、不 想腐”的用权机制，除了自我约束、纪律约束、制度约束外， 职工群众的监督也是不可缺失的条件。 笔者以为，对于权力的监督制约则应该从三个方面着手： 一要 坚持谨慎用权。因为权力的边界就是法治，权力运行要遵循
10、法 律的轨迹，行使权力必须按规则、按制度， “法无授权不可为” ， 任何级别的领导干部都不应该有法外之权。因此，作为党员领 导干部，必须加强对党纪国法的学习研究，做到知法守法，要 通过规章制度的建立和完善，使每一次用权都有章可循，坚持 制度面前人人平等，职务高低都没有特权，不管什么人，违纪 违规必须受到惩戒。在法律制度面前，每一名党员干部都应该 常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己，只有不 第 6 页 踩“黄线” 、不越“红线” ，才能消除“掉队”甚至“坠落”的 风险。二要坚持阳光用权。正如习近平总书记告诫全党同志的 那样：严以用权，重点是阳光用权。权力天然具有导致腐败的 潜质，而阳
11、光是最好的防腐剂。要抵制腐败诱惑，防范权力滥 用，就必须把用权过程置于群众的视野当中。从十八大以后中 纪委查处的重大案例剖析可以看出，以权谋私往往与暗箱操作 联系在一起的，政府或者企业在决策、执行过程的不公开、不 透明，给了弄权者上下其手的空间。揭开神秘面纱，让权力在 阳光下运行，违法乱纪、权力寻租等行为就会无处藏身。尤其 作为手中掌握一定数量人、财、物资源支配权的党员领导干部， 在履行职权当中，要想给职工群众一个明白，还自己一个清白， 就必须用公开透明的实际行动，坦诚接受职工群众监督，也只 有通过有效监督，才能消除私欲贪念，才能把滥权越权行为阻 止在萌芽之前。三要坚持规范用权。关于这一点，无
12、需笔者赘 述，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中已经 说得明明白白：“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎 么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜， 手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度” 。 “每个党政组织、 每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为 个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌” ，总书记要求每 个党员领导干部要不断培养学法用法、遵纪守法的意识和能力， 提高运用法治思维和法律手段行使权力、解决矛盾和问题的能 第 7 页 力，可谓语重心长。 综上所述，无论在政府还是企业，权力都是一把“双刃剑” ，正 确用权就能为国家、为企业、为职工造福，相反，滥用权力就 会损害国家、企业和职工群众权益，进而损害执政党在群众中 的形象。因此，每一位党员干部只有树立正确的权力观，全面 提高党性修养，认认真真践行“三严三实” ，规规矩矩履行职权， 实实在在为职工群众着想，时刻保持和发扬公仆意识，以真抓 实干的创业精神，廉洁自律的官德意识，胸怀敬畏之心，从 “严”修身律己，从“严”对待权力，谨慎使用权力，我们的 人生道路才不致迷失方向，干事创业脚步才会迈得更远。