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1、第 1 页 在全市街路包保工作会议上的讲话 特征码 ikWRclikMjSbpJIApWRf * 刚才，兆才同志对前一段的街路包保工作进行了总结， 对下一步工作进行了安排。兆才同志的意见，我完全同意。下 面，我讲三个方面的问题。 一、前段工作取得的成绩和存在的问题 为了深入贯彻落实松原市城市管理暂行办法 ，推动城市环境 综合整治工作进一步开展，我们实行了街路包保制度。从这四 个月的工作情况看，无论是我们的工作投入，还是取得的成绩， 都是建市以来破天荒的一次。总体看来，主要取得了以下几方 面的成绩。一是各项工作取得了明显成效。开展境综合整治工 作以来，在各部门的支持配合、努力工作下，整个工作取得
2、了 明显的成绩。拆除违章建筑效果明显，共拆除违章建筑 26.7 万 平方米，远远超过了年初确定的 4000 平方米的任务。街路改造 的速度非常快，整个城市的秩序、城市面貌、城市卫生发生了 明显的变化，这些成绩是大家有目共睹的。二是积累了一些做 好工作的经验。目前，虽然我们的工作进展还不平衡，还存在 着一些问题。但从总体上看，我们开展包保街路这种办法，是 第 2 页 对城市管理工作机制上的一次创新，而且实践证明，通过这种 办法工作是很有成效的，对于我们贯彻落实各种城市管理的规 章制度，唤起市民的城市意识有很大的作用。三是城市面貌发 生了明显变化。一些街道建设的比较好，比如民主街和锦江路， 尤其是
3、锦江路，能够真正代表我们松原城市建设水平。巷路改 造标准比较高，比如江北的商贸小区，一直是较难的问题，在 这次综合整治活动中也做得比较好。除此之外，市场秩序、交 通秩序也发生了明显变化。实践证明，开展这项工作，是我们 践行“三个代表”重要思想的民心工程，也是加强城市建设管 理工作、推动工作机制的一种创新，这项工作得到了全市广大 市民的拥护，绝大多数的市民对我们开展城市综合整治工作都 表示理解和支持，反响很好，我们一定要坚持下去。 虽然我们的工作取得了明显的成绩，但也存在着一些问题，关 于这些问题，刚才兆才同志已经讲得很清楚，比如工作进展不 平衡，标准要求不高，有些部门领导不重视、管理不到位等等
4、， 如果这些问题解决得好一点，我们的工作还会上一个台阶。产 生这些问题的原因，我不想多说，我认为，原因主要是出在我 们领导身上。我们对究竟如何开展这项工作仍处于摸索阶段， 要求各部门、各单位去包保街路，承担了这个任务后，如何能 同自身的工作很好的结合起来，都需要我们在工作开展一段时 间后，进行很好的总结。总之，让部门包保街路是有一定道理 第 3 页 的，我曾经讲过，城市建设管理工作任务很重，不是几个职能 部门就能完成的，需要更多的人、更多的部门参与进来，要唤 起全社会对这项工作的重视，这样，才能用一种创新的工作机 制，做好我们的城市管理工作，缩小我们同发达地区的差距。 但在实际工作中，我们应该
5、怎么去要求，怎么把包保街路的责 任和义务规定得更加明确，更加具体，目前，我们还不是十分 清楚。因此，我认为这些问题的存在主要是出在我们领导身上。 下一步应该如何去做，要结合南方考察和明年我们城市建设管 理的重点工作来研究。当前，包保街路应该做的具体工作包括 以下几个方面。一是防止出现厌战情绪。目前，有一些工作出 现了反弹，城市环境卫生水平有所下降，两三轮摩托车有所抬 头，管理不到位也是反弹的一种表现，因此，一定要解决好反 弹这个问题。二是加大包保街路、样板路的保洁力度。特别是 国庆节这一段，一定要加大工作力度。三是加强日常管理工作。 当前有很多问题，都不是很集中、很突出的，主要就是我们的 工作
6、做得太粗，比如，江北一些街路，由于收尾工作没做好， 结果导致方砖大量破损。对于这类事，我们做起来实际不费什 么功夫，就看有没有心去抓，你管理水平如何。因此，我们一 定要做细、做精。 第 4 页 二、明年城市建设和管理的主要工作 对于城市建设和管理工作，我们既要立足当前，又要考虑长远。 这次在南方考察工作时，我们把城市建设和管理当作其中一项 重要内容。明年要做好以下 10 项工作。 （一）进一步提高环境卫生水平。所有的街路都要实行全天候 保洁，垃圾做到日产日清，真正实现“五净三根清” 。 （二）进一步完善道路建设。要做好这样几项工作，一是按照 “三年小变样，五年大变样”来设计规划道路建设工作。二
7、是 油田、前郭明年的道路建设，标准不能低于今年，投入不能少 于今年。三是市里需要做好的几项工作。第一是要做好“八三 路”的前期准备工作，明年一定要开工。第二是启动江北的和 平路改造工程。第三是加快新城东路、新城西路的建设步伐。 第四是做好文化路沿伸段的建设。第五是做好西出口包括广场 的改造工程。 （三）加大巷路、人行道的改造力度，总面积不能低于 20 万平 方米，要多搞几条样板路、示范路和标准路。 （四）继续深入开展城市环境综合整治工作。明年拆除违章建 第 5 页 筑面积不能低于 25 万平方米。 （五）做好城市绿化工作。大幅度增加城市绿化面积，搞好道 旁绿化、沿江绿化、城市入口绿化、社区绿化
8、工作。要尽快拿 出的具体的绿化工作方案，做好绿化树木的搭配。要搞好入城 口景观绿化，构筑有标识性的绿化工程。要摒弃传统的雕塑观 念，建设有标识性的城市雕塑。 （六）尽快启动江堤改线工程。 （七）加大城市基础设施投入。污水厂、垃圾场要尽快建成使 用。 （八）进一步搞好城市亮化工程。新建街路必须按照锦江路的 亮化标准，新城街的建设一定要搞好。要建设有标识性的亮化 工程。一是做好高大建筑物的亮化。二是做好立交桥、松花江 大桥的亮化工作。对于松花江大桥的亮化工作，不要就亮化而 搞亮化，要把它同缩短人们心理距离联系起来，让人们从心理 上认识到，江南江北是一座城市。 （九）进一步改善城市交通。主要街路的交
9、通信号、标志要完 整齐全。 第 6 页 （十）城市管理水平要有一个新水平。要抓住城市管理当中的 突出问题，解决好主要矛盾。要进一步搞好“门前三包” ，落实 好主要责任。在抓好样板街路的同时，明年我们还要抓好 10 个 样板社区的建设。 三、几点要求 为了完成城市建设和管理等方面工作，我提几点具体要求。 （一）要站在工作创新角度，进一步完善包保街路责任制。一 是包保街路的规模要扩大。政府所有的局，所有的省管部门都 要参与进来。前郭县、宁江区、油田要根据要求做好包保工作。 二是包保的力度要加大。要进一步细化包保部门责任，保证包 到位，保到位。三是要按照“三年小变样，五年大变样”的要 求，搞好规划。
10、 （二）完善规划。要高起点、高标准完成规划。一是做好城市 规划的修编工作，争取一次性通过。二是突出重点，规划好江 桥两岸。要利用好两个桥头，把桥头建成群众能够经常集会的 地点，缩短江南江北之间的距离。要改变公路桥的印象，树立 城市景观桥、交通桥的观念。要根据江南江北的特点，进一步 第 7 页 突出江两边的不同功能。 （三）加强管理。一是收回规划审批权。要体现规划的权威性， 一个城市只能有一个规划，不能搞多种规划，政府的事一定要 做好。二是整顿房地产开发市场。进一步提高开发商的进入门 槛，规范房地产开发市场。 （四）提高标准。我市比较特殊，市、县、油田同处一地，都 有各自的任务。我认为，大家都不能降低标准，目标一定要一 致。油田既要考虑到方便职工，同时也要考虑城市建设的发展 方向，把两者很好的结合起来。前郭县要放弃传统的观念，不 要用建设县城的标准规划建设我们的城市，要用建设现代大城 市的观念来完成自己承担的城市建设任务。只有大家目标一致， 标准一致，才能建设好我们的城市。 结合街路包保工作，我谈了一下明年的城市建设管理任务，我 认为，这既是对包保街路下一段工作提出的要求，也是对明年 的城市建设和管理工作提出一些建议。 *