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1、第 1 页 道德讲堂及七一总结表彰大会讲话稿 特征码 tLHrrznrORuXyYaefMKJ * 道德讲堂及七一总结表彰大会讲话稿 同志们： 今天，我们召开道德讲堂及七一总结表彰大会。刚才，道德讲 堂活动内容丰富，形式多样，身边典型让大家倍加感动，深受 教育。周组长通报了今年 16 月的督查情况，各部门要针对问 题，加快进度，认真整改。我们对今年涌现出的先进党支部和 优秀共产党员进行了表彰，希望全局干部职工特别是党员同志 要向他们学习，在城管执法工作岗位上作出应有的贡献。下面， 我讲三点意见： 一、上下一心，上半年城管执法工作成效显著 今年上半年，我局在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八
2、大精神为指引，抓改革、强管理、促发展、树形象，市容秩序 明显改善，城市品位不断提升，工作机制日益健全，队伍建设 卓有成效。 （一）重点工作稳步推进 今年初，我局与市政府签订了目标责任书，明确六大重点工作。 第 2 页 通过半年来的共同努力，六项重点工作取得了积极进展和较大 突破。 一是创文工作卓有成效。全局上下坚持“以人为本、执法为民” 的创建理念，以“创建全国文明城市、建设生态美丽 XX”为主 线，变压力为动力，谋发展求突破，扎实开展车辆停放、流动 摊点、占道经营、广告店招、乱搭乱建、脏车入城、 “牛皮癣” 、 噪音污染、防护栏规范等专项整治工作，取得明显成效，得到 市委、政府领导和市创建办
3、的充分肯定。半年来，共新增施划 机动车临时停车位 XXX 个、非机动车停放框 XXX 米，查纠违法 停放车辆 XXXXX 余起，劝导、督促驾驶员清洗车辆 2XX 余辆， 拖移“僵尸车”30 余辆。印发XX 市城区经商须知双语（维 文、汉文）宣传手册 XXX 本，规范城区少数民族同胞经商行为； 查纠摊点乱摆违法行为 12000 余起，暂扣物品 XXX 余件，行政 处罚 XXX 家，依法取缔 73 家。规划 XX 职业技术学院特色街 区，设置特色摊位 60 个，引导业主入驻规范经营，彻底解决校 外摊点乱摆问题。依法查处“三场一部” 、西溪河“坝坝茶”等 违法占道经营行为 XXXXX 余起，暂扣物品
4、 120 余件。拆除、整 改户外广告店招 810 余处、横幅 XXX 余条，引导安装 LED 显示 屏 XX 余处。拆除、整改违规设置防护窗（栏）81 处，面积 XXX 余平方米。查处违章搭建 166 起，依法拆除 XXX 起，面积 XXXX 余平方米。清除“牛皮癣”10 万余处，新增社区便民张贴 栏 131 个。查纠噪音扰民行为 340 余起。 第 3 页 二是规划执法力度加大。坚持定期联合巡查管理与分散巡查管 理相结合的原则，制订规划巡查计划，落实巡查监管人员，每 月至少开展 1 次建设项目联合巡查。对巡查发现的问题及时汇 报并按程序依法查处。今年以来，共对城区 113 个项目进行了 监管
5、及巡查式执法，批评教育纠正违规行为 37 起（次） ，查处 XX新天地、西城天赋苑、北辰人家、都市桃源等违法建设 项目，办理规划案件 8 件，罚款 368 万元，没收违法收入 1239 万余元，有力维护了法律权威，规范了建设领域规划秩序。 三是物业管理实现突破。对全市主城区一类控制区 58 家物业公 司和住宅小区进行全面摸底调查，建立了物业公司及进驻小区 的基础台账。代市政府起草关于规范市主城区一类控制区物 业管理活动的通知 ，协助市发改委起草XX 市物业服务收费 办法 ，制发XX 市主城区一类控制区物业服务企业信用档案 管理暂行办法和住宅小区物业管理星级评定办法 ，出台物 业公司年检、日常管
6、理等相关制度，规范了物业公司经营行为， 提升了物业企业服务质量，并将城区街道、社区物业管理工作 纳入城市管理考核内容。5 月 22 日，XX 市物业管理协会正式成 立，推动了物管行业有序竞争。制定了上甲山水、东升金海 岸两个小区技防设施建设方案并已报市政府审定。 四是数字城管逐步完善。进一步拓展和完善数字城管信息系统， 启动了数字城管二期工程建设。目前，车辆定位建设正在组织 实施，第三批城管通软件开发已完成，城市地理普查前期准备 第 4 页 工作已铺开，移动视频监控车辆已订单购置，二期系统软件开 发已完成 80%。16 月，接处市民举报投诉 13729 起，现场监 控市容市貌管理问题 XXXX
7、 起，充分发挥了数字城管的功能作用。 五是示范街区初见成效。确定迎宾大道、思源大道、金安大道、 广惠街、建安路、广宁路、凌云路、滨河路、洪洲大道、滨江 路为今年重点打造的 10 条城市管理示范街，制定了详细方案和 “十无”标准。对示范街区进行全面摸排，建立了基础台账， 落实了责任人员，对机动车停车位、非机动车停放点、车辆停 放标识标牌等基础设施进行了完善，对广告店招、防护窗（栏） 等进行了规范，示范街区的市容环境秩序明显改善。 六是特色街区提档升级。结合 XX 城区实际，制定了XX 城区 特色街区工作规划 。在清溪街规划修建了 11 个具有川东民居 风格的木质烧烤亭，完善了给水、供电、排污等配
8、套设施，全 面完成了清溪街夜市摊区提档升级改造工作。 （二）工作机制日臻完善 一是建立完善规章制度。制定出台了执法记录仪管理办法 、 职工宿舍管理办法 、 制式服装及标志管理办法 ，修改完善 了车辆管理制度 、 固定资产管理制度 、 岗位目标考核制 度 、 请销假制度 、 考勤制度等一系列规章制度，为全局 各项工作提供了强有力的制度保障。 二是完善勤务运行机制。优化勤务模式，对城区街道实行分类 第 5 页 管理，一类街区定点值守，其他街区机动巡查，做到步巡、车 巡有机结合，严格落实错时工作制、弹性工作制和延时工作制， 实现城市管理的全时空覆盖。推进责任区中队建设，严格落实 包街责任制，按照公务
9、员包片、协管员包街的责任体系，确保 每名执法人员有工作任务，每条街道有人员管控，不留管理空 档和盲区。 三是科学考核街道社区。坚持公平公正公开原则，对街道社区 考核机制进行修改完善，将监察室、创建办等日常督查工作情 况纳入考核内容，实行当场打分，促使基层城市管理常态化。 建立考核工作社会监督机制，通过 XX 日报、宣传栏等将每月考 核结果及各考核部门的城市管理效果公之于众，接受群众监督。 （三）队伍建设取得进步 一是执法队伍不断壮大。今年上半年，我局正式履行市主城区 物业管理职能，前锋区城市管理工作纳入我局管辖，新增财务 科、物管科两个机关科室，组建枣山、前锋一大队、前锋二大 队三个执法大队，
10、考录公务员 7 名，招聘协管员 45 名，城管执 法区域不断拓展、职能不断强化、队伍不断壮大。 二是队伍活力显著增强。开展科级领导干部竞争上岗，采取考 试、演讲和测评方式，竞争选拔 7 名正科级干部和 7 名副科级 干部。局中层干部实行轮岗任职，一般执法干部实行双向选择 聘用上岗。经过优化组合，队伍活力不断显现，工作积极性充 第 6 页 分调动，部门凝聚力、战斗力和执行力显著增强。 三是逗硬考核提升绩效。坚持值周领导带队制度，每周对各责 任大队市容管理执法情况进行例行督查通报，每月进行小结讲 评，每季度进行督查汇总。16 月，共进行常规市容督查 108 次，印发督查通报19 期，督促整改各种市
11、容违法行为 XXXX 件次，整改率 100%。跟踪督办市创建办通报问题 312 件次，落 实整改 284 件次。查处违纪行为 7 人次，6 人因脱岗、旷工、 迟到被处罚，其中解除劳动合同 2 人次，黄牌警告 5 人次。 四是城管文化丰富多彩。充分发挥党群作用，组织开展“三八” 妇女节、 “五一”劳动节、 “六一”儿童节等慰问活动，深入开 展“感恩小平.我为小平家乡作贡献”和“实现伟大中国梦，努 力建设美丽繁荣和谐 XX”主题教育活动，不断提高干部职工的 认同感和归属感，增强队伍的凝聚力和向心力。认真开展“如 何成为一名合格的城管执法干部” 、 “如何当好城管基层领导” 、 “绩效考核如何考出绩
12、效”3 次城市管理理论调研活动，解决 了困扰城管执法工作更好更快发展的瓶颈问题，全局上下兴起 了理论调研之风。邀请市人大代表、政协委员 40 余人参加建议、 提案现场办理，得到了市人大、市政府、市政协领导及代表委 员们的高度评价。邀请市文联、XX 日报社的艺术家到我局开展 文艺采风活动，扩大了城管执法舆论宣传，推进了公共关系建 设。 二、正视问题，切实增强工作紧迫感和责任感 第 7 页 今年上半年，局党组一班人在人、财、物和干部职数等方面积 极向上争取，左右协调，城区大队配备正科级教导员大有希望， 广福、浓洄、协兴等大队办公场所紧张的问题已得到解决，城 北职工宿舍正在装修，不久就可投入使用。局
13、党组励精图治， 干部职工锐意进取，城管执法工作取得了长足进步。一是团队 意识明显增强，队伍凝聚力和向心力大幅提升，心往一处想、 劲往一处使的局面正在形成，有更多的同志愿意在城管这个舞 台上建功立业。二是队伍执行力明显增强，政通人和，令行禁 止，纪律观念强化，作风养成加强，上级决策部署得到很好贯 彻执行。三是创新能力明显增强，面对城市管理的顽症痼疾， 能够发挥主观能动性，不等不靠，积极主动，创造性地开展工 作，一批老大难问题得到解决。四是群众工作能力明显增强， 坚持以人为本，教育与处罚相结合的原则，大力推广“四步工 作法” ，做到文明规范执法，注重宣传协调沟通，得到了广大市 民群众的支持。五是执
14、法威信明显增强，通过严格公正文明执 法，社会各界对城管执法更加认可，更加自觉遵守城市管理规 定，工作中主动加强和我局的协作配合，一些所谓“强势”部 门遇有占道、开挖等公务行为主动向我局申请。充分履行法定 职责，市委市政府更加信任、信赖和看重，不断委以重任，赋 予更多职责任务。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们的城管工 作与市委市政府的高要求、全国文明城市的高标准和市民群众 第 8 页 的高期待相比，还存在较大的差距。一是人员素质参差不齐。 我们的队伍素质，有诸多方面与城管执法事业发展不相适应。 有的中层干部改革创新意识不强，发现解决问题的能力不强， 对队伍不敢大胆抓大胆管，当好人
15、，得到下面认可，失去组织 认可；有的队员敬业精神不强，作风漂浮，当一天和尚撞一天 钟；有的吃苦精神不强，贪图安逸，工作懒散；有的组织纪律 性差，工作不在状态，上班时间脱岗、离岗；有的执法水平不 高，不会办案，不会做群众工作。个别人混天度日，把职业当 作就业，缺乏职业荣誉感和归属感。以上列举虽然是个别现象， 但一定程度上影响了我局整体形象。二是队伍管理不够严格。 一些部门队伍管理不严格，绩效考核不逗硬，吃大锅饭，干好 干坏一个样，干多干少还是一个样，没有充分调动干部职工的 积极性。个别执法干部模范带头作用发挥欠佳，打铁自身不硬， 管理队伍显得力不从心，所带队伍凝聚力、战斗力不强。这些 问题确确实
16、实客观存在，希望各个部门、干部队员向优秀的同 志自行比较一下，就能看到很大差距。三是执法质量有所下降。 今年上半年，全局共办理一般程序案件 120 件，简易程序案件 17500 余件。一般程序案件数量有所下降，质量也没有上去， 新的执法领域的拓展也没有取得突破。执法人员的教育培训还 不系统，个别执法人员工作责任心不强，制作、填写法律文书 很不规范，严重影响执法威信，给政府公信力也造成不良影响。 四是队伍“精气神”不够振作。个别执法队员缺乏职业自信， 第 9 页 缺乏精气神，主要表现在着装不规范、在岗不履职、办事推诿 拖拉。有的执法人员，似乎觉得穿了城管的制服，在街上管理 了小商小贩就会损害他的
17、光辉形象。这种思想，还具有一定普 遍性。 这些问题的存在，严重制约了城管执法事业的发展。全局干部 职工要切实增强责任感、使命感和危机感，要切实加强思想教 育工作，提高队伍整体素质，提升执法质量和管理水平。 三、再鼓干劲，促进下半年城管执法工作再上台阶 今年 8 月，我市将迎来创文指数测评，这是一场硬仗。市委侯 书记提出今年的全国城市文明程度指数测评必须进入“全国前 十”的目标。全局上下务必高度重视，以更加昂扬的斗志，更 加务实的作风，圆满完成市委、政府交给的任务，努力实现我 局确定的争创全省“三个一流”的奋斗目标。 （一）全力以赴，确保创建测评取得高分 一要倒排工期，彻底整治。各部门要认真对照
18、20XX 年全国城 市文明程度指数测评体系标准，全面排查存在的问题，实行 倒计时整改，对车辆乱停乱放、流动摊贩、占道经营、广告店 招等问题，要集中力量开展专项整治，务必在测评前将各项问 题整改到位。 二要全员上岗，力量下沉。迎检测评期间，必须坚持“三下沉” 制度。局领导要深入基层，下沉一线，调研决策，靠前指挥， 督查督办。机关科室严格执行“力量下沉、责任捆绑”制度， 第 10 页 除值班的同志外，必须全部下沉联系大队，与一线执法人员并 肩作战。警察中队要将警力下沉一线，实行随队作战，为执法 大队提供强有力的警务保障。执法大队更要优化勤务安排，科 学部署执法力量，认真落实包街责任制、错时工作制、
19、弹性工 作制，加强城市精细化和网格化管理。 三要认真抓好创文和创 5A 工作。在开展专项整治的同时，还要 按照市创建办统一部署，认真做好道德领域突出问题专项教育 治理、 “千名党员干部进街道，共建文明社区”活动、 “讲文明 树新风”活动、志愿服务活动、 “道德讲堂”建设、 “我们的节 日”活动、 “道德模范”评选活动、部门包街工作及创建宣传等 单项工作，确保创建测评不丢分、不失分。小平故里创 5A 工作， 按市政府要求和创 5A 办工作安排，抓好我局牵头负责的环境整 治工作。 （二）锐意进取，圆满完成市政府目标任务 全局上下要用心想事，用心谋事，用心干事，创新举措，务求 实效，确保圆满完成市上
20、下达的目标任务。 一要切实加强规划管理。执法科和各大队要再接再厉，进一步 加大规划执法力度，落实专业执法力量，前移执法端口，强化 过程监管，及时制止并依法查处违法建设，再办理一批有震慑 力的大案要案，有效规范建设领域规划秩序。 二要不断强化物业管理。充分发挥物业管理协会的桥梁纽带作 用，加强对物业公司的日常管理，完善物业企业信用档案管理 第 11 页 制度，打造物业管理示范小区，加快上甲山水和东升.金海岸小 区技防设施建设试点工作进度，通过示范引领，提升我市物业 管理行业整体水平，促进主城区物业管理行业健康发展。 三要加快数字城管二期工程建设。积极与电信部门和软件开发 商协调，督促加快建设进度
21、，确保 9+3 标准子系统、部事件普 查、数据库建设、建筑工地监测管理系统开发、移动视频监控 车增设、执法车辆 GPS 定位、城管通办案终端系统升级等建设 项目按期完成。 四要着力打造示范街区。严格按照“街面整洁、立面清爽、空 间靓丽、环境优美”的总体要求，坚持“十无”标准，打造城 市管理示范街区。对符合示范街区标准的街道，要尽快组织验 收并进行授牌。各执法大队要加强示范街区的日常管理，落实 责任人员，巩固管理成效。 五要大力规范专业街区。清溪街烧烤亭已建设完成，要按照相 关程序，尽快投入使用，让市民群众感受不一样的特色街区。 在此基础上,逐步推广清溪街模式，示范引领城区流动摊贩规范 经营。对
22、西溪河沿线的坝坝茶，要借鉴清溪街夜市摊区的改造 方式，由点及面，统一规范。 （三）优化勤务，推进城市精细长效管理 一要加快标准责任区中队建设。充分发挥执法干部的骨干力量 和示范作用，喊响“向我看齐”口号，做实做强标准责任区中 队。一要落实人员责任，尽量以社区为单位设立中队，由公务 第 12 页 员任中队长，工作阵地就在街面，每天保证街面工作时间 4 小 时以上；二要加大保障力度，为每个中队配备巡逻车和执法装 备；三要建立考核体系，按照网格化管理目标，制定执法中队 队伍建设和城市管理标准，每年开展等级评定活动，给予不同 奖励，形成比学赶超良好氛围。 二要认真落实弹性错时工作制。各大队要优化勤务安
23、排，科学 部署执法力量，确保街面巡逻管控无缝化衔接，并对重点时段、 重点区域、重点问题实施有效监管。要保证早、中、晚上下班 高峰时段有人员值守，有力量管控，基本做到早上 7：00 有执 法人员到岗到位，晚上 11：00 有执法人员坚守岗位；晚上 11：00 至次日凌晨 7：00 各大队有夜班组值守履职。 三要实行集中攻坚与常态管理相结合。城市管理要注重战略战 术，对城市管理中的顽症痼疾要进行集中整治，由局分管领导 统一指挥，业务科室牵头，统一调度全局执法力量，集中打好 攻坚战。集中整治后，执法大队要根据实际，采取有效措施加 强常态化和精细化管理，建立长效机制，避免陷入“整治 反弹再整治再反弹”
24、的怪圈，保证治理效果不反弹。 （四）量化指标，实施科学严密绩效考核 一要严格绩效考核。明确界定各部门职能职责，实施定人定岗 定责，指标一经设定，不能随意更改，必须严格执行，保证考 核的严肃性。按照“公平、公开、公正”的考核原则，采取定 期考核、专项督查、随机抽查、交叉检查等多种形式，对科室、 第 13 页 大队、中队进行全面综合考核。监察室配合大队，将考核触角 延伸到中队，直接到个人，既作为市局考核大队的依据，又作 为大队考核公务员和协管员的依据。 二要创新执法考评。通过执法检查、交叉检查、个案抽查、卷 宗评析以及网上办案综合分析等方式，增强执法质量考评实效。 组织执法办案现场观摩活动，达到互
25、相学习、共同提高的目的。 涉及执法办案各个环节，从程序和实体上设定详细的考评标准。 要覆盖各个领域，城管 8+1 职能及三项行政审批要全面考评， 不能存在盲区。要直达责任对象，直接考评到每个科室、大队、 中队及每个执法办案人员。 三要逗硬兑现奖惩。充分运用考核结果，部门工作经费和每个 人的出勤补助与绩效考核挂钩，每月兑现，内部公示。部门、 个人评先选优和个人晋职晋级与年度绩效考核挂钩，实现“奖 优罚劣” 。 （五）从严管理，争创全省一流城管队伍 一要扎实开展系列主题教育活动。继续深入推进“感恩小 平我为小平家乡作贡献”主题教育活动，认真开展学习讨论 活动，及时总结活动成果，将对小平同志的感恩化
26、为干事创业 的强大动力，为建设伟人故里作出贡献。深化“实现伟大中国 梦，努力建设美丽繁荣和谐 XX”主题教育活动，以实际行动谱 写出辉煌灿烂的 XX 篇章，以优异成绩向小平同志 110 周年诞 辰献礼。从今年下半年开始，全党将自上而下分批开展党的群 第 14 页 众路线教育实践活动，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治 病”等方式，努力解决四风问题，我们要提前做好准备，做细 活动方案，确保教育实践活动取得实效。 二要抓实抓好机关党建工作。各支部抓好规范化建设从严管理 党员，坚持“三会一课” ， 定期开展组织生活，加强党员的思 想政治教育，激发党员干事创业热情，发挥模范带头作用，着 力打造支部战斗
27、堡垒。抓好党员发展工作，着力培养一批立场 坚定、业绩突出、作风过硬的入党积极分子，将他们吸纳到党 组织中来，为党组织注入新鲜血液，使党组织永葆青春和活力。 三要不断加强队伍正规化建设。健全培训考试机制，以“三懂 三会” （懂政策、懂法律、懂业务，会执法办案、会管理服务、 会群众工作）为要求，开展形式多样的教育培训，全面提升队 伍的学习力、创新力、执行力，不断提高干部职工的管理技能 和执法办案水平。以“四统一四规范” （统一训练标准、统一纪 律要求、统一勤务装备、统一外观标识，规范管理制度、规范 晋职晋级、规范执法执勤、规范行为举止）为要求，开展干部 职工的行为养成和内在修养教育，做到“人要精神
28、，物要整洁， 说话和气，办事公道” 。 四要大力加强城管公共关系建设。一是抓好舆论媒体宣传，办 公室搞好统筹策划，各部门加大宣传力度，有效利用 XX 日报、 电视台等媒体和户外广告、公交电视、街头橱窗、社区专栏等 第 15 页 阵地开展宣传。二是开展宣传“三进”活动，借助 6.25 和谐城 管日、9.20 公民道德宣传日、12.4 全国法制宣传日等活动契机， 开展城管宣传“进机关、进社区、进学校”活动，增强市民文 明意识和城市管理意识。三是抓好执法管理宣传。执法大队要 加大对市民不良行为的警示和惩戒，并抓住执法管理的有利时 机，对当事人及市民群众进行现场说法和教育引导，让广大市 民自觉遵守城市管理法律法规。四是深入开展共建共创活动。 推进城市管理志愿者服务和文明劝导活动，开展“文明单位” 、 “文明社区” 、 “文明家庭” 、 “文明店铺”共建共创活动，让社 会各界大力支持和积极参与城市管理。 同志们，20XX 年度全国城市文明程度指数测评工作在即，作为 创建主责单位，我们重任在肩，要以时不我待的态度，破釜沉 舟的决心，决战决胜的勇气，确保全国文明城市迎检测评取得 优异成绩。全局上下要同心同德、同心同向、同心同行，努力 实现全省“三个一流”的奋斗目标，推动美丽繁荣和谐的 XX 梦 早日实现，以更加宜居宜游宜业的城市环境向小平同志 110 周 年诞辰献礼。 谢谢大家！ *