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1、第 1 页 践行科学发展观提升水质监测能力思考建议 特征码 fYLWibbJJLcZKYxpYGsV 根据局党委的安排，我们系统地学习了科学发 展观。通过学习，加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落 实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了贯彻落实科学发展观 的能力和水平。 在海委“41”工作格局下，我局提出了今后一个时期的 工作任务：以保护和修复*南运河水生态环境为第一要务，加 强防洪能力建设，推进工程标准化管理，优化水资源配置，维 护河流健康生命，切实履行好河流代言人的职责，努力建成防 洪减灾高效、工程管理规范、水环境逐步改善的生态河流，为 沿河经济社会的可持续发展做出积极贡献。 围绕着这一中
2、心工作，结合我们处的职责，我们提出： “坚持科学发展观，全面提高水质监测能力为水资源保护和管 理提供基础支撑和服务”的工作思路。 第 2 页 坚持科学发展观，积极践行治水新思路，转变观念，创新 思维，以水质监测服务水资源保护和管理为宗旨，以省界河段 水质管理、功能区管理以及突发性水污染事件应急处置为契机， 大力开展水质监测能力建设、信息化建设和实验室管理制度建 设，逐步形成了一个完整的水质监测体系，为水资源保护和管 理提供重要基础支撑和优质服务。 一、努力实现两个转变，打造水质监测新模 式 这两个转变是：一、从以水质监测为主向以监督管理为主 的转变；二、在实现第一转变的基础上，进而实 现从以往
3、侧重微观管理向侧重流域层面的宏观管理的转 变。第二转变的核心内容包括：以水域纳 污能力核定和入河污染物总量控制为技术核心，以省界河段为 管理重点，以入河排污口、功能区和干流城市水源地监督管理 为切入点和突破口，以完善的监测网络和现代化监测技术、关 键技术攻关成果以及配套法规体系和执法体系为支撑，逐步建 立和完善法制化的流域与区域相结合、水利与环保相联合的水 资源保护管理体系。第二转变促进了我局监测工 作在监测能力、监测方式、监测质量以及信息管理的不断创新 与发展。 第 3 页 （一）改变常规监测模式，保证总量通报的 顺利实施 我局改变常规监测模式，围绕总量通报工作 对辖区干流、支流、直接排污口
4、等实施监测和调查性监测，为 顺利实施总量通报和水污染控制的效果评价提供 了充足、可靠的水质信息，为通报顺利实施提供 了有力保障。 （二）自动监测、移动监测、固定监测相结合，确保水质 安全 我局的监测任务十分繁重，应急监测日益重要。在汛期， 对河道重要断面，水库、入海口都进行了加密和应急检测。同 时，利用岳城和龙王庙水质自动监测站密切关注水质变化， 。 （三）建立突发水污染事件应急机制，提高水质监测应急 能力 第 4 页 20XX 年以来，我局加强了重大水污染事件快速反应机制， 出台了水污染事件报告和处置规定，20XX 年，在岳城水库开展 了应对水污染突发事件的应对演练，购置了便携式快速测定设
5、备和试剂，20XX 年，完善了应急预案 ，今后，要继续加强 应对水污染事件的硬件与软件建设。 （四）积极开展水功能区水质监测，为水功能区管理提供 服务 我局在水质通报中对部分重要水功能区根据区划水质目标 进行达标评价与分析。以水功能区和入河排污口监督管理为重 点，对局属水质监测断面、项目进行调整，并增加部分重要入 河排污口监测，为水功能区管理提供了更多的水质信息。 二、加强水质监测现代化建设，不断提高水质监测能力 在监测能力建设上，从 20XX 年到 20XX 年共投入 300 多万 元，用于水质监测能力建设。 （一）加强实验室基础设施建设，常规监测手段不断提高 第 5 页 在上级有关部门的大
6、力支持下，监测中心于 20XX 年全面完 成实验室基础设施建设，实现了实验室化验台、仪器台、试剂 柜等设施更新，购进了原子吸收、原子荧光、toc 等一批监测 分析仪器设备，用于移动监测的 cod 快速测定仪和多参数测定 仪等水质现场监测仪器也相继投入使用。监测手段得到很大改 善，监测能力有了明显提高。 （二）不断引进新技术，提升水质监测快速反应能力 我局利用国家 948 计划项目，建成岳城和龙 王庙两座水质自动站，实现了我局在水质自动监测零的突破。 这些现代化的监测手段，提高了水质监测实时监测能力、快速 反应能力和实验室管理能力，在水质监测工作中发挥了不可替 代的作用。 三、以计量认证为契机，
7、加强制度建设，提高监测质量 管理水平 水质数据的准确性、公正性、权威性，是监测工作的生命。 水质数据的准确性、公正性、权威性，离不开监测质量的提高。 在日常监测管理过程中，按照新的质量手册和产品质量 检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则（试行） 的要求， 第 6 页 严格实施质量管理，认真进行管理评审和质量内审，不断修改 完善质量管理体系文件，严格各项质量控制措施的落实，严把 监测数据质量关；对质量体系审核检查中发现的不符合项逐项 提出整改措施，并追踪检查，保证了水质监测数据的公正性和 可靠性，质量管理水平进一步提升。 与此同时，为保证监测工作的经常化和规范化，我们建立 健全了各项行政管
8、理规章制度。 近期，我局准备迎接国家水利评审组的监督检查。 四、几个问题与建议 （一）进一步增加投入，完善流域监测管理机制，尽快实 现流域内信息共享 *南运河水系地处华北经济欠发达地区，投入不足，严重 影响了水质监测工作的发展。虽然近几年加大了水质监测能力 建设的投资，但从总体上讲，实验室设施设备老化、技术落后， 第 7 页 监测能力特别是现代化的监测手段、应急监测手段明显跟不上 需求。考虑到水系水资源严重短缺，突发性水污染事故频发， 建议一方面继续增加资金投入，一方面完善信息交流管理交流 的机制，尽快建立水系内水环境监测和水污染联防协作机制， 明确水系内监测中心的管理协调职能，明确信息传递程
9、序，建 立相关信息交流机制与制度。尽快建成区域与流域间、流域与 水利部之间的信息传输网络，确保资源共享、信息畅通。 （二）继续加强应急反应监测能力建设 准确及时的水质信息是重大水污染事件调查处置的关键。 而目前快速测定、移动监测仪器设备明显不足，现场取证设备、 交通工具不足、信息传递手段落后等因素，已严重影响应急反 应能力的发挥。建议近期重点充实快速测定仪器、便携式监测 设备、移动监测设备以及先进的现场取证设备、交通工具、远 程数据处理与传输等现代化手段的配备。关键区域的水质自动 站建设也需要提上议事日程。 （三）多渠道解决监测运行经费，确保投资效益的发挥 随着水资源管理与保护工作的发展，水质
10、监测的工作量也 在逐年增加，而维持水质监测工作的经费虽逐年增加，但满足 第 8 页 不了需要。自动监测、有毒有机物监测、突发性污染事故应急 监测等新的工作相继开展，却没有相应的经费予以支持，这使 得许多监测单位在开展工作时举步维艰，部分监测单位一方面 是新的检测项目亟待开展，一方面是新配置的仪器设备无法投 入使用，出现了买得起马配不起鞍的尴尬局面。建议多渠道解 决监测运行经费，确保投资效益的发挥。 （五）加强水质监测法规建设 为加强全国水质监测工作，规范水质监测、水质评价、水 质信息发布等行为，建议有关部门尽快制订有关水质监测管理、 评价、信息发布等一系列水质监测工作管理办法。 （六）加强水质监测技术人员业务技术培训 随着水功能区管理等行政职能的发挥以及水质监测能力建 设步伐的加快，监测人员的业务知识已不能满足需要，建议多 举办针对重大突发性水污染事件应急调查、监测和大型仪器上 岗人员培训班，培训监测管理人员，提高现有监测队伍应急调 查、监测的技术水平。 第 9 页