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1、第 1 页 在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话 特征码 aSLPbduMcqJAQuVrTMMA 今天的全市中小企业暨个私经济发展工作会议，是一个 具有全局性意义的重要会议。会上，几家企业代表和县区以及 部门的同志作了交流发言。刚才，德新同志代表市政府作了讲 话，讲得非常到位。下面，我再讲三点意见。 一、在先进性教育活动中进一步增强实践“三个代表”重要 思想的自觉性，切实把促进中小企业暨非公有制经济发展作为 加快池州发展的重要举措摆上战略地位 当前，我们正在开展的先进性教育活动，主要内容就是实践 “三个代表”重要思想，从某种意义上说，我们抓中小企业发 展就是在实践“三个代表”重要思想
2、，也是在用实际行动转化 运用先进性教育的成果。近年来，我们坚持走工业强市之路， 加快推进池州的发展。但由于发展阶段的差异、资源配置的差 异，在工业强市的进程中，不仅要有一些大项目支撑，要发展 一些大企业，而且要从更多的点、更大的层面上推进中小企业 的发展。只有中小企业的蓬勃发展，才能构筑起池州充满活力 第 2 页 的微观经济，才有可能在这个基础上，孕育出、培育出我们所 希望看到的大企业、大公司。江浙和广东地区就是依靠中小企 业这个主体做大做强的。当前，加快中小企业发展对于池州来 说，意义非常现实，非常重大、非常紧迫。 首先，这是池州加速工业化的需要。就目前而言，池州处在工 业化的初级阶段，还不
3、是完全意义上的现代工业，大部分还是 资源型的工业，搞的是初级产品，缺少加工制造业这个重要的 主体。尽快缩短工业化进程，扩大总量，提升质量，调整结构， 需要中小企业在数量上、质量上健康快速的发展。其次，这是 池州崛起皖江的需要。年初省委提出奋力崛起，皖江地区要在 安徽经济崛起中发挥脊梁作用。池州地处皖江，奋力追赶、实 现跨越、崛起皖江靠的还是大量的中小企业。也只有把中小企 业做大做强，做成一批小巨人企业，做成产业集群，才能够使 池州发展得更快、更顺、更好。第三，这是构建和谐池州的需 要。构建和谐社会，体现的是经济社会全面协调可持续发展， 其中很重要的一点就是扩大就业，增加人民群众收入。只有大 力
4、发展中小企业，才能够完成这样一个历史性的任务。 这几年我们中小企业和个私经济有了很大的发展。从上个世 纪末到本世纪初，中小企业及个私经济的经济总量、财政贡献、 增加就业都在全市经济发展中占有重要的地位，发挥着重要的 第 3 页 作用，非公有制经济在 GDP 中所占比例从以前的三分天下有其 一，到半壁江山，现在已经是三分天下有其二。但是，我们也 应当看到，我市的发展，主要还是靠几个大企业在支撑，这就 是大家经常谈到的经济结构的单一性。单一性带来的必然是脆 弱性，为什么我市经济运行受宏观调控的影响比较明显，原因 就在于我市的经济增长主要依靠于几个大的企业和项目，而没 有一大批像江浙那样发达的、庞大
5、的中小企业支撑。现在全市 中小企业数量共有 3000 多户，这个水平也就相当于沿海发达地 区一个镇的规模。更何况这些企业还处在发展的初级阶段，有 的尚处在原始积累时期，作坊式经营的多，规模以上的少，还 没有形成我们所期望看到的企业集群，没有形成集聚效应和块 状经济，这是差距所在。但同时，我们又应当看到，我市中小 企业发展正面临着重要的际遇。当前，从中央到地方，都在高 度重视促进中小企业发展，加大对中小企业的扶持力度。全市 上下发展中小企业的氛围、干事创业的导向也在形成，工业强 市的理念和意识越来越深入人心，各地各部门和各级干部在做 经济工作的时候，更多的也是注重研究和把握工业经济发展问 题。更
6、为可喜的是，我市确实有一批想干事又能干成事的业主， 有一批小有成就、小有名气的企业，这是我们发展中小企业的 希望所在。现在，大力发展池州中小企业的时机和条件已逐渐 成熟，关键在于能不能把握好这个机遇、利用好这个机遇，乘 势而上，使全市中小企业的发展能够再上新的台阶。所以我们 第 4 页 一定要站在加快发展的全局高度，把大家在先进性教育活动中 所焕发出来的工作热情和积极性落实到促进中小企业发展上来， 进一步激发中小企业发展的活力和动力，使中小企业及非公有 制经济成为池州发展的重要支撑。 二、紧紧抓住优化环境这个关键，坚持按市场规律办事，坚 持抓突出的矛盾和问题，加强和改进服务工作，促进全市中小
7、企业及非公有制经济的持续快速健康发展 在市场经济条件下，政府的职能主要是营造环境、搞好服务、 加强调控。在优化发展环境方面，市委市政府下了很大气力。 从组织几轮思想解放大讨论到优化环境专项整治活动，都是为 了给企业创造一个比较宽松的创业环境。应该讲这几年环境有 了很大的改善。但是，我们在观念上、体制上、人才上还有很 大差距，在资金供给、土地供给等方面受到约束较大，而且有 些已经整治的问题又有反弹、又有回潮，对于服务环境问题的 投诉一直不断，有时还相对集中。现在正处在经济转轨、社会 转型时期，这个变化的过程是非常艰苦，也是非常痛苦的，观 念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和问题最终都集中地反映到 环
8、境上。上次我在招商引资大会上提出三个问题，这些问题同 样在发展中小企业时也会遇到。这次开展先进性教育活动，为 我们提供了一个难得的契机，我们要联系实际来促进学习教育 第 5 页 活动的开展，把优化发展环境作为边学边改、边议边改、边评 边改的重要内容，作为这次教育是否见实效的一个重要方面。 通过努力，真正为全市中小企业及非公有制经济的发展，构建 一个平等的、公平的、有利的、宽松的发展环境。 1 、要鼓励和支持企业做大做强。企业做大做强要靠内外因相 结合，外因就是政府创造好的环境，引导大家向好的方向转化； 内因就是企业要有做大做强的内在驱动力。企业做大做强，必 须要有长远规划，没有规划难以发展壮大
9、。规划不能仅靠政府 拿钱来做，政府支持主要是在政策上支持，关键是企业自身要 主动给自己画像，进行科学定位，做好规划。企业要做大做强， 重要的一点要以产品为中心。去年我叫经贸委排出拳头产品， 排出市场潜力大、成长性好、科技含量比较高的产品，这是发 展方向。我们有几个企业虽然总量不行，但单打可以在全国夺 冠，像这些好产品，完全可以做大，做到几十亿上百亿，这就 是我们的发展方向和希望所在。 2 、要激发好全社会创业活力。政府创造环境，群众创造财富， 这是发展的必然规律。现在，国家对非公有制经济的政策逐步 放宽，实行国民待遇，特别是国务院 36 条下发后，给民营经济 和中小企业的发展开辟了前所未有的空
10、间。市政府也出台了 1 号文件，其中有很实在的 14 条，每一条含金量都很高，都是可 第 6 页 以操作的、能见实效的，关键要认真落实。人民群众是历史的 创造者，也是非公有制经济的主体，要鼓励干部群众进行多种 形式的创业，如离岗创业、提前退休创业、下岗创业、回乡创 业，要大胆地“放” ，激发全社会创造财富的活力。 3 、要积极为中小企业发展提供优质高效服务。要切实解决好 当前企业运行中的突出问题，比如资金、土地紧张等等。这里 强调一下，只要企业需要，对企业发展有利的，就是我们要做 的，就是要服务的事情。应该说开好这次会议，政府做了大量 工作，配套出台了 6 个文件。好的措施关键在于落实，不贯彻
11、 落实也是空的，贯彻落实的过程也是解决问题的过程。要加强 环境综合整治，纪检、监察、投诉中心、司法部门以及中小企 业局，都要把当前乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查作为突出 的问题进行重点督查。要加强服务体系建设。现在企业的发展， 涉及领域越来越广，对服务的需求也越来越多。比如上市辅导 问题，需要专门的知识、技术来支撑，企业可能不具备，那我 们就要搞好服务，创造条件，开辟通道。与此同时，还要加强 信用体系、人才体系、技术服务、科技成果推广转化体系的建 设。 三、切实加强对发展中小企业及非公有制经济的领导，努力 开创中小企业和非公有制经济大发展的新局面 第 7 页 一要建立健全中小企业发展的领导协调
12、机制。成立池州市中 小企业暨个私经济发展领导小组，德新同志亲自挂帅任组长， 有关单位的负责同志为成员，领导小组办公室设在中小企业发 展局。同时要建立市区领导联系中小企业制度。二要建立目标 考核和激励机制。三要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。 要大力宣传正在创业的、有成就的这些企业和企业家，在全社 会形成一种支持和促进非公有制经济发展的氛围，真正贯彻落 实“十六大”提出的“四个尊重”的方针。要真心实意地去关 心和支持一些个私业主逐步成为企业家，同时企业家也要努力 提高自身素质，塑造良好的社会形象。这样，努力在全社会形 成一个好的导向，营造一个好的环境，最终形成一个良性的、 互动的、生机勃勃的局面。