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1、第 1 页 在全市创建“文明生态村”动员会上的讲话 特征码 nTqVJCkIfIMRtmFRPoKz 这次会议的主要任务是,贯彻落实省、*委关于开展创 建文明生态村的指示和会议精神，动员全市上下迅速行动起来， 深入开展“整治环境、关爱健康、提高素质、创建文明生态村” 活动。刚才，*、*乡、*村、陈*庄村等单位，分别介绍了 在示范村建设中有关环境卫生综合整治、生态家园建设等方面 的做法和经验，希望大家搞好学习和借鉴。会上印发了指导 意见 ，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就深入开展创 建文明生态村活动，讲三点意见。 一、要充分认识开展创建文明生态村活动的重要意义 在全市农村开展“整治环境、关
2、爱健康、提高素质、创建 文明生态村”活动，主要目的就是改善农村生态环境，提高农 民素质，促进经济发展，这对于把我市农村建设成为经济繁荣、 科技进步、农民富裕、社会文明、环境整洁的社会主义新农村 具有十分重要的意义。 一是创建文明生态村是坚持立党为公、执政为民的具体行 动。近年来，特别是今年市级领导班子换届以来，我们坚持把 发展作为第一要务，全市经济在大项目的领跑带动下得到了快 第 2 页 速发展，人民群众的生活水平明显提高。随着物质生活水平的 提高，广大农民对环境质量的要求越来越高，对精神文化生活 的需求越来越多，对民主政治的参与意识越来越强。创建文明 生态村活动就是要满足人民群众这些方面的需
3、求，积极解决广 大农民群众要求迫切的问题，优化农村生态环境，丰富农民文 化生活，健全农村民主政治，实现好、维护好、发展好广大农 民群众的根本利益。因此，各级各部门都要把开展这项活动作 为践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具 体行动。 二是创建文明生态村是我市率先实现全面建设小康社会的 重大举措。按照省、*委要求，我们结合实际，提出到 20XX 年 率先在石家庄市实现全面建设小康社会目标。可以说，我们制 定的全面建设小康社会目标，涵盖了城镇与农村、经济政治文 化与生态、人的全面发展与社会全面进步，覆盖了物质文明、 政治文明、精神文明和生态文明，是一项庞大的系统工程。实 现这一目标
4、，重点在农村，难点也在农村。我们开展的创建文 明生态村活动，就是要把农村经济发展、社会进步与生态优化 融为一体，共同协调发展，其要求与全面建设小康社会目标是 完全一致的。 三是创建文明生态村是一场改变农民生活方式的有效途径。 在今年防治非典期间，我们以改变农村容貌环境为目标，以治 理脏、乱、差为重点，大力开展农村环境卫生综合整治，使村 第 3 页 容村貌以及农村一些旧有的、传统落后的生活习惯和生活方式 得到明显改变。但也有一些代代沿袭下来的生活陋习没有得到 根本转变。要改变农村根深蒂固的生活陋习，绝非一朝一夕之 功，需要付出长期的艰苦的努力。创建文明生态村，是我们同 农村传统落后的生活方式特别
5、是生活陋习进行的一场斗争。通 过破除陈规陋习，树立新的风气，倡导科学文明健康的生活方 式，可以有效地改善人居环境。同时，通过普及落实指导意 见提出的“五个一” ，整治环境卫生，可以极大地提高农民的 文明素质。因此，我们要把创建文明生态村作为从根本上改变 农民落后生活方式的一场深刻革命和有效途径，坚持不懈地抓 下去。 四是创建文明生态村是示范村建设的一项重要内容。我市 农村工作的重点之一就是加强示范村建设，通过打造农村工作 的亮点，培育看得见、摸得着、过得硬、高品位、综合性的典 型，以点带面，以点促面，活跃农村工作全局，提升农村工作 的整体水平。示范村建设包含了经济发展、社会稳定、农村基 层组织
6、建设、精神文明建设以及农村环境卫生整治、生态家园 建设等各方面的内容，内涵深刻，外延广泛，因此可以说，创 建文明生态村是示范村建设的题中应有之意。在示范村建设工 作中，通过各乡镇、责任部门、帮扶单位和各示范村的共同努 力，我们取得了一些成绩和进展，特别是在农村环境卫生整治 和生态家园建设等方面积累了一些经验，为创建文明生态村活 第 4 页 动打下了良好的基础。但是，我们还存在一些不容忽视的问题， 主要表现在，有的干部对示范村建设，特别是对农村环境卫生 整治和生态家园建设存有畏难情绪，缺乏迎难而上、真抓实干 精神；有的乡镇和村等、靠、要思想严重，讲困难多、摆问题 多，一味地依赖成员单位和帮扶单位
7、的支持，没有真正树立依 靠自身克服困难的思想，工作积极性、主动性较差；有的工作 队没有真正按要求驻村开展工作，工作效率不高，作用发挥不 明显；有的帮扶单位没有按照市委要求，对示范村给予资金、 物资等方面的支持和帮助。以上问题的存在，致使有的示范村 建设成效不够明显，环境卫生整治和生态家园建设起色不大， 对周边村没有起到较强的示范带动作用，等等。各乡镇、各示 范村、各成员单位和帮扶单位一定要积极解决自身存在的问题， 以这次创建文明生态村为契机，利用今冬明春的有力时机，集 中精力，突击抓好示范村建设，迅速提升整体水平，切实发挥 好对周边村的示范带动作用。 二、要深入扎实地抓好创建文明生态村的各项工
8、作 创建文明生态村活动，涉及范围广，任务重。从目前我市 农村的实际来看，要突出抓好以下五项工作。 第一、要统一思想，提高认识。抓好创建文明生态村工作， 最重要的是要充分发挥好农村干部和广大农民群众两个方面的 积极性。各级领导干部特别是乡、村干部，一定要充分认识开 展这项活动的重大意义，切实把思想统一到市委、市政府的决 第 5 页 策部署上来，坚决克服畏难情绪和得过且过、不求进取的落后 心态，牢固树立长期作战意识，一丝不苟、环环相扣、深入扎 实地做好各项工作。同时，要教育引导广大农民群众，积极行 动起来，改变传统观念和陈规陋习，树立新风尚，养成健康、 文明、卫生的生活习惯，从现在做起，从自我做起
9、，从一点一 滴做起，用自己的双手建设美好家园。 第二，要突出重点，循序渐进。按照省、市委要求，我们 创建的文明生态村最终要达到：农村领导班子坚强有力，干群 关系和谐融洽;村容村貌整洁优美，生态环境得到保护;思想道 德风尚良好，文教卫体设施完善;基层民主制度健全，社会治安 秩序安定;农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。实现这些目 标任务，不能不分主次轻重，眉毛胡子一齐抓，必须坚持分类 指导、先易后难、循序渐进的原则。当前，要突出抓好三个方 面的工作:一是抓好普及落实“五个一” 。改变粪土乱堆、柴草 乱放、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑的“五乱”现象，切实 解决农村“脏乱差”的问题。到今年年底，20
10、 个示范村要率先 达到卫生清洁“五个一”标准，到 20XX 年 6 月底，全市各村都 要实现“五个一” ，让广大农民群众每天都生活在干净、整洁的 环境中。二是抓好配套设施建设。要在落实“五个一”的基础 上，改水改厕改圈，推广沼气，建设卫生厕所，为村民提供符 合国家标准的饮用水，硬化道路和街道；广泛发动群众植树造 林，搞好村庄绿化，逐步实现“村在林中”的目标；建立健全 第 6 页 农村文化活动中心、广播站、图书室、卫生所等，为农民群众 提供卫生、健身、娱乐场所。三是抓好综合示范典型。为有效 推动创建文明生态村活动的开展，石家庄市选择了 50 个村作为 试点村，其中包括我市何家庄、陆桥、陈家庄、北
11、青同等 4 个 村。经研究，市委、市政府决定把前一阶段确定的 20 个示范村 作为我市创建文明生态村的试点村。20 个示范村要解放思想、 联系实际、大胆探索、锐意创新，在经济发展、社会稳定、环 境卫生整治、生态家园建设等方面都要切实发挥好模范带头和 典型示范作用，成为名副其实的样板。 第三，要发挥优势，突出特色。每个乡、村都有自己的优 势和特色，我们要善于把优势发挥出来，把特色做得更亮。比 如在确定支柱产业上，或选择以本地资源为主的产业项目，或 选择本地传统技艺特色的产业项目，打破小而全、大而全、村 村雷同格局，向专业化发展；在村庄布局和建设上，应力求别 具一格，既要有浓郁的乡土气息，又要有崭
12、新的时代特征；在 文化建设上，要结合本地实际，既可以把历史文化做为重点， 深入挖掘，也可以把现代文化作为重点，发扬光大，形成特色 文化。总之，要根据农村的生产力发展水平和农民的思想文化 水准，一村一策，一事一谋，紧密结合区域经济发展总体布局 和城镇化发展战略，创建独具特色的文明生态村。 第四，要广辟渠道，聚集资金。要学会用市场经济的思路， 采用“政府补贴拿一点、村集体和农民出一点、动员社会力量 第 7 页 筹一点、市场运作省一点”的办法，多渠道筹措资金。一要发 挥政府主渠道作用，加大财政投入力度。要按照中央农村工作 会议精神，切块安排预算资金，把新增教育、卫生、文化等事 业经费，主要用于农村，
13、更多更好地为农村提供科技、教育、 文化、卫生、体育等公共产品和服务。市委、市政府决定，将 从市财政划拨专款作为配套资金扶持 20 个示范村搞好创建工作。 同时，从上级争取来的资金，主要用于对生态家园建设先进典 型的奖励。二要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费 改革的要求，创建活动所需资金要坚持“一事一议” ，由村民民 主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务 工或集体积累出资、不足部分村民担负等不同的方式来解决。 当前特别要把卫生清洁“五个一”所需资金解决好。三要采取 有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人投资 农村社会事业。四要实行市场运作，降低成本。对造林绿
14、化、 垃圾处理、道路硬化等，要大力推行市场运作方式，实行竞标、 拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累， 降低费用，节约资金。 第五，要配套建设，全面发展。要严格按照创建标准，统 筹规划、综合考虑村庄在区域范围内的地位和作用，认真安排 好村域布局、人口流向、居住转移、交通运输、集市贸易、公 共设施和基础设施，按照需求进行配套建设。要合理有效地利 用资金，把有限的资金用在最迫切需要的关节点上，尽可能以 第 8 页 较小的投入，获得较大的经济效益和社会效益。要深入研究思 考用系统工程的观点、方法探索创建活动的内涵和外延，实现 农村政治、经济、文化等各个方面的整体推进和全面发展。比 如
15、，在政治方面，就要考虑如何加强农村自治组织建设，更好 体现村民的民主权利；在经济方面，就要考虑如何调整产业结 构、发展农业产业化等，让农民群众尽快地过上殷实的小康生 活；在文化方面，就要考虑如何活跃农村文化生活，提高农民 群众的思想道德素质和科学文化素质，等等。通过综合谋划和 配套建设，促使农村经济和社会事业得到全面、协调、健康发 展，顺利实现“富裕新乐、平安新乐、文明新乐”的总体目标。 三、要切实加强对创建文明生态村活动的组织领导 各级各有关部门要从全局的战略的高度，切实把创建文明 生态村活动摆上重要位置，纳入本地、本部门的重要议事日程， 认真研究，超前谋划，狠抓落实，大力推进，确保创建活动
16、取 得明显成效。 一要加强组织领导。创建文明生态村活动，是一项复杂而 庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大。为切实 加强对这项活动的领导，市委、市政府决定成立领导小组，由 我任组长，张鹏同志任常务副组长，俊生、孟硕、晋峰、俊立 同志为副组长，市直有关部门负责同志为成员。领导小组下设 办公室，由市文明办主任孙志辉、市爱卫办主任默增京同志任 第 9 页 办公室主任。各乡镇、街道办也要成立相应的机构，为创建活 动提供强有力的组织保证。要实行领导干部分包责任制，市级 领导包乡镇、乡镇领导包村，落实责任目标。各级创建活动领 导小组要搞好协调、检查和督导。市直有关部门要按照“分工 负责、各司其职
17、、注重实效”的原则，服从大局，凝聚力量， 协调联动，形成合力，搞好共建。要加大督导检查力度，对创 建工作取得突出成绩的单位和个人，要进行表扬奖励；对敷衍 塞责、工作不力的，要进行严肃批评。 二要广泛宣传和发动。要充分利用市报、电视台、宣传栏 等多种形式和手段，搞好宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知， 使广大干部群众做到“四个清楚” ，即清楚开展创建活动的目的 和意义，清楚创建内容和建设途径、方法，清楚自己在创建活 动中的义务和责任，清楚各级各部门的帮扶政策。要使农民群 众充分认识到自己是开展这项活动的主体，是改善生产生活环 境、创造美好家园的最大受益者，从而激发和调动他们参与创 建活动的积极性。
18、要注意尊重群众意愿，尊重群众的首创精神， 充分发动群众，坚决把这项事关农民切实利益的好事实事办好 办实。 三要积极引导和支持。要认真研究和制定支持创建活动的 政策措施，对我市确定的 20 个示范村，市直部门都要予以政策 倾斜，集中扶持，特别是责任部门和帮扶单位要进一步加大工 作力度，采取切实有效的措施，帮助他们解决在创建中的实际 第 10 页 困难，使他们尽快成为全市的样板和示范典型。要具体帮助指 导各村制定创建规划，定出先搞什么，后搞什么，哪些需要政 府扶持，哪些是村集体应该办的，哪些是群众一家一户要办的。 通过积极引导和有效扶持，调动方方面面的积极性，加快文明 生态村创建进程。 四要尽职尽
19、责搞好服务。各级各部门要进一步强化责任意 识，积极主动地为创建活动搞好服务。要强化时间观念和效率 意识，认真查找创建活动中存在的突出问题，积极寻找解决问 题的有效措施和途径。要不断提高服务的质量和水平，在生态 环境优化、经济发展、改水改厕、造林绿化、政策法规和金融 服务等方面都要达到基层满意，群众满意。要调整、完善、创 新工作机制，把文明生态村建设与示范村建设有机结合起来， 通过深入开展创建文明生态村活动，促进示范村建设提高整体 水平。需要强调的是，在文明生态村创建工作中，市委、市政 府抓示范村建设的思路不会变，力度不会减。要按照既定的目 标任务，加大对 20 个示范村的督促检查和考核力度，及时帮助 他们查找问题，调整工作思路，制定和完善工作的措施；对工 作长期无起色、年终达不到验收标准的，要取消其示范村资格。 各乡镇、街道办要参照全市的做法，筛选确定乡级示范村，通 过层层抓典型，以点带面，促进全市农村经济和社会事业实现 跨越式发展。 第 11 页