赴浙江学习考察报告.docx

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1、第 1 页 赴浙江学习考察报告 特征码 OfrSrnUNWZGulFFPXgUj 为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋， 抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。 20XX 年 10 月 11 日至 20XX 年 10 月 19 日,由市委王书记、市政 府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的 一行 20 余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个 市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策 的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神， 进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进 的思想路线重要性的认识，坚定了依

2、托溪洛渡电站建设，加快 永善社会经济发展的信心和决心。 一、考察学习的基本情况 这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。我 从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些 资料上曾看到改革开放 20 多年来形成了影响中国发展的“三个 模式” ，即“温州模式” 、 “深圳模式” 、 “苏南模式” 。因此，有 第 2 页 幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的 “温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学 习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情 况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区， 环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金

3、业、大唐袜业， 中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、 永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路 走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介 绍，20 多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少；二是 人均耕地少（0.4 亩） ；三是资源少，交通条件差，在沿海地区 发展也是较为滞后的。20 多年后的今天，温州发展了，崛起了， 创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是什 么原因使温州的发展如此之快呢？靠的就是温州人崇尚的精神， 即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息” ；靠的就是温 州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠

4、自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、 善于创新的创造精神。 二、学习考察的主要收获 这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去 寻求解答：一是温州经济的特点；二是通过学习考察主要有什 第 3 页 么启示；三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。 （一）温州区域经济的主要特点 通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经 济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风 险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在产品的销售方式 上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、 温州街、温州店和温州专柜进行销售；在发展经济的活动方式 上，不是单守在家门口

5、办企业和做生意，而是走南闯北，四海 为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方 式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇， 把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在： 一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。 为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成 群走出去。70 年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国； 82 年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折； 84 年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部 群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以 “小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，

6、小能 人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。 第 4 页 温州的民营企业就是以起初的“人无我有” （即放手发展个体私 营、家庭工业） ，经过 20 世纪 80 年代中后期的“人有我转” （即发展股份合作制） ，发展到现在的“人转我好”阶段，标志 着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股 份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公 司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市 90%以 上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进 能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。 民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州

7、国民经济 的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋， 社会就业的主要载体。 二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多 年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中， 形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性， 市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。 特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展” 。由过 去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推 销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举； 由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的 200 万温州人， 一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领

8、。他 们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当 第 5 页 地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、 三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实 现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。 三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经济以 市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规 模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋 革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群 体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模 市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有 “小”的活力，同时形成“大”的实力，

9、具有很强的市场适应 性和较强的竞争力。 四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功，第一 是靠党的改革开放的路线和政策；第二是温州人穷则思变；第 三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋， 形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个 事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的 温州人。在发展市场经济的今天，物化在温州人的身上，表现 为人人都想当老板，形成了敢为人先，特别能创业的精神。正 是因为拥有这种精神，来自千家万户的温州人，跑遍千山万水， 说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金 第 6 页 万银。也正因为有了这种精神，温州人“不找市长

10、找市场” ，全 力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先， “不 找市长找市场、不言下岗言转岗” ，自己想办法解决自己的问题。 因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动 的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内在的动力 机制。 （三）学习考察的主要启示 启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有很强 的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满 足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十 分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到 哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历史上就没受 到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化

11、根深蒂固，计划 经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方 式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州 人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里 发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽 然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。 学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的 创业精神。 第 7 页 启示之二：从温州经验看，要发展民营经济，最重要的要 为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去 创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经 济的文化。要知道，在温州发展民营经济之初来自各方压力很 大，

12、也做过一些不利民营经济发展的事。例如，把最早创业的 “八大王“投入了监狱，也多批次派干部到温州“灭火”等等。 那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以优惠政 策，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环 境，民营经济的火越烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管 千呼万唤大力发展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部 管得太多，不放手；或者是步步设卡，处处干预；或者是把民 营经济当作“唐僧肉” ，各个部门都要去“吃”一口，这是其一； 其二是面对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是不 主动出击，而是坐等上门。后来又觉得人家是来赚钱的，心理 不平衡。所以，可以对你热情，也可以不

13、热情，吃、拿、卡要 随之产生。学习温州，就是一定不要怕“肥水流进外人田” ，特 别是不要怕别人赚钱。 启示之三：不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件事情， 不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实践中需不需 要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的而且又能做通的， 第 8 页 他们都会千方百计地去做，有文件的照执行，没有文件的创造 文件，实践与文件有抵触的，绕道走，真正坚持实事求是，勇 于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理。如农民手里有 钱却没有城镇户口，进不了城，他们就集资建农民城，从异地 回温州没航班就包机，自己开辟航线，异地商场不上温州货， 自己就租柜台卖自己的货；分散的家庭经济

14、规模被列为私有制 的样板，他们就创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上 了公有制的帽子。这个思维的特点是：不是从教条出发，而是 从实际出发；敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你 旁人怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百 计地坚持下去。而我们这些地方由于受落后的官本位的影响， 不少人的思维的特点是唯实的少，唯书、唯上的多，做官讲保 险，责任找落脚点，讲话发言讲安全感，导致敢闯的难闯、想 试的难试 （四）应该学习的基本精神 1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的追求， 乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力量所带来的 不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。温

15、州人勇于承 认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果 更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望 第 9 页 和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。 2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业，要不 断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统的影响， 我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足，日子过得好 一点，就“小富即安” ，不想再干了，沉溺于搓麻将，上饭馆。 3、温州人的基本精神还在于：为了致富，人们异常勤劳， 敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即 使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在奋斗，在创业。 但我们这些地方却不一样，

16、人们也想生活过得好，但又图舒服， 甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也 不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。 4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州人做生 意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉 你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温州的所有制结构 是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不 亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信， 经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元。 三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经济大 第 10 页 发展 溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展共赢， 在支援溪洛渡电站建设

17、的前提下，如何使移民群众的利益得到 合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题：一是要转变观 念，创造性地做好移民工作；二是要加大、加快产业结构调整 步伐，实现农民增收，把产业做强做大；三是强化城市建设与 管理，做大城市容量，做美城市环境。当前，主要做好以下工 作。 （一）深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作 征地移民工作是当前的焦点、难点。自今年四月孟连协议 签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群众上访， 游行、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区做工作的工作 组。针对这些问题，县委政府先后召开干部大会、移民亲属机 关干部座谈会、老干部会等各类会议，多次从乡镇及机关抽调 200 多

18、名干部坚持长达四个多月的工作；还组织了老干部代表、 移民代表到孟连考察。经过多方面的思想发动，贴近群众，交 心谈心，移民群众由抵触到理解、到配合进行实物指标复查。 9 月 18 日开始历时两个半月，全面完成了施工区移民的实物指 标现场调查工作，现正进行归类，分析、利用。当前，重点是 第 11 页 争取政策、组织内外迁。在移民政策的争取过程中，我认为有 几个问题值得深思：一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、 能致富”任何时候都必须牢记；二是土地是强国富民、安天下 的大事，移民没有能养家糊口的基本土地，将产生长期的不稳 定；三是移民工作的艰巨性、复杂性、历史性、长期性、社会 性、群众性、国际性，要

19、用历史唯物主义的眼光来把握；四是 面对电站建设，地方政府的工作重心应该是在业主与移民利益 分配上找到最佳结合点。既要积极而为，大力支持，又要维护 移民的应得利益。五是在政策的制定和执行上，应学习温州敢 创新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的，要结合实 际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行，关键在政策的 合情、合理、科学，老百姓最讲实惠，施工区移民已为电站建 设作出了牺牲，应得利益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县 委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的 理解和支持。 (二) 立足资源优势，加快产业结构调整步伐 随着溪洛渡电站筹建工作进展加快，给永善的发展带来了 前所未有

20、的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了严峻的挑 战。 第 12 页 要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费习惯、 健康需求和消费趋势，结合资源优势，从资源、市场、时空综 合考虑，重点抓好有市场、有特色、效益好的产业群体，提升 产业品位，使产业结构调出规模，调出“亮点” ，调出“卖点” ， 迅速把产业做强做大，做出特色。在机制上要坚持政策带动、 龙头企业和营销大户带动、项目带动、科技示范带动及专业村、 专业户带动战略，培植一批种植、养殖示范大户和龙头企业， 走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、种养销相结合的发 展道路，推动农业产业化进程。坚持江边、高二半山、高寒山 区分类指导，分层发展

21、的原则。 在高寒冷凉地区，突出以经营管理体制创新、技术创新为 动力，发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题；大力发展 羊、肉牛，依托“云南半细毛羊”品种资源优势，在马楠、茂 林、伍寨、码口等乡（镇）建设半细毛羊扩繁基地；大力推广 “公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的成功经验；减少高 寒冷凉片区生猪饲养比例，减轻人畜争粮、争地压力；种植业 中，以优质脱毒洋芋为主，其它作物为辅。在二半山区，以发 展粮食作物、生猪为主，解决群众致富的问题。在江边河谷地 区，以发展规模化经济作物、经济林果为主，解决群众率先奔 小康的问题。 第 13 页 围绕建设“沿江百里绿色产业经济带” ，抓好“三群两基” 建设

22、。 发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群。 二半山以生猪、家禽为主，适当发展厩养山羊、肉牛，充分利 用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势，大力普及生化、氨化 饲料，科学饲养，最大限度地提高出栏率和商品率，与高寒山 区羊、肉牛合力形成畜牧产业群。同时，扶持发展肉制品加工 企业，带动产业群的发展。 发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群。把魔 芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜籽等 作物的发展。充分发挥“金江魔芋” 、 “金江砂仁”的优质品牌 效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积，提高产量和品质， 强化系列产品的精、深加工，提高附加值，增加财源，达到富 民、壮乡、强县的目标

23、。 发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。以江 边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源，以金江花椒、 红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以脐橙为主 的水果产业，在规模和加工上大做，采取优惠政策，扶持发展 户龙头企业，提高附加值。带动核桃、板粟、白蜡虫等 第 14 页 产业以及二半山区的速生丰产林的发展，走可持续发展路子， 从而达到经济效益与生态效益的有机结合。 培植蔬菜基地。随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓 展，施工队伍和外地商人陆续进入县城，蔬菜、肉食等食物供 应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规划建设 万亩蔬菜基地，年提供商品蔬菜万吨。 优质粮基地建设。以二半山区

24、为主，增加投入，提高 科技含量，优化粮食品种结构，以优质大米和优质玉米为主， 其它杂粮为辅，狠抓农技措施推广，努力提高单产，增加复种 指数，使有限的耕地发挥出更大的效益。提高粮食综合生产能 力。 在具体措施上，一是转变观念，以增加农民收入为出发点， 树立“竞争农业”新理念。进一步深化对县情、乡情镇情的认 识，把农业产业结构调整与退耕还林结合起来，与农业基本建 设结合起来，与扶贫开发结合起来，与推广农业科技结合起来， 抓好优势农产品的布局，培植优势产业，发展特色经济。二是 遵循市场导向原则、因地制宜原则、农民自愿原则、生态平衡 原则、可持续发展原则、优势产业向自然优势区域集中布局的 原则、重点突

25、破原则、择优发展原则、区域化布局规模化种植 第 15 页 原则、科技先导原则、龙头企业和能人带动原则。三是加强农 业基础设施建设，抓好优势农产品区域布局，发展壮大特色农 产品基地，解决好培植优势产业，发展特色经济的问题。四是 扶龙头、建协会、亲能人，解决好生产与市场的联接。解决好 龙头连市场、龙头建基地、基地带农户的问题。建立农业专业 协会、大力发展专业合作组织，加强农业产业化经营主体的自 我服务。大力扶持营销大户，培育和壮大农村经纪人队伍。五 是依靠科技进步，提高农产品竞争力。六是切实转变政府职能， 搞好服务，齐抓共管，形成合力。建立健全目标责任制，层层 落实责任，使每一个支柱产业，从规划布

26、局、基地建设、品种 引试、技术培训、生产加工到市场营销等各个环节，都有人才、 有措施，环环抓紧抓实，确保产业结构调整取得实效。七是抓 好小城镇建设和劳务输出。把小城镇建设与农业产业化和非公 经济的发展结合起来，与农村服务业结合起来，与开发利用地 方优势资源、发展地方特色经济、培育壮大支柱产业结合起来， 努力实现二、三产业向城镇集中，为农村富裕劳动力的转移和 农民增收开辟更广阔的空间。八是讲文明，树新风，为建设小 康社会创造良好的软环境。解决好文明言行、环境卫生、服务 质量，特别是农村、集镇婚丧嫁娶中大操大办、讲排场、铺张 浪费等方面的问题，破除陋习，移风易俗，倡导科学、文明、 健康的生活方式，

27、努力提高农村文明程度。 第 16 页 （三）强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市景 观 为适应支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建“山城、 水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标，高起点规划，高标 准建设，大力实施城镇化发展战略，坚持以人为本，突出特色， 加大县城扩容改造力度，强化市政基础设施建设，不断完善城 市功能。 一是在规划管理上，坚持以规划为龙头，严格按规划确定 的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城 15 平方公里总规和 8 平方公里建设性详规。根据规划，我县将 在县城老城区的基础上，加快发展北片城区，积极配合三峡公 司建设好电站施工生活区，着手开发南片新区，通

28、过溪洛渡大 道、振兴大街、民通路相连接，力争在五至十年内形成一个完 整的城市布局和体系。 二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片”的思 路，实行组团式开发与连片式发展相结合。 三是在资金上，坚持以市场化运作为前提，加大招商引资 力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多元化的投融资 第 17 页 体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设 施建设。 四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市的一 个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公 益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目，实行协议 出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全 由开发商承担；对经营性用地，一律实行拍卖；享受和兑现优 惠政策，实行“收支两条线” ，采取先征后扶持的办法进行。