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1、第 1 页 试论资源型城市可持续发展战略 特征码 CSUJyfrIzDtxBZFEmMIo 资源型城市是随矿产资源和森林资源的开发而兴起，并以 资源开采为主导产业的城市。在社主义市场经济体制下，曾为 国家提供了主要生产资料、巨额利润和税金的资源型城市面对 世纪之交资源短缺状况进一步加剧的新态势，其生存与发展不 仅面临新挑战，而且直接关系到城市体系乃至区域和国家的持 续发展大局。因此，及时研讨资源型城市要持续发展问题不仅 具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。 一、资源型城市的发展特点与问题 资源型城市是伴随着资源开发，矿区经济的发展而壮大起 来的，在其发展的不同时期，均为国民经济和社会发
2、展做出了 重大贡献。仅以黑龙江省为例，伴随着煤炭、森林、油田的开 发而崛起的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、大庆等 6 个 煤城、林城、油城，其城市人口、国内生产总值占全省城市体 系的近 1/3,占全省的 1/4，在全省的国民经济和社会发展中居 于非常重要的战略地位。 但是，资源型城市在计划经济体制下形成了城市产业结构 偏重，城市增长方式比较粗放，城市布局随资源开发就近建设 第 2 页 而过于分散等特点。 （一）资源短缺条件下资源型城市的社会经济发展 产业结构单一、经济增长过分依赖自然资源的产出是资源 型城市经济结构中最重要的特征，而且资源型城市产品结构中 初级产品都占绝对优势。以黑龙江省为
3、例，1990 年 6 个资源型 城市主要资源型产品占乡以上工业产值之比平均 62.6%，其中 最高为 92.6%（七台河） ，最低为 32.6%（伊春） ；加上资源加工 型产品，平均占乡以上工业产值之比为 75.9%，最高为 96.5%（大庆） ，最低为为 58.4%(鸡西） 。从中可见自然资源在 资源型城市发展中的重要性。近年来，由于可采资源日益减少， 资源开采难度越来越大，缺乏足够弹性的资源型城市的产业结 构日益显示出其不合理性，资源危机进一步引发了经济危困和 生态危机（表 1） 。资源型城市“三危”现象的产生是长期积累 的结果。长期以来，我国自然资源的产、供、销几乎完全在计 划体制的控制下运行，资源产品的绝大部分被国家几十年一贯 制地以指令性计划调拨的方式拿走，进本文来自*之音，海量精 品免费请登陆