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1、第 1 页 高校共青团组织开发和管理青年人力资源的研究 特征码 AkptueenkKAHFqPIYxvw 高校共青团组织开发和管理青年人力资源的研究 内容摘要 随着知识经济时代的来临，高素质的青年人力资源日益成 为经济增长的源泉，高校共青团作为青年学生的先进组织，历 来承担着为党输送人才的重任。在新的形势下，高校共青团如 何充分发挥自身优势以开发和管理青年人力资源，是与时俱进 地确保其“青年先锋队”地位的关键所在。本文运用管理学、 社会学和组织行为学理论，通过对高校共青团组织现状的问卷 调查和案例分析，系统地提出了相应的对策和建议。 关键词 人力资源开发和管理 凝聚 服务 素质拓展 一、研究的
2、背景与概况 人力资源是推动现代经济增长的战略性资源和能动的第一资源， 而青年是人力资源中最有潜力和活力的资源。高校共青团工作 应积极服务于党和国家对大学生素质教育的总体规划，充分认 第 2 页 识新的时代背景下大学生成才的新特点，以自身的不断创新和 实践大力开发青年人力资源，全面提高大学生素质，努力把青 年的数量优势转化为青年的人力资源优势，为改革开放和现代 化建设提供强大支持。高校共青团具有政治优势、组织优势、 人才优势、工作优势、社会优势等优势，应当以“三个代表” 思想为指导、以服务青年学生为核心，发扬光荣传统，保持自 身优势，在开发和管理青年人力资源中大显身手。 在中国“入世”以后，社会
3、全方位地融入全球化进程，与时俱 进地拓展团的功能已成为刻不容缓的现实问题。因此，研究高 校共青团组织在青年人力资源开发和管理中的现状，有的放矢 地提出对策，充分发挥高校共青团组织在 21 世纪建设有中国特 色社会主义事业中的作用，具有十分重要的现实意义。本次调 查共在复旦大学、华东理工大学、东华大学等有关院校的文、 理、医、网络等院系发放调查问卷 550 份，回收 454 份，有效 率为 82.55%。 二、研究的内容与结论 研究表明，共青团组织既有的工作方式对高校青年所起到的作 用在时代大环境影响下已有所弱化，团组织投入大量人力物力 举办传统活动，仍难满足广大青年学生日益增长的物质文化需 要
4、，同时大学生中普遍存在单一化的专业能力与社会对复合型 人才的要求之间的巨大差距，迫切需要团组织相应提供切实的 第 3 页 帮助。从本次调查结果来看，当前共青团组织的不足主要表现 在六个方面。 （一） 传统职能定位不能满足当代大学生成才的需要 调查显示，认为团组织应当定位为“党的助手和后备军” 和“青年先锋队”的人分别占 24.9%和 23.8%。而有 45.9%的学 生则认为应当是“青年的服务者” 。在另一项对“团组织的工作 重点”的调查中，选择“了解团员青年的思想动态和需求”和 “开展文化、娱乐、体育活动”的比例较高，分别为 17.8%和 17%。有 85.1%的学生认为检验团组织工作的标准
5、首先应当是满 足“同学的需要” 。这说明，随着大学生主体意识的增强，他们 对共青团的要求也在改变。如果共青团不能在坚持传统职能的 基础上，根据学生需求的变化来拓展自己的职能，就会削弱共 青团在大学生中的号召力和威信。 （二）工作观念需要更新 多年来共青团在工作中重继承轻创新，重理论轻素质，重共性 轻个性。有 2%的被调查者认为团的工作“单调乏味缺乏吸引力， 呆板沉闷缺乏说服力。 ” （三）团组织的活动有待丰富 调查显示，大学生一学期参加团组织活动 12 次的占 31%，而 活动 3 次以上的仅占 12%。即便是已经组织的团活动，愿意参 加的人也仅占 47%，原因主要是“对活动不了解” （占 2
6、0%）和 “没有人组织动员” （占 14.7%） 。 第 4 页 （四）工作方式尚须改进 不少被调查者指出所在的团支部常常是单纯地“就团论团” ，依 靠行政化手段开展工作，追求表面上的红红火火，满足于“我 说你听” 。 （五）团的组织生活内容应当增强吸引力 调查显示，59%的学生对所在的团支部组织生活“没什么特别的 感觉，参加不参加无所谓” ，18.3%的学生则认为“组织生活内 容单调，参加成为一种负担” 。学生更愿意选择“休闲娱乐式” （72.4%）和“研讨座谈式” （14.5%） 。 （六）团的组织建设要加大力度 目前，高校团干部整体素质参差不齐，部分团干部忙于或满足 于自身的工作，理论素
7、养欠缺，知识更新慢。 面对全新的工作对象和社会空间，高校共青团必须根据时代需 要和青年特点，进一步完善职能、理顺机制，积极探索在青年 人力资源开发和管理中体现工作的覆盖率和生命力，成为新时 期大学生的贴心人和创新成才的先锋队。 三、相关的对策与建议 （一）充分认识人力资源开发和管理的重要性，形成新思 路 高校共青团一方面要加强自身建设；另一方面，在具体工作实 践中把握“四个为本”的价值取向，引导青年学生树立良好的 第 5 页 成才观。团组织应当引导大学生将坚定走社会主义道路与爱国 主义结合起来，塑造“强国为本”的共同价值理想；要配合学 校有关机构探索高校教学体制改革的有效途径，培养学生树立 全
8、面发展、 “能绩为本”的主体价值取向；针对调查显示高校学 生在返还助学贷款及签订用工合同等方面大量存在的失信现象， 团组织要高度重视大学生道德的基础建设，培养“诚信为本” 的道德价值取向；调查显示大学生中心理障碍的比率有所上升， 团组织必须积极关注大学生的心理健康状况，培养大学生具备 “适应为本”的精神价值取向。 （二）推进组织结构的优化整合，加强“扁平化”管理， 提高工作效率 如何在保证原有绩效的同时压缩层级、精简机构是进一步实现 团组织资源优化配置的关键。可以引进企业管理的“扁平化、 原子化、弹性化”理念，将团的组织结构由固定职能取向转变 为“事业为本”的任务取向，通过“定岗、定责、定人”
9、来规 范团组织各部门的机构设置、职责界定和人员配备，抓内促外， 明晰责权，推进团的机构、职能和岗位的科目化、规范化和制 度化，进一步增强团的资源整合力和团队战斗力，为青年多办 实事。 （三）把握团员青年的实际需求，坚持“三个导向” ，开展 “三项工程” 。 评价高校共青团组织在开发青年人力资源建设中成功与否，关 第 6 页 键在于是否提高了大学生的综合素质。高校共青团的工作必须 真正把提高大学生的综合素质作为自身工作的着眼点和出发点， 实现服务成才的创意、过程、结果与实效的有机统一和多重优 化。 1、坚持实践性，开展职业导航设计工程 由于传统课程设置无法有效地指导学生就业，高校团组织要利 用自
10、身优势，积极沟通学校和社会，针对不同学生的特点，帮 助他们选择合适的职业，设计美好的人生。团组织要整理大量 信息，引导大学生在课余时间加强实践，不断修正和调试自我 目标，真正选准人生的航标和自我定位。 2、坚持多样性，开展素质训练工程 团组织要重心下移、虚功实做，根据基层团组织的专业特色开 展多样化的活动，做到“团委搭台、基层唱戏” ，在开发人力资 源中认真处理好共性与个性的关系，一手抓巩固，一手抓创新， 在多样化形式下进一步体现高校共青团工作的活力。 3、坚持科学性，开展综合素质评价工程 团中央正在大力推广大学生素质拓展证书 ，这是素质教育的 有形载体。高校团组织要通过使用这个证书，因地制宜
11、地建立 科学量化、公开公平的综合素质评价体系，认真细致地落实评 价工作。 （四）拓展功能载体，通过四种优化，夯实四片阵地，在 服务中育人。 第 7 页 建立多元化、交互性的组织网络是团组织开展服务青年工作的 基本条件。团组织要依托各级学联、社团、生活园区、学生网 站和创业团队，建立健全多层次、高水平的服务体系，形成灵 活高效的工作模式和“一体两翼”的大团建格局，构筑富有亲 和力的服务阵地，变刚性控制为柔性约束，开发团建创新的生 长点，切实赢得团员拥护。 1、通过沟通优化，构筑好信息阵地 高校团组织可以通过建立以共青团简报为窗口、 调研 报告为耳目、机关报刊为喉舌、 “青年网站”为平台的团工作
12、信息网络，积极拓宽共青团组织的工作渠道，扩大活动影响， 摸清青年人力资源的“存量”和“动量” 。通过构建多层次、立 体型的调研网络，及时、准确、全面地反映青年动态，为领导 决策和同学成才服务。要对团员青年的生活状态和思想状态给 予“亲密接触” ，倾听青年心声，既帮助强者冒尖，又关怀弱势 群体。 2、通过环境优化，构筑好科创阵地 高校团组织可以制订条例，优化培养人才的土壤，逐步建 立体系完备、层次清晰、制度规范、功能健全的学生学术科技 创新体系；可以设立科创专项经费，支持学生的科研工作，奖 励优秀的学术成果；可以发挥各院系学科优势和师资优势，成 立科创专家委员会；可以建立科创人才库，作为参与社会
13、科技 课题的重要资源；可以建立创业风险基金，成立中介机构，定 第 8 页 期召开成果展示会，努力探索学术科研成果的转化途径。 3、通过评价优化，构筑好实践阵地 高校团组织可以针对社会实践活动建立起长效工作机制，做到 “四个结合”：寒暑假期实践和双休闲暇实践的结合、专业实 习和社会需求的结合、认识社会和奉献服务的结合、集中组织 和个人自主实践的结合，使大学生社会实践活动不断完善和发 展；同时，还应当建立社会实践竞标、考核机制，使之趋于规 范化、制度化、基地化。团组织可以通过青年志愿者注册工作， 颁布管理条例，进行专题调研，使志愿者的工作正规化、有序 化，并完善激励机制，对表现出色的志愿者授予荣誉
14、称号。 4、通过机制优化，构筑好社团阵地 学生社团是大学生发展兴趣、展示特长的重要场所。团组织要 在对各社团全面服务的基础上，通过“社团发展指导中心”主 导的“控股机制” ，加强对社团的管理和引导，大力扶持出一批 品学兼优的社团骨干和活动出色的精品社团，保证社团姓“团” 。 （五）完善制度化建构，切实保障服务青年工作的有效进 行 整合人才资源，完善人才机制，是团组织做好所有工作的基础。 由于高校团干部流动性很强，团的工作特别要加强制度化建设。 首先应针对团的各项工作分别制订细化的规章制度并严格执行。 其次，要为高校所有团员建立公正、客观的评价体系。团的工 第 9 页 作具有无偿性，而团内又缺乏
15、必要的酬赏机制。建立一个客观 公正的激励制度是吸引最优秀人才当团干和调动广大团员积极 性的关键。例如，团组织可以把特色活动纳入到评优机制当中， 鼓励广大团员的特色活动、特色形象、特色事迹。在“完全学 分制”条件下，团组织可以探索将高校团的活动纳入课程改革 体系，真正使学生全面发展。要树立“以人为本”的工作评价 体系，强调各项工作在校园中的“参与面、影响力、认同度和 贡献度” ，要把“参与同学多不多、活动影响大不大、实际效果 好不好、社会效益高不高”作为衡量自身工作的基本指标。 （六）坚持党建带团建的宗旨，用足、用好党组织对共青 团工作的思想、政策和资金支持 高校共青团工作一刻也离不开党的支持，
16、以党建带团建是共青 团工作的基本方略。共青团参与素质拓展的一系列重大举措需 要党组织的支持。例如复旦团委结合学生园区特点进行属地化 管理的行动就是在校党委领导下具体实施的。提高大学生素质 的各种活动也需要大量资金的投入，今年复旦党委把 2000 年制 定的“3 年 100 万”扶持科创的经费增加到 150 万，充分体现 了高校党委对共青团工作的重视。 （七）坚持“参与社会”与“社会参与”双管齐下，积极 寻求社会认同，提高人力资源开发和管理的效能 青年大学生在高校中所接受的教育最终都要经受社会的检验。 社会对人才的要求是具备符合其需要的人力资本积累能为 第 10 页 其创造价值。高校团组织要充分
17、发挥“比较优势”和“后发优 势” ，不断完善大学生素质拓展证书为核心的人力资源开发 体系，促进社会认同。高校团组织要通过学校、科研机构、广 播电视和新闻出版等社会部门的通力合作，解放思想、努力争 取社会资源，加强硬件及其配套软件的建设，提供“活”课堂， 开辟多渠道，创造大舞台，全方位满足青年团员成才发展的需 求。同时，在积极参与社会工作中开发高校共青团作为文化优 势组织的核心竞争力，缓解资源短缺与职能拓展的矛盾。 总之，青年人力资源开发和管理对于高校共青团是一个系统工 程。团组织必须目标明确，宏观有序；分工合作，互相支持； 管理规范，精干高效；通过“竞赛育人” 、 “培训育人” 、 “项目 育人” ，在开发中服务，在服务中凝聚，在凝聚中开发，最大限 度地发挥共青团系统凝聚、服务、开发三位一体和内在统一的 整体效能。只要我们紧紧围绕青年人力资源的大课题，切实把 握当代青年的新特点，共青团事业就会在新世纪继续生机盎然， 就会使共青团真正成为在青年中有号召力、在社会中有竞争力、 在组织上有凝聚力、在工作上有创造力的党的根基组织。